江苏省无锡市人大常委会


无锡市蔬菜基地管理条例


（１９９６年９月２６日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十
七次会议通过 １９９６年１０月１８日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十
四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定发展全市蔬菜生产，确保人民生活
对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省基本农田保护条例
》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜
科研、技术推广、良种（苗）繁育的场地。
第三条 无锡市人民政府蔬菜管理部门是全市蔬菜基地建设和管理的主管机关。不
设区的市、区蔬菜管理部门主管本辖区内蔬菜基地的建设和管理。
各级国土管理部门依法加强对蔬菜基地的保护和监督。
计划、农业、水利、多管、规划、环保等部门按照各自的职责协同做好本条例的实
施工作。
第四条 市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和
社会发展规划，切实加强保护、建设和管理。
第五条 任何单位和个人不得侵占、买卖，或者以其他形式非法转让蔬菜基地菜地。
第六条 任何单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，对侵占、破坏蔬菜基地的行为
有权进行举报。
对保护、建设和管理蔬菜基地作出显蓍贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予
表扬和奖励。
第二章 蔬菜基地的划定
第七条 蔬菜基地的划定，以土地利用总体规划为依据，并与城市、集镇和村庄等
长期发展规划相协调，合理布局，相对集中，保证蔬菜基地长期稳定和重点投入。
第八条 蔬菜基地分为重点保护区菜地和一般菜地。
重点保护区菜地是指在基本农田保护区内的菜地和市、不设区的市人民政府审定的
保护区菜地，其他为一般菜地。
第九条 市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制。市城区、不设区的市城
区、乡（镇）集镇分别按常住人口每人０．０３亩、 ０．０２亩和０．０１亩的标准，
由市、不设区的市和区蔬菜管理部门、国土管理部门和乡（镇）人民政府划定所属的蔬
菜基地，划分重点保护区菜地和一般菜地，报市、不设区的市人民政府批准。划定的蔬
菜基地，由市、不设区的市蔬菜管理部门、国土管理部门分别建立档案。
划定的重点保护区菜地，由市、不设区的市人民政府设立专门标志。
第三章 蔬菜基地的建设
第十条 市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府应当按照建设不同类型菜地的要
求，制定蔬菜基地配套建设规划，组织生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的水利、
道路等基础设施进行改造和建设。
第十一条 蔬菜基地建设应当坚持多渠道、多层次增加投入的原则。
市、不设区的市和区、乡（镇）人民政府应当在地方财政、新菜地开发建设基金和
农业发展基金中扶持蔬菜基地开发和建设，引导、鼓励生产经营组织和承包经营者对蔬
菜基地的投入。
第十二条 生产经营组织和承包经营者应当采取措施，保护蔬菜基地的地力，防止
水土流失和土壤污染，鼓励建立无公害蔬菜基地。
第四章 蔬菜基地的保护管理
第十三条 市、不设区的市和区人民政府对重点保护区菜地实行长期保护，对一般
菜地实行阶段性保护。
第十四条 在蔬菜基地范围内，生产经营组织和承包经营者必须种植蔬菜，不得弃
耕抛荒，或者改种其他作物、改挖鱼塘、建房、取土和堆放废弃物等。
第十五条 重点保护区菜地和一般菜地确需调整的，必须由市、不设区的市和区蔬
菜管理部门会同国土管理部门制订调整方案，报原批准机关批准。
第十六条 国家和地方建设需要征用重点保护区菜地的，分别经市、不设区的市人
民政府审核，报省人民政府批准；需要征（使）用市、不设区的市划定的一般菜地的，
分别经市、不设区的市人民政府批准。
经批准征（使）用重点保护区菜地和一般菜地的，分别按规定权限和程序办理用地
审批手续。
第十七条 征（使）用蔬菜基地菜地，市、不设区的市人民政府应当按照先补后征
占一亩补一亩的原则，统一规划，补足菜地。
第十八条 经批准征用蔬菜基地菜地的，必须按照国务院和省人民政府的规定向所
属市、不设区的市蔬菜管理部门缴纳新菜地开发建设基金；征用重点保护区菜地必须加
倍缴纳新菜地开发建设基金，任何单位不得减免、拖欠。
乡（镇）、村按规定权限批准使用菜地必须如数补足，无法增补或增补不足的应当
向市、不设区的市蔬菜管理部门缴纳新菜地开发建设基金，由市、不设区的市人民政府
统一安排增补新菜地。
新菜地开发建设基金实行专款专用，用于蔬菜基地的建设，不得挪作他用。
第十九条 禁止在蔬菜基地周围建立对蔬菜有污染又无治理措施的企业。市、不设
区的市蔬菜管理部门会同环保部门应当定期对蔬菜基地的环境进行监测。
第二十条 经批准征用的蔬菜基地菜地一年以上不使用的，由市、不设区的市国土
管理部门按荒芜时间收取荒芜费。连续二年以上不使用的，除按规定收取荒芜费外，由
县级以上国土管理部门报请同级人民政府批准无偿收回所征用的菜地，注销土地使用证
，恢复耕种条件，委托原乡（镇）、村集体经济组织从事蔬菜生产。
因土地被征用而撤销村民小组建制后所剩余的菜地，由国土管理部门委托相关乡（
镇）、村代管，从事蔬菜生产。
第五章 法律责任
第二十一条 未经批准或者骗取批准，非法占用蔬菜基地菜地的，由国土管理部门
责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他设
施，恢复耕种条件，并按非法占用土地每平方米处以十元至十五元的罚款，对非法占用
菜地的单位主管人员和主要经办人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。
超过批准用地数量占用菜地的，多占的菜地按非法占用菜地处理。
第二十二条 无权批准或者越权批准非法占用蔬菜基地菜地的，批准文件无效。对
非法批准占用菜地的单位主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。非法批准
占用的菜地，由国土管理部门按照非法占用菜地处理。
第二十三条 买卖、出租或者以其他形式非法转让改变蔬菜基地菜地用途的，由国
土管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他
设施，恢复耕种条件，并可以对当事人按非法所得的百分之五十以下处以罚款，对单位
主管人员和主要经办人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十四条 取土、堆放废弃物等破坏菜地资源的，由市、不设区的市和区国土管
理部门责令限期恢复耕种条件，并可处以该土地年产值二至三倍的罚款。
第二十五条 损坏蔬菜基地保护标志的，由市、不设区的市和区蔬菜管理部门责令
恢复原标志，并可以对当事人处以一百元至五百元罚款。
第二十六条 排放污染物质造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到损害的，应当赔偿受害
单位和个人的损失，并由环保部门依法处理。
第二十七条 拒绝、阻碍蔬菜基地管理执法人员依法履行公务的，由公安机关按照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 蔬菜基地管理执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在
单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 市人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。


四川省人大常委会


四川省公民献血条例（修正）
四川省人民代表大会常务委员会


1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，根据1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈四川省公民献血条例〉的决定》修正

第一章 总 则
第一条 为加强献血、输血工作的管理，保证医疗用血需求，保障献血者和用血者身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》等有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划和组织、协调有关部门共同做好献血工作。负责对所属部门及下级政府的献血工作进行考核。
县级以上人民政府卫生行政部门负责血站和医疗机构采供血工作的监督管理。
第四条 各级人民政府应广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
新闻媒介应开展有关献血的宣传。
各级红十字会应积极参与公民献血的宣传动员工作，推动公民献血工作的开展。
第五条 国家机关、团体、企业事业单位、城市街道办事处、乡（镇）人民政府应按本条例规定做好本单位或本辖区公民无偿献血的具体实施工作，组织和动员本单位或本辖区的公民参加献血。
居民委员会、村民委员会应当动员本居住区的适龄公民参加献血。
本省行政区域内的现役军人献血的动员和组织办法，按中国人民解放军卫生主管部门的规定执行。

第二章 献血与采血
第六条 县级人民政府组织有关部门制定献血规划和计划，并下达到乡（镇）人民政府、街道办事处和单位。各单位应组织本单位的职工按计划献血；无工作单位的居民、村民，由所在街道办事处，乡（镇）人民政府按计划组织献血。
公民也可凭居民身份证直接向居住地或工作单位所在地的血站献血。有工作单位的计入其所在单位的年度献血计划完成数内；无工作单位的计入居住地的年度献血计划完成数内。
第七条 鼓励本省行政区域内国家机关工作人员、大专院校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
各级国家机关应当动员、组织机关工作人员每五年献血一次。普通大专院校应当动员、组织学生在校期间献血一次。
第八条 血站在公民献血前必须按国家规定的标准免费进行健康检查，合格者方可献血。
第九条 公民献血每一次一般为200毫升，最多不超过400毫升。公民一次献血400毫升的，按两次献血计算。
血站对同一献血者采血间隔期不得少于6个月。
第十条 无偿献血的公民，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。
公民献血后，可休假3天，所在单位应视为出勤。
第十一条 血站是不以营利为目的的公益性组织，负责采集、提供临床用血。血站建设和开展无偿献血的费用由同级政府核拨。
第十二条 设立血站必须经省以上卫生行政部门按国家有关规定审批，符合条件的发给采供血许可证。
第十三条 血站及医务人员应遵守采供血管理制度，严格执行国务院卫生行政部门规定的献血检查标准和采血操作规程，并应对采集的血液进行检测，保证采血工作的安全和血液质量。
第十四条 任何单位和个人不得以牟取经济利益为目的或采取非法手段强迫、诱骗公民献血。
严禁伪造、转让、租借、涂改献血证件。严禁雇佣他人顶替本单位职工或顶替本人献血。

第三章 用血与供血
第十五条 无偿献血的公民本人临床需要用血时，凭无偿献血证书和身份证明享有下列优惠：
（一）献血之日起三年内可无偿享用献血量三倍的医疗用血；
（二）献血三年后无偿享用献血量等量的医疗用血；
（三）累计献血量超过800毫升的，终身无偿享用无限量医疗用血。
无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可无偿享用献血量等量的医疗用血。
第十六条 完成献血计划单位的职工和年龄、身体条件不符合献血要求的公民，其医疗用血按国家规定的价格收取成本费。
未完成献血计划单位的职工和符合献血条件而未献血的公民，其医疗用血费用由省人民政府规定。
第十七条 急诊抢救病人需要医疗用血时，医疗机构应当及时给予输血。公民再按照本条例的规定办理有关用血手续。
倡导择期手术的患者自身储血，动员家庭、亲友、所在单位以及社会互助献血。
第十八条 血站应做好血液的储备、管理工作，保障医疗用血的需求，确保供血的质量。
第十九条 医疗机构必须使用经省以上卫生行政部门批准的血站提供的血液，并结合临床用血需求自行储备适量血液，做到计划用血。
医务人员在医疗用血时，必须严格执行输血技术规范和操作规程，保证输血安全，推行成份输血。

第四章 奖励与处罚
第二十条 符合下列情形之一的，由县级以上人民政府或卫生行政部门、红十字会依照国家有关规定给予表彰和奖励：
（一）公民无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）单位或街道办事处、乡（镇）人民政府连续五年超额完成献血工作计划任务的；
（三）为抢救危重病人主动献血表现突出的；
（四）组织公民献血及在采血、供血和血液管理工作中成绩突出的。
第二十一条 雇佣他人顶替本单位职工献血的，由县以上卫生行政部门给予警告，可并处1000元以上10000元以下罚款。对单位有关责任人员，由其上级主管部门给予行政处分。
雇佣他人顶替本人献血的，由县以上卫生行政部门给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款。
第二十二条 伪造、转让、租借、涂改献血证件的，由县以上卫生行政部门处100元以上1000元以下罚款；其中以牟取经济利益为目的的，由县以上卫生行政部门没收违法所得、非法财物，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）医疗机构使用非法定采供血机构提供的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第二十四条 医务人员在采血、供血和输血过程中违反本条例造成医疗事故的，按照医疗事故处理法规、规章的规定处理。
血站和医疗机构违反本条例规定造成传染病扩散或有严重传播危险的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 卫生行政部门管理人员和医务人员在采供血和血液管理工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可以在15日内依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以在15日内依法提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十七条 本条例应用中的具体问题，由省卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年10月14日