广东省质量技术监督局特种设备重特大事故应急救援预案
广东省质量技术监督局
广东省质量技术监督局特种设备重特大事故应急救援预案
（广东省质量技术监督局2007年3月30日以粤质监特〔2007〕35号发布自2007年5月1日起施行）
1 总则
1.1 目的
为了积极应对可能发生的特种设备重特大事故，防止事故的蔓延扩大及次生衍生事故发生，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定本预案。本预案是《广东省安全生产事故灾难应急预案》配套的专业应急救援预案。
1.2 工作原则
特种设备事故应急救援工作应坚持以人为本、预防为主的方针，以控制事故、减少损失为目标，在省政府统一领导下，贯彻分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援工作应响应及时、措施果断、规范有序、配合协调、运转高效。
1.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》；
《特种设备安全监察条例》；
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《广东省特种设备安全监察规定》；
《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》；
《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》；
《国家质检总局特种设备特大事故应急预案》；
《广东省安全生产事故灾难应急预案》。
1.4 适用范围
本预案适用于发生一次事故造成或可能造成死亡3人以上，或受伤20人以上，或直接经济损失100万元以上的特种设备事故。
2 组织体系及职责
2.1 应急救援组织体系
省质监局作为特种设备事故应急救援专业协调指挥机构，在省安全生产事故灾难应急领导机构的领导及省安监、公安、环保、卫生、气象等部门的配合下，依靠地级以上市人民政府，协调指挥应急救援队伍及社会力量，开展特种设备事故应急救援工作。省质监局成立特种设备事故应急救援协调指挥领导小组（以下简称领导小组），事故发生后视情况及时派出专业协调指挥组赴现场。
2.2 应急救援组织机构及职责
领导小组组成组长：局长副组长：分管副局长
成员：锅炉压力容器安全监察处、特种机电设备质量监督与安全监察处、办公室、稽查局、计划财务处和特种设备事故调查处理中心的主要负责人。
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在锅炉压力容器安全监察处，处长任办公室主任。
领导小组及有关人员、机构职责领导小组职责：组织制定、完善特种设备重特大事故应急救援预案；确定应急救援的预警级别和响应级别，组建并派出专业协调指挥组，并向省政府报告重特大事故及其应急救援情况；组建应急救援专家组，指定省级专业抢险队伍；组织检查各地重特大事故应急救援演练情况；指导督促重特大事故预防措施的落实；研究解决应急救援装备、经费等重要问题。
组长职责：主持领导小组工作。决定应急响应级别，启动应急响应行动。
副组长职责：协助组长工作。提出专业协调指挥组人员名单，并负责现场专业协调指挥的有关工作。
有关机构职责：
（1）省质监局办公室：负责向省政府办公厅和省安全生产应急救援指挥中心报告预警信息和事故情况，传达上级有关指示；负责专业协调指挥组的交通和后勤保障工作；负责组织向公众和媒体发布事故信息。
（2）锅炉压力容器安全监察处和特种机电设备质量监督与安全监察处：负责接受事故报告，及时向领导小组报告情况；负责提出应急响应建议，参与现场应急救援工作；负责确定参加专业协调指挥组专家名单；负责重特大事故隐患的信息收集，指导督促隐患的整改和事故的预警预防；组织指导事故调查处理工作。
（3）稽查局：负责事故现场警戒和现场信息发送给省局指挥机构及水质、空气、气象的监测，提供夜间应急照明。
（4）计划财务处：负责协调解决事故应急救援有关工作所需经费及装备等问题。
（5）特种设备事故调查处理中心：负责收集分析事故预警信息，提出预警级别建议；研究事故预防、救援措施，起草现场紧急处置技术方案；管理应急救援专家组；提出参加专业协调指挥组专家名单；组织省级专业抢险队伍的培训和演练；参与特种设备重特大事故调查处理工作。
专业协调指挥组组成及职责专业协调指挥组由锅炉压力容器安全监察处、特种机电设备质量监督与安全监察处、办公室、稽查局、特种设备检测院、特种设备事故调查处理中心的有关人员和有关专家等组成。
专业协调指挥组参加现场应急救援指挥部的工作，负责向领导小组报告事故及应急救援的现场情况，提出现场紧急处置技术方案和有关方面配合的建议，协调指挥专业抢险队伍和事故发生单位实施救援行动。
3 预警预防机制
3.1信息监测与报告
（1）各级质监局通过应用特种设备电子监管系统等方式进行信息监测，发现重特大事故隐患及时逐级上报至省质监局，省质监局视情况向省政府和国家质检总局报告。
（2）各级质监局对纳入《广东省质量技术监督局重点监控特种设备安全监督管理办法》监控范围的设备进行重点监测。
3.2 预防行动
市、县质监局对辖区内的特种设备进行日常监督检查，发现事故隐患负责跟踪整改落实情况，重要情况及时报当地政府及上级质监局。
特种设备检验检测机构在检验检测中发现严重事故隐患，及时报当地质监局。
日常监督检查情况和检验检测情况纳入省特种设备电子监管系统信息监测范围。
特种设备使用单位对事故的预警预防负主体责任，制定和落实预警预防措施，及时发现、消除事故隐患和事故苗头。
3.3 预警支持
以特种设备电子监管系统为主，综合生产、使用单位和有关部门的信息资源，建立特种设备事故预警支持系统，实现信息共享。
3.4 预警级别及预警处理
3.4.1 预警级别根据事故隐患的严重程度，预警分为以下三级：
Ⅰ级：发现可能造成特种设备特别重大事故的隐患；
Ⅱ级：发现可能造成特种设备特大事故的隐患；
Ⅲ级：发现可能造成特种设备重大事故的隐患。
3.4.2 预警报告当出现以下情况，可能导致特种设备重特大事故时，特种设备使用单位应及时向当地质监局报告：
（一）特种设备使用场所遭遇地质或气象灾害；
（二）特种设备受到火灾威胁；
（三）突然停电；
（四）其他异常情况。
各级质监局接到预警信息后，应按照附录8.1规定的格式及时逐级向上报告。
I、II级预警信息应于1小时内上报。
特种设备事故调查处理中心发现I、II级预警信息，应及时向领导小组报告。
领导小组接到I、II级预警信息，应及时进行确认，报省安全生产应急救援指挥中心。
特种设备事故可能影响本省以外区域的，领导小组应向省政府和国家质检总局报告。
3.4.3 预警行动
I、II级预警信息确认后，领导小组应做好组织专业抢险队伍和专家进入待命状态，调集所需物资、器材、交通和通讯工具等应急响应行动的准备工作。
III级预警信息由各地级以上市质监局处理。
4 应急响应
4.1 事故报告
特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应于1小时内报告当地质监局和有关部门；必要时可直接报告上级质监局和有关部门。
各级质监局接到事故报告应于1小时内逐级上报，同时报告同级人民政府。
报告格式见附录8.1.
4.2 分级响应
各级质监局根据事故的可控性、严重程度和影响范围，按以下规定分别组织实施相应级别应急响应行动：I级：在发生特种设备特别重大事故时，由省质监局组织实施I级应急响应行动，并分别报告省政府和国家质检总局，当不能有效控制事故危害时，应在取得省政府同意后立即报请国家质检总局派出指导协调组；II级：在发生特种设备特大事故时，由省质监局组织实施II级应急响应行动；III级：在发生特种设备重大事故时，由地级以上市质监局组织实施III级应急响应行动。当事故严重程度超出其应急救援处置能力或不能有效控制事故时，应及时报请省质监局实施II级应急响应行动。省质监局认为必要时也可直接将III级应急响应行动升级为II级。
4.3 现场指挥和协调
现场指挥遵循属地为主的原则，专业协调指挥组应在事故发生地政府现场应急救援指挥部的统一指挥下，承担以下工作：
（1）根据相应的应急救援预案组织实施应急响应行动；
（2）掌握和分析现场信息，组织有关专家提出紧急处置技术方案；
（3）协调指挥专业抢险队伍实施应急救援行动；
（4）针对事故引发或可能引发的次生衍生灾害，提出启动相关应急预案的建议；
（5）协调事故发生地相邻地区质监部门的配合、支援工作。
4.4 紧急处置
特种设备事故发生后，事故发生单位或业主应立即组织进行自救，防止事故蔓延扩大和次生衍生事故发生，同时保护好事故现场。
专业协调指挥组到达事故现场后，应根据事故设备种类、介质和事故主要表现形式等情况，建议现场应急救援指挥部采取相应的紧急处置技术措施。
专业抢险队伍到达事故现场后，在专业协调指挥组的指挥下开展抢险救援工作，并根据抢险救援过程中的情况，向现场应急救援指挥部指出相关技术处置建议。
常见特种设备事故的基本紧急处置技术措施见附录8.2.
4.5 安全防护
参加应急救援的工作人员，应当按照相关应急预案和紧急处置技术方案的规定，确保应急救援时各种安全防护用品和安全设施、设备等装备齐全，事故现场应在专业人员的指导下进行必要的环境监测和技术处理。
根据事故特性和应急救援的需要，专业协调指挥组向现场应急救援指挥部提出周边群众的安全防护和疏散建议。
4.6 社会力量动员与参与
在应急抢险救援过程中，专业协调指挥组根据需要建议现场应急救援指挥部依法动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材及场地。
4.7 事故的现场取证和保护
在实施应急救援时，专业协调指挥组应及时组织人员进行事故现场取证和初步分析，并向现场应急救援指挥部提出对事故调查对象和有关资料的监控和保全需求。
4.8 新闻发布
省质监局统一负责特种设备事故信息的新闻发布工作。新闻发布应遵循准确把握、正确引导、注重效果、严格把关的原则，并按有关规定办理。
4.9 应急救援结束
同时具备下列条件时，专业协调指挥组可建议现场应急救援指挥部按程序宣布特种设备事故应急救援结束：
（1）死亡和失踪人员已经查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生衍生事故因素已经消除；
（4）受伤人员得到救治；
（5）紧急疏散人员恢复正常生活。
5 后期处置
5.1 善后处理
应急救援工作紧急调动、征用人员、物资、设备、器材和场地所发生的费用，由组织现场应急救援指挥部的人民政府按有关规定支付。
发生事故及事故波及的特种设备，应由有资格的单位进行全面的检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应予以报废。事故中有发生毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏等情形的，应经有关部门检查并确认无危险时，方可进行下一步修复工作。
5.2 事故调查
各级质监局应当按照有关规定进行特种设备事故调查，查清事故原因、性质和有关责任，提出处理意见。
5.3 应急救援工作总结
应急救援工作结束后，专业协调指挥组应协助现场应急救援指挥部分析总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议。
参与事故应急救援的各级质监局应根据应急救援工作情况对有关应急救援预案和紧急处置技术方案进行改进，对有关专业抢险队伍提出培训、训练和演习要求。
6 保障措施
6.1 信息保障
省质监局建立全省特种设备事故应急救援综合信息系统，包括全省重点监控设备信息库、预警和事故信息传输网络、救援资源数据库以及与省政府、专业抢险队伍、专家和有关部门的联络方式等，为应急救援决策提供相关信息支持。
6.2 应急支援与装备保障
6.2.1专业抢险队伍和应急救援装备保障
省质监局负责全省特种设备事故应急救援力量的统一规划和布局，指定省级专业抢险队伍并配备必要的装备，规划和建设省级应急救援基地。指导各市、县应急救援装备的配备，制定有关管理制度，实现资源共享。
各市、县质监局负责本地区应急救援队伍的建设。
6.2.2 专家组保障
省质监局负责组建应急救援专家组，并适时更新。省特种设备事故调查处理中心负责专家组的日常管理。根据设备种类和事故形式，专家组下设若干专业小组。
6.2.3 通信、交通运输、医疗卫生和物资保障
根据《广东省安全生产事故灾难应急预案》的规定，特种设备事故应急救援通信、交通运输、医疗卫生和物资保障，由现场应急救援指挥部协调解决。
6.2.4 经费保障
特种设备事故应急救援经费按《财政应急保障预案》有关规定解决。特种设备应急救援基地建设、信息化建设、队伍建设及装备、培训演练、科研等经费由省质监局纳入年度部门预算申报解决。
6.3 宣传、培训和演习
6.3.1 公众信息交流省质监局结合“安全生产月”、“质量月”等活动，通过电视、电台、报刊、互联网等媒介，向社会宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。
6.3.2 培训和演练各级质监局、各专业抢险队伍应定期对有关人员进行业务培训和演练。各使用单位根据自身特点，定期组织应急救援训练和演习。
特种设备作业人员培训考核内容应包括应急救援知识。
7 附则
7.1 名词术语的定义与说明
特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、客运索道、大型游乐设施。
事故：生产经营活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。
特种设备重特大事故：是特种设备特别重大事故、特大事故和重大事故的统称。
特种设备重大事故：指造成死亡3人以上10人以下，或者受伤20人以上50人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的特种设备事故。
特种设备特大事故：指造成死亡10人以上30人以下（不含本数，下同），或者受伤50人以上100人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的特种设备事故；特种设备特别重大事故：指造成死亡30人以上，或受伤100人以上，或者直接经济损失1000万元以上的特种设备事故；事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。
7.2 奖励与责任追究
应急救援工作结束后，按照《广东省安全生产事故灾难应急预案》规定对有关单位和人员进行奖励与责任追究。
7.3 制定与备案
各市、县质监局参照本预案制定本级特种设备事故应急救援预案，并报上一级质监局备案。
7.4 预案实施时间
本预案自2007年5月1日起实施。省质监局2004年4月26日印发的《广东省质量技术监督局特种设备重特大事故应急救援预案》同时废止。
8 附录（略）
中国人民建设银行职工养老保险统筹实施细则
建设银行
中国人民建设银行职工养老保险统筹实施细则
建设银行
为做好建设银行系统养老保险统筹工作，根据劳动部和财政部批准的《银行、人保系统养老保险统筹暂行办法》（以下简称《办法》），结合建设银行系统的实际，制定本实施细则。
第一章 统筹范围和对象
第一条 建设银行实行养老保险统筹范围限于
建设银行总行，省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，地（市）分行、县支行，总行直属院校及所属全民所有制单位。
第二条 建设银行实行养老保险统筹对象限于
列入上述统筹范围的在册固定职工、合同制职工和符合国发〔1978〕104号文件规定的离休、退休和退职人员。已由民政部门管理和支付退休费用的退休、退职人员不属于统筹对象。
第二章 基本养老保险统筹
第三条 统筹项目
（一）“国家规定发给的离退休金和退职金”按国发〔1978〕104号、国发〔1989〕82号、国发〔1991〕74号、国发〔1992〕28号、国办发〔1993〕85号、（88）教计字105号、人薪发〔1993〕34号和根据国家规定制定的建总发字〔199
4〕第152号文件的规定执行。
有关计发比例按国发〔1978〕104号、国发〔1982〕62号、国发〔1983〕141号、国发〔1986〕26号、国办发〔1982〕36号、国办发〔1993〕85号、劳人险〔1983〕3号文件和国家其他有关文件（含地方省级政府规定的退休费加发比例）规定执
行。
（二）“国家规定发给离退休人员的生活补贴”按国发〔1982〕62号、国发〔1985〕6号、劳人险〔1983〕3号、劳字（88）42号、（91）财综字44号文件规定执行。
（三）“国家规定发给离退休人员的各种物价补贴”按国发〔1979〕245号、国发〔1988〕23号、国发〔1992〕15号、（85）财综字第34号文件规定执行。
（四）“国家规定发给离退休人员的冬季取暖补贴”按国务院（56）劳齐104号、财政部（78）财事字18号、（78）财事字第332号、国家劳动总局（78）劳薪字101号、（80）劳总险字1号文件规定执行。
（五）“因公致残人员离退休后，按国家规定发给的护理费、伤残保健金”分别按国务院国发〔1978〕104号、〔1980〕253号、劳人老〔1986〕16号、组通字〔1992〕17号、人退发〔1993〕3号、民优发〔1993〕10号、财政部、民政部（89）财文字第
455号、民优发〔1994〕3号文件规定执行。
（六）“离退休人员去世后，按国家规定发给的丧葬补助费、遗属抚恤金”分别按国家和地方省级政府现行文件规定执行。
（七）省级政府文件规定的退休费加发比例和各种补贴标准高于国家规定标准的，须报经总行统筹办公室批准后方可执行。
（八）未列入统筹项目的其他费用，按现行规定由原单位从原开支渠道列支。
建设银行基本养老保险国家规定统筹项目的简要说明见附件五。
第四条 统筹基金的征集和支付
（一）统筹基金的提取比例，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则确定。
（二）基本养老保险费由单位和职工个人共同缴纳。离退休人员不缴纳养老保险费。
（三）单位缴纳的基本养老保险费的提取：总、分、支行暂按本单位全部职工工资总额（国家统计局规定口径，下同）的6％计提，从“营业费用”——“养老保险统筹费”科目列支；总行直属院校从“营业外支出”——“院校经费”科目列支。单位逾期不缴纳基本养老保险费，应按
日加收应缴数额2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。单位缴纳的滞纳金在“营业外支出”——“赔偿金及违约金罚款户”科目列支。
（四）职工个人暂按本人工资的2％缴纳基本养老保险费（具体缴费规定见附件二），以后随着职工工资收入的增长而逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费由单位在每月发工资时代为扣缴。
（五）建设银行系统各单位应在每月5日（工休日、节假日可顺延）前，以本单位上月末全部职工工资总额乘以总行确定的提取比例，计算出当月单位应缴纳的基本养老保险费（含个人缴费），连同本单位当月实际支付的离退休费数额（列入统筹项目的部分），向所在统筹办公室填报
统筹基金《申报结算表》（表1－1），经统筹办公室审核后，统筹机构与参加统筹的单位之间，五日内按基金收支两条线、全收全付进行基金收支划转；上下级统筹机构之间，收支差额部分按规定实行差额缴拨。
（六）各单位在第一次填报《申报结算表》时，应按规定内容填报《离退休（职）费用支付名册》（表1－2，以下简称《名册》）一式二份，一份本单位留存，另一份报送所在统筹办公室。以后离退休人员有增减或国家普遍调整离退休人员待遇时，应在当月报《申报结算表》时，报
送增减人员《名册》或新的《名册》。
（七）各单位向统筹办公室报《申报结算表》时，必须如实填报，不得虚报冒领。如有差错，发现后应立即纠正。凡弄虚作假、少缴保险费或虚报冒领保险金的，经查实后，除由统筹办公室追回其少缴的保险费或虚报冒领的保险金外，还将视情节轻重追究有关人员的责任，并给予行政
、经济处罚。
（八）为了确保离退休（职）人员的统筹保险金支付，当统筹机构按规定收缴的养老保险费不敷支付时，先由统筹机构向所在单位财务借支，到规定的结算期限逐级结清。统筹机构所在单位的领导和财务部门必须保证差额资金按时到位。
第三章 补充养老保险统筹
第五条 建设银行系统实行补充养老保险（含个人储蓄性养老保险，下同）。补充养老保险是建设银行和职工个人根据自身经济能力建立的养老保险制度，是基本养老保险的补充形式。补充养老保险基金属于单位和职工个人所有。补充养老保险办法由总行另行统一制定。
第六条 建设银行系统补充养老保险由各级统筹机构经办。补充养老保险费每月由单位和职工个人按规定标准向本单位统筹办公室缴纳（个人储蓄性养老保险费由单位发工资时代为扣缴）。
第七条 单位和职工个人缴纳的补充养老保险费由所在统筹办公室按本、息记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》（表2－1），并转入统筹办公室在银行开设的“补充养老保险基金专户”。
第八条 补充养老保险金储存额（含本、息）在职工离退休后，由所在统筹办公室一次或分次给付，具体办法总行另行规定。
第九条 补充养老保险缴费水平，由总行根据国家法规和自身经济能力，自行确定。
第四章 养老保险基金管理
第十条 建设银行系统养老保险基金实行总行、省分行（含总行机关、计划单列市分行、总行直属院校，下同）、地（市）分行三级核算管理。省分行要制定对地（市）分行的基金核算管理办法，报总行统筹办公室批准后实施。
第十一条 为确保养老保险基金专款专用，保值增值，基金会计核算、财务管理设在各级统筹办公室。
第十二条 建设银行系统养老保险基金实行预决算管理。各级统筹办公室要按规定编报养老保险基金年度预、决算，经省分行审核汇总后，分别于当年2月底和次年2月底前报总行统筹办公室。
第十三条 单位和职工个人缴纳的基本养老保险费、补充养老保险费分别转入统筹办公室在银行开设的“基本养老保险基金专户”和“补充养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。存入银行的养老保险基金，按中国人民银行规定的同期城乡储
蓄存款利率计息，所得利息并入基金。
第十四条 单位和职工个人缴纳的基本养老保险费、补充养老保险费由所在单位按月记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金台帐》（表2－2），按年记入《职工养老保险手册》，经统筹办公室审核后，记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》（表2－1）。
《职工养老保险手册》的具体管理规定见附件三。
第十五条 总行统筹办公室负责实施养老保险基金的保值增值。
养老保险基金增值部分除按规定提取相应的管理费外，其余全部转入基金，不准挪作他用。
第十六条 养老保险基金、管理费和养老保险基金增值收益不计征税费。个人缴纳的基本养老保险费不列入征收个人所得税基数。
第十七条 根据国家政策规定，参考建设银行系统在职职工工资水平增长情况，由总行统筹办公室对离退休人员基本养老保险金发放标准适当调整，所需费用从基本养老保险基金中列支。
第十八条 为加强养老保险基金、管理费的管理，由总行统筹办公室统一制定养老保险基金财务管理、会计核算、统计和基金管理等办法。
第五章 职工调动转移
第十九条 职工调动转移养老保险基金，在国家未做出统一规定前，暂按总行的规定（附件四）执行。
第六章 统筹机构编制和职责
第二十条 总行统筹办公室在业务上接受银行、人保系统保险统筹基金委员会的指导。
第二十一条 建设银行系统保险统筹工作实行总行统一领导，分级负责管理。总行、省分行、地（市）分行成立保险统筹办公室。各级统筹办公室暂挂靠本单位人事部门。尚无条件成立统筹办公室的，此项工作由人事部门承担。
第二十二条 统筹办公室编制暂定为：省分行3～5人，地（市）分行3～4人，县支行根据工作需要确定一名专（兼）职人员；有关人员从本单位现有人员中调剂解决。
第二十三条 各级统筹办公室职责见附件一。
第二十四条 统筹机构管理费按照总行制定的统筹基金财务管理办法执行。
第二十五条 各级统筹办公室实行电子化管理。
第二十六条 各级统筹办公室主要负责本系统养老保险基金的管理，离退休人员的管理仍由原所在单位负责。各级单位要加强对统筹工作的领导，有关部门要积极配合，进一步作好离退休人员的管理工作。
第二十七条 各省分行可根据本实施细则，结合本系统实际，制定具体实施意见，报总行统筹办公室备案后实施。
第七章 附 则
第二十八条 本实施细则从1994年1月1日起执行。
第二十九条 本实施细则由总行保险统筹办公室负责解释。
附件一：中国人民建设银行保险统筹办公室职责
一、总行保险统筹办公室职责
（一）编制建设银行系统养老保险发展规划、计划；
（二）根据国家法律、法规、政策，草拟建设银行系统养老保险规定、办法、细则，经批准后组织实施；
（三）负责建设银行系统基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的征集、支付、管理和监督；
（四）对建设银行系统养老保险基金和管理费实行预决算管理；
（五）负责建设银行系统养老保险统筹会计、统计报表工作；
（六）按照国家有关规定，负责实施建设银行系统养老保险基金的保值增值；
（七）建立和管理建设银行系统《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》和职工保险档案；
（八）负责建设银行系统保险统筹工作人员的培训和业务考核；
（九）协助国家财政、审计部门开展对建设银行系统养老保险基金的审计工作；
（十）定期向行领导报告养老保险工作和养老保险基金管理情况；
（十一）承办领导交办的其他事宜。
二、省级分行、地（市）级分行保险统筹办公室职责
（一）根据总行保险统筹有关制度、规定，结合本系统实际制定实施细则，并组织实施；
（二）负责本系统基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的征集、支付、管理和监督；
（三）对本系统养老保险基金和管理费实行预决算管理；
（四）负责本系统养老保险统筹会计、统计报表工作；
（五）按照国家和总行的有关规定，负责实施本系统养老保险基金的保值增值工作；
（六）建立和管理本系统《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》和职工保险档案；
（七）协助国家财政、审计部门和总行对本系统养老保险基金的审计工作；
（八）为职工和离退休人员就养老保险业务提供咨询服务。
附件二：中国人民建设银行职工个人缴纳基本养老保险费暂行规定
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）精神，现就建设银行系统职工个人缴纳基本养老保险费作如下规定：
一、缴费基数
执行行员等级工资制（含事业单位）的，为本人职务（岗位）工资和津贴两项之和（津贴占本人工资构成的40％），中小学教师工资标准提高10％的部分，教、护龄津贴也应列入基数。
二、缴费标准
为了便于操作，职工个人暂按本人缴费工资基数的2％缴纳基本养老保险费，以后随着职工工资收入的增长而逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费由单位在每月发工资时代为扣缴。
附件三：中国人民建设银行《职工养老保险手册》管理暂行办法
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和劳动部办公厅《关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（劳办险字〔1992〕15号）文件精神，为建立健全单位和职工个人缴纳养老保险费（包括基本养老保险费、补充养老保险费、个人储蓄
性养老保险费，下同）的记录管理制度，保护职工的合法权益，结合中国人民建设银行系统的实际，特制定本暂行办法。
一、《职工养老保险手册》的管理
（一）中国人民建设银行系统统一使用劳动部印制的《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。《手册》是准确记载单位和职工缴纳养老保险费，并为职工退休时计发养老金（包括基本养老金、补充养老金、个人储蓄性养老金）提供缴费年限、缴费工资、缴费金额的依据。因此，
参加中国人民建设银行系统统筹各单位要认真做好《手册》的填写、使用和管理工作。
（二）《手册》适用于列入中国人民建设银行系统养老保险统筹范围的在册固定职工和合同制职工。
（三）《手册》由省分行（含总行机关、计划单列市分行、总行直属院校，下同）统筹机构核发，职工所在单位负责填写和保管。《手册》如有遗失或损坏，应及时向核发部门申报，办理补领手续。
原参加地方（外系统）统筹时使用的《手册》，经省分行统筹机构核定并加盖公章后，可继续使用。
（四）各单位要根据《中国人民建设银行职工个人养老保险基金台帐》（以下简称《台帐》）填写《手册》。各级统筹机构在每年4月份，对《手册》填写的内容进行核查，经查无误后。加盖经办人和核查专用章。盖章后，其记载内容方能生效。
（五）职工调动或脱离原工作单位时，《手册》应随同职工档案一并转移，职工到退休年龄办理退休手续时，须凭《手册》换发退休证。职工有权查询《手册》记载的各项缴费内容。
（六）职工在实行个人缴费前，按照国家有关规定计算的连续工龄，视同为单位和职工的缴费年限，与实际缴费年限合并后，作为计发基本养老金的依据。各单位要按照国家的有关规定认真审定职工的连续工龄。经审定的职工连续工龄，填在《手册》的附页上，并由省分行人事部门加
盖公章及经手人印章。
二、《手册》的填写要求
（一）单位经办人员要用黑色或蓝黑色墨水钢笔认真填写《手册》，金额数字要符合规定，文字书写要规范，不得随意涂改。如需更正，应将错误的数字和文字用红色墨水划双线注销，另填写正确的数字和文字，并加盖经手人印章。
（二）《手册》贴本人一寸黑白光面正面免冠近照，由省分行统筹机构加盖公章（钢印）钢印应加盖在照片的左下方（或右下方），至少压盖照片三分之一。
（三）“社会保险号码”按国家技术监督局发布的国家标准（ＧＢ11643－89）的规定编制，即16位号码的前15位填写居民身份证号码，最后一位号码为计算机校验码。校验码暂不填写。
（四）“出生年月”应与居民身份证号码中相对应的年月日相同。
（五）“参加工作时间”指职工按照国家规定计算连续工龄的起始时间。
（六）“工作单位”是指核发《手册》时职工所在单位。
（七）“工作单位变更”是指核发《手册》后职工工作单位的变动。
（八）“基本养老保险费记载”页上的“企业缴纳金额”栏按《台帐》中单位缴费月平均数填写；“个人缴纳”栏中的“基数”栏按《台帐》中职工个人月平均缴费工资基数填写；“比例”栏暂不填写；“金额”栏按职工个人月平均缴费数填写。
“企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险缴费记载”页上的“企业补充”和“个人储蓄”金额栏分别按《台帐》中月平均缴费数填写。
（九）《手册》中实际缴纳金额，填写到“分”，“分”以下“四舍五入”。
（十）《手册》每年填写一次。
三、《手册》编号的说明
“编号”栏填写的内容主要用于识别首次发放《手册》时，发证单位（总行、省分行、地〔市〕分行）、年度及职工个人顺序号。“编号”与社会保障号码配合使用，用于查询和计算机管理工作。
（一）中国人民建设银行总行统筹机构负责对各省分行统一编码；省分行统筹机构负责对所属地（市）分行统一编码；各级统筹机构负责对所属单位职工按发证年度、顺序统一编码。
（二）编码规则
1．码位长度为7组16位，分为系统码、总行码、省分行码、地（市）分行码、年度码、个人码和校验码。
码位形式如下：
＊ ＊ ＊ ＊ ＊＊ ＊＊ ＊ ＊ ＊＊＊＊＊ ＊
系统码 总行码 省分行码 地（市）分行码 年度码 个人码 校验码
2．组码定义权限
（1）金融系统码：由劳动部统一确定。
（2）总行码：
中国人民建设银行 05
（3）省分行码：
北京 01 天津 02 河北 03 山西 04 内蒙古 05 辽宁 06 吉林 07 黑龙江 08 上海
09 江苏 10 浙江 11 安徽 12 福建 13 江西 14 山东 15 河南 16 湖北 17 湖南 18
广东 19 广西 20 海南 21 四川 22 贵州 23 云南 24 西藏 25 陕西 26 甘肃 27 青海
28 宁夏 29 新疆 30 沈阳 31 大连 32 长春 33 哈尔滨 34 南京 35 宁波 36 厦门 37
青岛 38 武汉 39 广州 40 深圳 41 成都 42 重庆 43 西安 44 哈投 45 常财 46 兴城
47 总行机关 68
（4）地（市）分行码：由各省分行按本省对地（市）的排列顺序自行定义。
3．年度码及个人码由各级统筹机构负责定义。定义时应根据发放《手册》的年度及在该年度内领取《手册》的职工个人数按顺序为每个职工编码。个人码每个职工只能有一个。
4．校验码暂不填写。
附件四：中国人民建设银行职工调动转移养老保险基金暂行规定
目前，国家对职工调动转移养老保险基金尚没有统一规定。根据地方和外系统的做法，经研究，现就中国人民建设银行系统职工调动转移养老保险基金暂作如下规定：
一、职工在金融系统（中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司、交通银行，下同）内部调动工作的（包括调入和调出），介绍养老保险关系（包括基本养老保险、补充养老保险，下同），不转移基本养老保险基金（包括单位缴
费和个人缴费，下同），转移补充养老保险基金，并向职工个人结算个人储蓄性养老保险基金。补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金包括本息（下同）。
二、职工调出金融系统的，介绍养老保险关系；转移基本养老保险基金中个人缴费部分，向个人结算个人储蓄性养老保险基金。补充养老保险基金转移办法如下：
职工在建设银行系统工作满20年的，转移100％；
职工在建设银行系统工作满15年的，转移80％；
职工在建设银行系统工作满10年的，转移60％；
职工在建设银行系统工作满5年的，转移40％；
职工在建设银行系统工作不满5年的，不转移补充养老保险基金。
三、职工从地方调入建设银行系统的，应当介绍养老保险关系，并按对等的原则转移养老保险基金。
四、职工调动转移基金手续由所在统筹机构办理。具体手续：填写《中国人民建设银行职工养老保险基金转移单》（表3），并将《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》一起随个人档案转走。职工缴纳养老保险费当年不足12个月的，在《职工养老
保险手册》中记录至截止月份，并在《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》的备注栏内注明。
五、职工因死亡中止养老保险关系的，可向其合法继承人或指定受益人一次性结算基本养老保险基金中个人缴费部分和个人储蓄性养老保险基金（包括本息），并在《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》的备注栏内注明。
六、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的计息问题按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》（待定）的规定执行。
附件五：中国人民建设银行基本养老保险国家规定统筹项目的简要说明
为便于中国人民建设银行养老保险统筹工作的开展，现将纳入基本养老保险统筹基金支付范围中有关国家规定的统筹项目简要说明如下：
一、按国家规定支付给离休、退休（职）人员的离退休（职）金和生活补贴
1．国发〔1978〕104号文件规定：抗日战争时期参加革命工作的退休费计发比例为90％，解放战争时期参加革命工作的为80％，工作年限满20年的为75％，满15年不满20年的为70％，满10年不满15年的为60％。
干部和工人退职以后，每月按40％发给生活费。
因公致残人员经医院证明完全丧失工作能力，饮食起居需要人扶助的，退休费计发比例为90％，饮食起居不需要扶助的为80％。
获国家和省、部级劳模称号的，退休费计发比例可提高5％～15％（按退休时组织确定的计发比例填写）。
2．国发〔1989〕82号文件规定：国家机关事业单位工作人员工资调整待遇标准：
（1）提高离休人员的待遇：一是对1957年以来从未升过级的离休干部，按提高一级工资的数额增加离休费；二是离休干部原已享受的5元副食补贴和17元生活补贴费，可纳入离休费总数，计发1个月、1个半月、2个月离休费总数的生活补贴。
（2）提高退休人员的待遇：一是将职工退休费最低保证数由30元提高到50元；将因公致残退休费最低保证数由40元提高到60元；将退职生活费最低保证数由25元提高到40元。二是对1957年以来从未升过级的退休干部按提高一级工资的数额增加退休费。
离退休人员先提高待遇，再按普调的有关规定相应增加离退休费。
另：人薪发〔1990〕1号文件规定：1985年工改前离退休人员，按本人原工资级别提高一个级差的数额增发离休费。1985年工改后离退休人员，按在职人员相应职务普调一级的平均增资额增发离退休费。
3．国发〔1991〕74号文件规定：从1992年1月起，将工龄津贴由每年5角调整为1元。
4．国发〔1992〕28号文件规定：从1992年1月起，离退休人员按本人月基本离退休费的10％增加离退休费（注：1993年工资制度改革后离退休的人员，停止执行）。离休人员增加数额不足12元的，按12元发给；退休人员增加数额不足10元的，按10元发给。
5．国办发〔1993〕85号“国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知”。
6．（88）教计字105号文件规定：1987年10月以后离退休的中小学和幼儿园教师，工资标准提高10％的部分，可以作为计发离退休费基数。
7．人薪发〔1993〕34号“关于印发银行、保险单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知”。
8．建总发字〔1984〕第152号“关于下发全国建设银行贯彻《事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的具体意见的通知”。
9．国发〔1982〕62号文件规定：符合离休条件的干部，离休后原工资照发。
10．国发〔1983〕141号文件规定：有重大贡献的高级专家，经省、部级领导机关批准，其退休费比例可提高5％～15％（按退休时组织确定的计发比例填写）。
11．国发〔1986〕26号文件规定：凡建国前从事专业技术工作，1986年已满60周岁，并于1983年9月1日前已获得副教授以上职称人员，其退休费按本人原工资的100％发给。
12．国办发〔1982〕36号文件规定：凡在海拔3500公尺以上地区工作累计满10年不满15年的，退休费计发比例提高5％，累计15年以上的，提高10％
13．劳人险〔1983〕3号文件规定：符合干部离休条件的老工人，退休后照发原工资。对1945年9月2日及以前参加革命工作的，退休后除照发本人原标准工资外，再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：1937年7月6日以前参加革命工作的，每年增发2个月的本
人原标准工资；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的，每年增发1．5个月的本人原标准工资；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的，每年增发1个月的本人原标准工资；生活补贴从批准退休之日起按年按全额发给。
14．国发〔1985〕6号文件规定：从1985年5月1日起，对离退休人员每人每月发给17元生活补贴。
15．劳字（88）42号文件规定：从1988年1月起，对离退休人员每人每月另发给生活补贴5元（注：1993年工资制度改革后离退休的人员，停止执行）。
16．（91）财综字44号文件规定：粮油价格放开后，从1991年5月起，对在职职工和离退休人员每人每月发给补贴6元（职工纳入基本工资，离退休时继续全额发给，不作为计发离退休费基数）。
二、按国家规定支付给离退休人员的价格补贴
17．国发〔1979〕245号文件规定：从1979年10月1日起，对在职职工和离退休、退职人员每人每月发5元副食品价格补贴（1985年工资改革后办理离退休手续人员，无此项补贴）。
18．国发〔1988〕23号文件规定：从1988年5月起，对在职职工和离退休人员每人每月发给10元四种副食品价格补贴。
19．国发〔1992〕15号文件规定：从1992年4月1日起，对在职职工和离退休人员发给（粮价）补贴5元。
20．〔1985〕财综字34号文件规定：猪肉价格放开后，对城镇居民价格补贴为每人每月增加1元。
三、按国家规定支付给离退休人员的其他费用
21．护理费、伤残保健金：国发〔1978〕104号，劳人老〔1986〕16号，组通字〔1992〕17号，人退发〔1993〕1号，人退发〔1993〕3号，民优发〔1993〕10号。财政部、民政部（89）财文字第455号，民优发〔1994〕3号。
国发〔1980〕253号文件规定：因公致残饮食起居需要人扶助的离休干部，一般可发给不超过当地普通机械行业二级工标准工资的护理费。由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的，可酌情发给护理费。需要购置病残工具而本人有困难的，可酌情补助。
22．冬季取暖：（56）劳齐字第104号，（78）劳薪字第101号，（80）劳总险字1号。
23．洗理费：劳人薪〔1985〕33号文件规定：每人每月最多不超过4元。
24．丧葬补助费、遗属抚恤金：（79）财事字9号，民发〔1980〕5号，民发〔1980〕63号，（86）财文字第276号，民优函〔1994〕212号。
附表略。
1996年1月26日