辽宁省朝阳市人民政府


关于印发朝阳市人民政府科技顾问团工作细则的通知

朝政办发〔2005〕48号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市人民政府科技顾问团工作细则》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年五月十三日
朝阳市人民政府科技顾问团工作细则朝阳市人民政府 2005年5月12日发布



第一章 总 则
第一条 为充分发挥朝阳市人民政府科技顾问团（以下简称顾问团）的作用，根据《朝阳市人民政府外聘科技顾问实施办法》，制定本细则。
第二条 顾问团是市政府领导决策的高层咨询机构，是充分发挥科技、人才优势的重要组织形式，是密切政府与广大科技顾问的重要纽带，是促进决策科学化、民主化的重大措施。
第三条 顾问团应围绕全市国民经济和社会发展计划以及长远规划，全面实施科教兴市和可持续发展两大战略，促进经济体制与经济增长方式的两个根本性转变，积极开展决策咨询工作，为朝阳的经济增长、社会发展、科技进步和城市现代化作出贡献。

第二章 工作任务
第四条 顾问团的主要工作任务是：
（一）积极为朝阳发展引进引资金、技术、项目、人才，为朝阳与大专院校、科研院所的合作牵线搭桥。
（二）围绕建设汽车及汽车零部件、建材及建机、绿色食品加工三大基地，发展冶金、化工、纺织三大行业，发展畜牧业、保护地、林果业三大主导产业等重点工作，对朝阳经济建设、社会发展中的重大问题开展广泛、深入的理论研究，进行认真细致的实际调研，为市政府及有关部门提供建设性意见。
（三）围绕朝阳的项目建设，积极开展招商引资活动；
（四）对朝阳重点建设、技术改造和技术引进、科技攻关及科技推广项目的确立和实施提供咨询论证；
（五）接受市委、市政府委托的专项调查、考察任务，随时向市委、市政府提供重大信息和建议。

第三章 组织机构
第五条 顾问团设团长1人，由主管副市长兼任；设副团长2人，由市政府分管副秘书长和市科技局局长兼任；设秘书长1人，由市科技局分管副局长兼任。
第六条 顾问团下设办公室（设在市科技局），办公室为顾问团的常设办事机构。
第七条 顾问团成员由顾问单位和顾问个人两部分组成。
（一）顾问单位是顾问团的集体成员单位，其负责人同时是顾问团的成员。顾问单位设一名联络员，负责与顾问团办公室保持联系；
（二）顾问团按重点行业设立顾问组，顾问组分别挂靠在市政府有关部门、单位，顾问组的日常工作由挂靠单位负责联系；
（三）各顾问组设组长1名，由顾问组成员民主推举产生。顾问组设立1名联络员，由挂靠单位产生。

第四章 工作职责
第八条 顾问团团长、副团长和秘书长的工作职责
（一）负责向顾问通报市政府的工作情况；
（二）提出顾问团的咨询任务；
（三）制定顾问团的工作计划。秘书长负责主持顾问团的日常工作。
第九条 顾问团办公室的工作职责
（一）根据市政府的中心工作，组织制定顾问团的年度工作计划；
（二）确定并组织实施顾问团的重点咨询研究课题；
（三）负责组织顾问团的调查研究及重点咨询活动；
（四）组织跨部门、跨行业重大项目的咨询工作；
（五）负责反映顾问团的工作情况和顾问提出的信息、意见和建议；
（六）掌握顾问组的活动情况并及时总结经验；
（七）完成市政府领导临时交办的有关工作。
第十条 顾问单位的工作职责
（一）向顾问团推荐最佳科技人选，提供有关全市建设和发展的最新研究信息和最新研究成果；
（二）协调本单位科技资源，参与有关科技顾问承担的咨询研究课题。
第十一条 顾问个人的工作职责
（一）根据市政府和有关部门的中心工作提供信息和咨询建议，每年向市政府及有关部门提供一项有可供决策参考的书面咨询建议；
（二）积极参加顾问组活动；
（三）及时与顾问团办公室及挂靠单位取得联系，并开展咨询活动。
第十二条 顾问组组长的工作职责
（一）依靠挂靠单位，组织并主持顾问组的活动，协调顾问组与挂靠单位的关系；
（二）根据市政府及有关部门的科技需求，与挂靠单位及顾问组成员共同提出顾问组的年度工作计划并组织落实；
（三）与联络员共同完成年度总结工作。
第十三条 挂靠单位的工作职责
（一）提出咨询题目及要求，提供咨询工作必要的条件；
（二）定期向顾问组介绍有关情况，邀请顾问组组长及部分科技顾问列席有关会议；
（三）负责组织顾问组的各项活动，并提供必要的经费和条件保障；
（四）联络员协助顾问组制定年度工作计划；经常与科技顾问及顾问团办公室保持联系，对科技顾问提出的工作意见和建议，及时准确的反映给有关领导，并报送顾问团办公室；按时完成年度顾问工作总结。

第五章 活动方式
第十四条 顾问团应根据具体课题，从实际出发，通过下列活动方式开展咨询活动。
（一）市政府领导就有关问题邀请科技顾问进行咨询，直接听取意见和建议；
（二）各顾问组就市政府及有关部门委托的课题或认为有必要向市政府提出的题目，独立开展调查研究和咨询论证，向市政府提供决策建议或方案；
（三）顾问团办公室根据市政府领导提出的题目，组织顾问开展咨询活动；
（四）顾问团可采取咨询座谈、书面建设、方案论证等多种形式向市政府提供咨询成果。
第十五条 顾问团建立定期活动制度，顾问团每届召开一次全体成员大会，各顾问组每年度开展一次全组活动。
第十六条 顾问对市政府或有关部门提出的意见、建议和信息，报送市领导或市政府有关部门及顾问团办公室。

第六章 经费保障
第十七条 顾问团大型综合性的活动由市政府提供必要的经费和条件保障，顾问组大型专业性的活动由挂靠单位提供必要的经费和条件保障。
第十八条 顾问团的成员由市政府按年度发给顾问津贴费。全年未参加顾问团活动又未提出任何意见、建议和信息的，不发给顾问津贴费。

第七章 附 则
第十九条 顾问团按时换届，每届三年。
第二十条 本细则由顾问团办公室负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。





国务院办公厅


国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故（以下简称“3·11”事故），造成33人死亡、12人受伤。目前，对“3·11”事故的直接责任者已经依法拘留，并将依法从严惩处，对为该作坊核发证、照，监督不力的有关行
政管理部门的负责人已经给予行政撤职处分。江泽民总书记等中央领导同志对“3·11”事故十分重视，并作出重要批示。地方各级人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，坚持“安全第一，
预防为主”的方针，加强对安全生产工作的领导，强化社会主义市场经济条件下的安全生产工作的领导，强化社会主义市场经济条件下的安全生产意识、责任意识、群众意识，把安全生产工作放在突出位置来抓，立即采取果断措施，认真解决安全生产工作存在的问题，坚决遏制重大、特大
事故的发生，经国务院同意，现就有关问题紧急通知如下：
一、立即开展安全生产大检查和清理整顿工作
自本通知下发之日起，各地区、各部门要立即行动起来，集中二至三个月的时间，对有烟花爆竹生产经营活动的县、乡（镇）、村逐个进行全面、深入、彻底的大检查和清理整顿。
（一）重点查封无批准文件、无生产（销售）许可证、无营业执照的非法生产经营点，并彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案不法人员，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
（二）对有生产经营证、照的企业，重点检查厂区布局、生产设施、原材料采购、生产、储存、运输、销售等各环节执行国家有关规定、标准和安全规章制度的情况；检查产品质量和有无非法运输、购销伪劣违禁产品及非法厂点生产产品的情况；检查企业经营者和从业人员安全教育培
训的情况等。对检查中发现的问题和隐患要及时整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销生产（销售）许可证和营业执照。
（三）清理整顿期间，一律不再审批新的烟花爆竹生产企业。
上述工作以县（市）为单位，由县级人民政府组织实施，省、地（市）人民政府要认真监督实施并组织力量进行检查和抽查。
二、严格管理，规范生产经营秩序
针对烟花爆竹生产具有传统性、季节性、分散性等特点，县、乡（镇）两级人民政府要按照正确疏导，科学组织，合理布点，严格管理，加强监督，确保安全的原则，进一步规范烟花爆竹生产经营秩序。在烟花爆竹传统产区，要大力推广组建农村烟花爆竹专业生产基地。要尽快制定地
方性管理规定，加强原材料监管，实行严格的定点经营、凭证购销的管理制度。要采取多种形式，深入开展法制教育和安全生产教育，增强乡（镇）、村领导和广大村民的法制观念及安全生产意识。
烟花爆竹生产经营企业要严格执行国家有关法规和标准，安全生产设施和产品质量必须符合国家标准，要建立和完善各项规章制度，严格实行原材料采购、生产、贮存、运输和销售等各个环节的岗位责任制。
三、认真履行职责，加大监督管理力度
要建立健全各级领导安全生产责任制，县、乡两级人民政府和村民委员会对本地区烟花爆竹生产经营活动全面负责，主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人。
各有关部门要认真履行职责，密切配合，在当地人民政府的统一领导下，切实加强对烟花爆竹生产经营的安全监督管理。公安行政管理部门对烟花爆竹生产经营的安全管理实施监督检查，严格许可证发放，依法查处、打击非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪活动。工商行政管理部门要严
把登记注册关，及时吊销整顿后仍不合格企业的营业执照。轻工、乡镇企业行业主管部门要履行烟花爆竹生产企业的安全生产管理职责。供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营工作。质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量标准制定和质量监督检查
，依法查处伪劣、违禁产品。安全生产监督管理部门要督促指导烟花爆竹生产企业建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制。
县、乡两级政府、村民委员会和各有关部门负责人未能履行职责而造成事故的，要追究其领导责任；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、加强安全教育，切实保护少年儿童和未成年人的合法权益
教育行政管理部门和各类学校要加强对学生的安全知识教育，在传统烟花爆竹生产地区的学校要注意有关烟花爆竹安全知识的教育，强化学生的安全意识，提高学生在学习、生活等活动中的自我保护意识和能力。经营、存放烟花爆竹等易燃易爆品的场所要设置明显的警示标志，加强管
理，严禁儿童、学生进入。
烟花爆竹生产经营企业要严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等法律、法规，严禁使用童工和未成年工，切实保护未成年人的合法权益。
五、依法严肃查处烟花爆竹事故
各地区、各部门要坚决贯彻落实国家有关安全生产的法规，按照“三不放过”原则（即：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），从严查处烟花爆竹事故的直接责任者和负有领导责任的人员，直至依法追究其刑事责
任，并及时公布事故的调查处理结果。
六、认真总结教训，举一反三
各地区、各部门及企业都要从“3·11”事故中汲取血的教训，举一反三，立即开展安全生产大检查，特别是对雷管、炸药、锅炉和压力容器等易燃易爆物品的生产销售企业和储存场所进行重点检查，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来，坚持安全生产第一的原则，正确
处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，加强全社会安全生产教育和安全生产技能培训，建立健全安全生产责任制和各项规章制度并狠抓落实，坚决改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，确保安全生产。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要把本通知精神立即传达到基层，结合本地区、本部门实际，制定具体措施，并将贯彻落实江总书记重要批示和本通知的情况，于2000年7月15日前报国家经贸委、公安部，由国家经贸委、公安部汇总后报国务院。



2000年3月18日