国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2003]356号




关于印发《2004年全国环境监测工作要点》的函
各省、自治区、直辖市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：　　

现将《2004年全国环境监测要点》印发给你们。请你局组织辖区内环境监测站，认真贯彻落实。



　　2004年全国环境监测工作要点

　　


　　2004年全国环境监测工作要在保证完成日常监测任务的前提下，重点加强环境质量综合分析、总量监测等项工作，同时开展污染源监测和生态监测。具体工作如下：

　　一、地表水监测

　　1、做好例行监测工作，发布地表水水质监测报告。（1）继续发布十大水系水质月报。（2）继续在媒体发布主要流域地表水自动监测水质周报。（3）发布重点城市饮用水源地水质监测月报。

　　2、组织好地表水专项监测。（1）开展鸭绿江、黑龙江、澜沧江、伊犁河、红河等主要跨国界河流（丰、枯、平期）水质监测。（2）定期开展南水北调（东线）沿线水质监测，发布水质月报。（3）组织开展重点流域同步监测。（4）发布《关于开展总量监测工作的意见》；（5）在七大流域省界断面开展主要污染物通量监测，编制分析报告。

　　3、加强地表水监测分析与评价研究工作，研究粪大肠菌群对水质类别的影响，制订《地表水环境质量评价指标体系及评价方法》。

　　二、空气和酸雨监测

　　1、继续发布重点城市空气质量日报预报；编写113个环保重点城市空气质量分析报告。

　　2、加强酸雨监测工作。（1）做好东亚酸雨网中国网的酸雨监测工作。（2）继续开展全国酸雨污染普查。

　　三、生态与近岸海域环境监测

　　1、做好沙尘天气监测、近岸海域和海水浴场水质监测、重点城市菜篮子基地和主要污灌区环境监测与调查、沿海直排海污染源调查监测工作。

　　2、按期完成《2003年长江三峡工程生态与环境监测公报》、《中国近岸海域环境质量公报（2003年）》等报告。

　　3、完善生态监测评价指标体系，开展省级生态环境质量评价试点工作。

　　四、污染源与污染事故应急监测

　　1、做好工业污染源监测工作，由浓度监测向浓度与总量监测转变，逐步实现污染源动态管理。

　　2、开展污水处理厂、垃圾处理场、危险（医疗）废物处置设施排放的监督性监测。

　　3、做好建设项目竣工环境保护验收监测工作，提高为建设项目环境监督管理提供技术支持的水平和质量。

　　五、环境质量综合分析

　　1、按时完成人口、资源与环境座谈会材料、环境质量状况公报、环境统计报告、环境质量报告书等各类报告。

　　2、制订《全国环境监测报告管理办法》，发布《关于加强环境质量综合分析工作的意见》等文件。

　　3、加强环境监测综合分析与评价方法研究，提高环境质量综合分析水平。

　　六、信息与统计工作

　　1、完善国家与省、重点城市间空气、地表水、重点污染源自动监测系统的联网和数据传输工作。

　　2、修订《环境统计管理办法》，编制《环境监测信息系统规范化指南》。

　　3、建立国家和省级环境监测基础数据库。

　　4、改革、完善统计指标和方法，开展“三表合一”试点工作。

　　5、编制《2003年环境统计年报》，发布《2003全国环境统计状况公报》。

　　七、环境监测网络管理

　　1、加强各环境监测网络的协调与管理，组织完成好各项例行监测任务。

　　2、编制《全国环境监测科研发展规划》；启动“十一五”环境监测计划编制工作。

　　3、加强环境监测质量保证与质控管理，开展实验室分析质控考核与地表水、空气自动监测系统质控考核工作；加快环境监测技术规范编制和体系建设。

　　4、开展监测管理政策研究，研究市场经济体制下监测体制、机制和政策走向。

　　八、加强监测能力建设

　　1、加强地表水环境监测能力建设。（1）组织和实施全国地表水环境监测能力建设项目。（2）加快在建水质自动监测站的建设步伐，加强已建水质自动监测站的运行、维护与管理。（3）在国界断面、省界出入境河流新建5个水质自动监测站。（4）做好三峡库区环境监测能力建设项目报批工作。（5）编制“三河三湖”环境监测能力建设项目建议书。

　　2、加强空气自动监测能力建设。（1）完善国家环保重点城市空气自动监测系统建设与运行维护工作。（2）做好39个城市和2个国家大气环境背景站空气自动监测系统的建设工作。（3）完善环境空气（包括酸雨、沙尘暴）环境监测能力建设项目可行性研究报告。

　　3、推动污染源自动监测系统的建设工作。（1）继续做好COD在线监测仪器试点工作；（2）制订火电厂污染源在线监测建设方案。

　　4、建设国家级和省级应急监测技术支持系统；编制污染事故应急监测能力建设项目建议书。

　　5、组织开展环境监测站标准化建设达标验收工作

　　九、召开2004年全国环境监测工作会议。

二○○三年十二月十日



河南省人民政府


河南省地震安全性评价管理办法
省政府

(省政府一九九四年十一月七日发布 豫政〔1994〕71号)


第一条 为了减轻和防御地震对工程设施的破坏，合理利用建设投资，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的地震安全性评价，是指重点建设地区的地震烈度复核；大、中城市和经济开发区的地震小区划；重大工程建设场地的地震危险性分析和地震动参数的确定以及抗震设防标准的确认工作。
第三条 地震部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理和监督，为城乡建设提供抗震设防标准。
第四条 凡工程建设单位必须考虑地震安全性问题。一般工业与民用建筑可参照国家地震部门颁布的中国地震烈度区划图进行抗震设防，不需要进行专门的地震安全性评价。
地震设防要求高于地震基本烈度区划图或现行抗震设计规范规定的大中型工程、重要工程、特殊工程、生命线工程，必须进行专门的地震安全性评价工作。
第五条 需要做专门地震安全性评价工作的工程的具体项目和标准附后。
第六条 下列地区的工程建设场地必须进行专门的地震安全性评价：
(一)位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
(二)占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大中城市和人口稠密、经济发达的工矿区以及新建开发区。
第七条 按本办法规定需要做地震安全性评价的工程建设项目，其地震安全性评价结论，根据工程的重要程度，应通过国家地震烈度评定委员会和省地震安全性评定委员会评审，评审通过后报省地震部门审批；未经相应级别评定委员会评审的地震安全性评价结论，地震部门不予审批。


第八条 工程建设项目必须明确抗震设防标准(地震动参数或地震基本烈度)及其依据。按本办法规定需要进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容，其抗震设防标准必须经省地震部门审批。
第九条 对从事地震安全性评价的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价的单位必须持有国家或省地震部门核发的评价许可证书，方可按照规定的范围开展地震安全性评价工作。
第十条 省外单位在本省范围内从事地震安全性评价工作，必须持有国家地震局核发的甲级资格证书，并经省地震部门或工程项目所在市(地)地震部门验证，方可承担地震安全性评价工作。
第十一条 承担地震安全性评价的单位，必须严格执行国家地震部门制订的工程场地地震安全性评价工程规范。
第十二条 计划、土地、建设、环保等部门，应配合做好地震安全性评价的管理工作。按本办法需要进行专门的地震安全性评价的工程建设项目，有关部门在审批项目时，对没有地震部门批准的抗震设防标准的，不得办理有关手续。
第十三条 省地震安全性评定委员会负责本省范围内国家重点建设项目地震安全性评价结果的初审，审定省管各类工程的地震安全性评价结论，协助省地震部门对申请地震安全性评价许可证的单位进行资格认证和考核。
第十四条 违反本办法，按下列规定进行处罚：
(一)工程建设单位未按规定做专门的地震安全性评价工作，由地震部门责令其采取补救措施，并可建议审计和监察部门追究单位主要领导人和直接责任人的行政责任；
(二)设计单位未按地震部门提供的抗震设防标准，擅自确定标准的，地震部门有权责令其纠正，情节严重的，可处以相当于地震安全性评价费用两倍的罚款；
(三)没有许可证或超越许可证权限以及不遵循地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价结论无效，并可处以5000至10000元的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第十六条 地震部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其行政主管部门或同级监察机关给予行政处分。
第十七条 本办法执行中的具体问题由省地震部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。

附表：需要进行地震安全性评价工作的工程一览表

交通工程
1、公路与铁路干线的大桥、特大桥、中长以上隧道、公路铁路立交桥、互通式立交桥；
2、铁路干线的车站与铁路枢纽的通信、信号、行车、给水、电力等主要用房；
3、高速公路、ⅠⅠ类以上机场。
能源工程
1、大中型水库(蓄水量≥1亿立方米)大坝和位于大、中城市区内或上游的Ⅰ级挡水坝。
2、单机容量超过300MW(含300MW，下同)或规划容量超过800MW的火电厂和装机容量超过200M
W的水电厂；超过300KV的变电站、特别重要的220KV变电站和调度楼；省、地(市)级电力调度中心。
通讯工程
1、大功率(≥200千瓦)广播发射台，电视台(包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等)；
2、大、中城市长途电话枢纽(容量≥1万门)的主机楼；长途通讯干线中继站、微波通讯站、国际无线电台、卫星地面通讯站的主机房。

生命线工程
1、供水、供气、供电、供热的主要干线，贮油、贮水、贮气工程；
2、市(地)及其以上粮食加工厂及粮食仓库，大型冷库；
3、市(地)及其以上医院的病房、药房、血库及重要医疗设备和手术室用房。
特殊工程核电站、核反应堆、核供热装置、重要军事工程以及易燃、易爆和剧毒物质生产车间和仓库等工程。
其他重要工程
1、各类大、中型工矿企业的主要生产用房，全厂性动力设施，通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器(仪表)间以及地震时容易产生严重次生灾害的工程；
2、高层(坚硬、中硬场地，高度≥80米；中软、软弱场地，高度≥60米)或面积超过5000平方米的贸易、金融、宾馆等建筑工程；
3、省、市、县政府及所属各类救灾应急(含公安、消防等)和指挥机构办公房；
4、人员集中的大型影剧院、体育馆(中心)、商场等公共建筑工程。





1994年11月7日