河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发行政机关有关工作制度的通知

宛政〔 ２００７〕３６ 号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　《南阳市行政机关首问负责制》、《南阳市行政机关限时办结制》、《南阳市行政机关服务承诺制》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南阳市人民政府
二○○七年五月八日


南阳市行政机关首问负责制

　　第一条　为提高我市各级行政机关的服务水平，建立责任、有序、高效的工作机制，树立我市各级行政机关“为民、务实、高效、清廉”的良好形象，特制定本制度。
　　第二条　行政相对人来行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权的组织，下同）办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位行政机关工作人员，即为首问责任人。
　　第三条　首问责任人的主要职责：
　　（一）不论行政相对人询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。
　　（二）属于首问责任人所在部门、科室职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。
　　（三）不属于首问责任人所在部门、科室职责范围的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指引承办部门或科室，交由承办部门、科室的负责人或经办人员办理。
　　（四）属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。
　　（五）属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，转告相关部门或科室办理，并告知来电人。
　　（六）承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。
　　第四条　首问责任人应遵守下列规定：
　　（一）对行政相对人拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难。
　　（二）接待行政相对人应文明礼貌，热情大方，使用文明用语。
　　第五条　各部门应建立首问负责制登记簿，详细记录行政相对人拟办事项情况及办理结果。
　　第六条　首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或相应的行政处分：
　　（一）不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
　　（二）未及时将行政相对人拟办的事项移交给有关责任人的；
　　（三）对行政相对人态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
　　（四）在规定的期限内不给行政相对人明确答复，又不说明原因，行政相对人举报的；
　　（五）玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的；
　　（六）其他不履行首问责任人职责行为的。
　　第七条　对上级领导的指示、命令、决定，比照本制度落实首问负责制。
　　第八条　各级行政机关应按照本制度规定，结合工作实际，制定本单位的首问负责制具体实施细则。
　　第九条　本制度由市监察局负责解释。
　　第十条　本制度自印发之日起实施。

南阳市行政机关限时办结制

　　第一条　为规范我市各级行政机关及其工作人员的公共服务行为，增强服务意识，方便群众办事，提高行政效率和公共服务质量，特制定本制度。
　　第二条　凡法律、法规、规章有明确时限要求的，行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权的组织，下同）必须实行审批时限制度，并严格执行。
　　第三条　法律、法规、规章没有规定时限的，行政机关必须根据提高效能的原则自行确定时限，并公布于众。
　　第四条　对行政相对人的行政许可申请，行政机关必须在法定时限内给予书面答复，承诺时限少于法定时限的，行政机关应当在承诺时限内给予书面答复。没有给予书面答复，又无正当理由的，除责令在规定的时间内给予答复外，还应追究行政机关及相关人员的责任。对不予许可的事项，行政机关应向行政相对人书面说明理由和法定救济权利及途径。
　　第五条　对能够马上办理的事项，拖延不办的，责令有关人员向行政相对人赔礼道歉。属于故意刁难而拖延办理的，责令有关工作人员向行政相对人赔礼道歉，并给予有关工作人员行政告诫处理。
　　第六条　对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。对因不负责任、效率低下等原因致使决策棚架造成后果的，应严肃处理相关负责人和责任人。
　　第七条　各级行政机关要按照本制度规定，结合工作实际，将本单位所行使的各项职责逐项列出，向社会公开办事时限，并制定确保时限落实的具体措施。
　　第八条　本制度由市监察局负责解释。
　　第九条　本制度自印发之日起实施。

南阳市行政机关服务承诺制

　第一条　按照建设服务型政府的要求，行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权的组织，下同）对社会和人民群众实行承诺服务。
　　第二条　行政机关要将服务内容、程序、标准、依据、监督办法等对社会进行公开承诺，并严格按照承诺办事。
　　第三条　行政机关实行承诺服务应做到：
　　（一）首问服务。收到服务要求的第一位行政机关工作人员（即首问责任人）对行政相对人要热情接待，并负责帮其将拟办事项办理到底，确保行政相对人拟办事项有满意结果。
　　（二）即时服务。行政机关及其工作人员对行政相对人拟办事项符合规定、手续齐全的，随到随办，当场办理。
　　（三）承诺服务。行政机关及其工作人员对行政相对人拟办事项按承诺内容办理。
　　（四）全程服务。行政机关及其工作人员对行政相对人拟办事项进行全程跟踪服务，保证服务收到实效。
　　（五）规范服务。行政机关及其工作人员对行政相对人依法提供规范有序的服务。
　　（六）高效服务。行政机关及其工作人员要提高工作效率，积极主动服务，做到急事急办，特事特办，力争为行政相对人多办实事。
　　（七）文明服务。行政机关工作人员要举止端庄，谈吐文明，使用文明用语，禁用服务忌语，待人礼貌，服务周到。
　　（八）廉洁服务。行政机关及其工作人员要依法行政，廉洁奉公，不滥用职权谋取私利。
　　第四条　服务监督。对服务事项、服务人员、服务过程、服务结果进行监督，纠错查误，自我完善，自我提高，同时，接受权力机关监督、司法监督、行政监督、舆论监督、群众监督。
　　第五条　违诺处理。对行政机关及其工作人员违犯服务承诺，查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消评先资格、行政处分等相应处理，并追究主要责任人责任。
　　第六条　本制度由市监察局负责解释。
　　第七条　本制度自印发之日起实施。
中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行人民币信贷资金调拨暂行办法》的通知

1996年4月8日，中国进出口银行

各部、室：
现将《中国进出口银行人民币信贷资金调拨暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附：中国进出口银行人民币信贷资金调拨暂行办法
第一条 为加强本行人民币信贷资金调拨业务的计划性，保证信贷资金安全、高效地收付，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本行信贷资金调拨业务接受行资金调度领导小组的指导，信贷资金实行集中统一管理，计划资金部为行内资金调拨业务的计划管理部门。
第三条 本办法中的信贷资金包括：
1．资本金。
2．负债，包括发行金融债券所筹集的资金、向人民银行借入的临时性借款、拆入资金、援外基金及其他负债。
3．资产，包括各项贷款、在人民银行存款、存放同业、同业拆出及其他金融资产。
第四条 资产调拨实行严格的授权管理。有关部门在办理人民币贷款、存放同业和同业拆出等业务需调拨资金时，必须办理相应的审批手续。
第五条 在发生贷款资金支付时，项目主管部门需向计划资金部报送“人民币信贷资金领用表”。标明项目名称、合同序号、用款金额、收款单位、汇入银行、汇入帐号、支付方式、起息日等基本要素。
第六条 “人民币信贷资金领用表”一式三联，由发生贷款资金支付的部门填制，计划资金部根据行项目评审委员会通过的项目评审报告核签后，第一联留存计划资金部，第二联签退用款部门备案，第三联交营业部门据以支付贷款资金。
第七条 领用资金的正常截止时间，为用款起息日两个工作日，如遇节假日向前逆推。正常截止时间外的突发性支付，需及时通知计划资金部。发生资金领用时，起息日需与实际用款日一致。
资金领用后，如系特殊原因，暂不对外支付时，资金领用部门应及时撤回“人民币信贷资金领用表”。
第八条 人民币帐户由财会部负责管理。帐户的开立、撤并由财会部根据业务需要提出意见，会签计划资金部并报主管财会的副行长审批后生效。
第九条 对人民银行与我行帐户行之间的资金调拨、我行不同帐户行之间的资金调拨，财会部和计划资金部可根据需要，提出建议会签对方总经理，报主管财会的行领导审批后，由营业部门执行。
第十条 确因业务需要，发生信贷资金存放同业非帐户行业务时，调出部门必须填制“人民币资金调拨单”，经财会部总经理和计划资金部总经理同意，报主管财会和计划资金的行领导双签后，交营业部门划拨资金。
第十一条 在确保放款和归还人民银行再贷款及金融债券本息，并留足备付金的前提下，可根据人民银行有关精神和《中国进出口银行人民币资金拆借暂行办法》（修订稿）规定，拆出先收后支的临时性间歇资金。拆借资金财会部凭“人民币资金拆借审批表”监督支付。“人民币资金拆借审批表”一式两联，由计划资金部填制，第一联送财会部据以付款，第二联留计划资金部备查，并据以填制《资金拆借台帐》。
第十二条 本办法自公布之日起实施，原《中国进出口银行资金调拨暂行办法》同时废止。本办法由计划资金部负责解释。
附表：一、人民币信贷资金领用表
二、人民币资金调拨单
附表：一
人民币信贷资金领用表
填表日： 计资部编号：
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|部门 | | 金额 | |
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|项目及合同号 | |
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|汇入银行 | |汇入帐号| |
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|起息日 | |支付方式| |
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|备注 | |
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|信贷经办人 | |
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|计资部核签 | |核签日期| |
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注：请提前两个工作日将此表送资金处。此表一式三联，第一联留存资金处，第
二联资金处签退各部门，第三联送营业部门。
附表：二
人民币资金调拨单
致：计划资金部
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| 调出行 帐号 |
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| 调入行 帐号 |
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| 金额（万元） |
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| 起息日 |
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| 财会部意见 | 计资部意见 |
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|经办 总经理 | 签收人 总经理 |
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|经理 | |
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|行领导审批意见 |
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人民币资金调拨单
致：财会部
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| 调出行 帐号 |
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| 调入行 帐号 |
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| 金额（万元） |
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| 起息日 |
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| 计资部意见 | 财会部意见 |
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|经办 总经理 | 签收人 总经理 |
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|经理 | |
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|行领导审批意见 |
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