河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令

第128号



　　《石家庄市城市市区供水管理办法修正案》、《石家庄市城市公共客运管理办法修正案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》、《石家庄市危险房屋管理实施办法修正案》、《石家庄市城镇房产转让管理办法修正案》已经二00三年三月二十五日市第十一届人民政府第二次常务会议讨论通过，现予发布。自二00三年六月十五日起施行。


2003年5月8日



石家庄市城市公共客运管理办法修正案




　　一、第三条删去“经济方便的”，在“地铁”后加“轻轨”。


　　二、第五条删去第二款。


　　三、第八条的“市政公用事业管理局”改为“城市管理局”，本条以下的“市政公用事业管理局”、“城市公共客运主管部门”、“城市客运管理部门”均改为“城市管理部门”，“市政公用事业”改为“城市管理”。


　　四、第九条的“市建委”改为“市城市管理部门”，删去“市政公用事业”。


　　五、第十三条第一款的“单位”前加“国内”，删去第二款。


　　六、第十五条改为：
　　“城市公共客运工程设施竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知城市管理部门参加。
　　城市公共客运工程经验收合格的，方可交付使用。”


　　七、第十六条删去第六项。


　　八、第二十一条改为“城市各类公共客运设施必须完整无损，各种运营标志清晰醒目，并符合国家城市公共交通标准。”


　　九、增加一条作为第二十二条：“凡在城市公共客运交通设施及运营车辆车身和内部设置广告的，须按有关规定办理手续。广告不得覆盖车辆营运标志，不得阻碍行车安全视线”。


　　十、原第二十二条作为第二十三条，以下顺延。


　　十一、第二十四条改为“因特殊情况需临时中断城市公共客运营运或者改变其营运线路的，必须提前公告并经公安交通管理部门批准，城市管理部门备案”。


　　十二、第二十八条第一项“站杆”前加“公共客运”，“停靠”前加“擅自”；第二项“站亭”前加“公共客运”。


　　十三、原第二十八条、第二十九条合并作为第二十九条并改为：
　　“从事城市公共客运的经营者，应当经城市管理部门批准方可获得经营权。
　　申请城市公共客运经营权的经营者，须具备以下条件：
　　（一）有与经营规模相适应的客运车辆、停车场地、经营场所和资金；
　　（二）有经培训合格的司乘人员、管理人员和专业技术力量；
　　（三）有与经营方式相配套的经营管理制度和管理机构。”


　　十四、第三十条改为：
　　“申请从事城市公共客运的经营者，持书面申请及相关证明材料向城市管理部门提出申请，城市管理部门应在三十日内予以审查并做出决定。对符合条件的，发给《城市公共客运经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
　　经营者持《城市公共客运经营许可证》到工商、税务、物价、保险等部门办理相关手续后，由城市管理部门在七日内签发《城市公共客运营运证》。”


　　十五、第三十一条的“缴销”改为“交回”，“城市公共客运全部证件”改为“《城市公共客运经营许可证》和《城市公共客运营运证》”。


　　十六、第三十二条改为“城市公共客运线路实行专营权管理制度，专营权管理的具体规定由市人民政府另行制定。”


　　十七、删去原第三十三、三十四、三十五条。


　　十八、原第三十六条第一项改为“携带城市公共客运营运证件，并佩戴统一的服务标志、标牌”；第二项删去“不正当竞争或”。并将本条作为第三十三条，以下顺延。


　　十九、第三十四条增加一款作为第二款“城市管理、物价等部门在制定客运票价时，应按有关规定组织价格听证会”。


　　二十、删去原第三十八、四十条。原第三十九条作为第三十五条，删去原来的内容，改为“人力三轮车可以在市政府限定的区域内从事城市公共客运经营活动”；以下顺延。


　　二十一、第三十六条增加一款作为第二款“经市人民政府批准，城市管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚”。


　　二十二、第三十七条改为：
　　“具有下列行为之一的，责令限期改正，并可视具体情节对经营者处以一百元至五百元的罚款：
　　（一）未按规定设置、佩戴或携带标志、标牌、证件的；
　　（二）拒载、刁难、侮辱、谩骂、殴打乘客等服务态度恶劣的；
　　（三）违反本办法第十六条规定的。
　　违反前款规定达三次以上（含本数）的，可处以五百元至一千元的罚款。”


　　二十三、第三十八条“限期改正”后的处罚改为“并可处以三百元至五百元罚款”。


　　二十四、第三十九条增加一款作为第二款“使用未经验收的城市公共客运场站设施的，责令限期改正，并可处五百元至一千元罚款”；原第二款作为第三款。


　　二十五、第四十条删去“或非专营公共客运车辆擅自进入专营线路”。


　　二十六、增加两条作为第四十三、四十四条：
　　“第四十三条进入市区的长途客运车辆在市内擅自改变线路、设置停车站点或使用市内公共客运停车场、站的，责令改正，可并处三百元至五百元罚款。
　　第四十四条　被责令改正的违法行为人不按规定履行义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违法行为人负担。”


　　二十七、原第四十八条作为第四十五条，以下顺延。


吉林省四平市人民政府


四平市人民政府关于印发四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法的通知



各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　现将《四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。







　　　　　　　　 二〇一一年七月十二日



四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法



第一章 总 则

第一条　为了规范政府非税收入管理，理顺政府分配关系，加强政府宏观调控，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和《吉林省规范政府非税收入管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所管理的政府非税收入，是指凡是国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括:
　　（一）行政事业性收费;　

　（二）政府性基金;

　（三）国有资源有偿使用收入;
　　（四）国有资产有偿使用收入;　　

（五）国有资本经营收益;
　　（六）彩票公益金；

（七）罚没收入;

　　（八）其他政府非税收入。　

前款规定的收入属应纳税范围的，依法纳税后的资金为政府非税收入。

社会保障基金、住房公积金暂不纳入政府非税收入管理范围。

第三条　财政部门编制政府非税收入项目目录，定期向社会公布和调整。

第四条　本办法适用于政府非税收入的征收管理、资金管理、银行代收管理、票据管理及监督检查。

财政部门是政府非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理局负责具体的管理工作。

审计、监察、发改、人民银行等有关部门按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。

第五条　政府非税收入全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。财政部门按有关规定将政府非税收入纳入综合财政预算，统筹安排、使用。

第二章　征收管理

第六条　征收单位可以依法委托其他单位代为征收政府非税收入，委托单位应当将委托情况及时报财政部门备案。

第七条　政府非税收入（不含罚没收入）实行计划管理。征收单位于每年年初向财政部门编报年度政府非税收入计划，由财政部门批准并下达年度政府非税收入计划。政府非税收入计划一经批准，必须严格执行。因特殊原因需调整收入计划的，需经财政部门批准。

第八条　政府非税收入实行收缴分离制度。按照“单位开单、银行代收、财政管理、政府统筹”的模式规范管理，分别采取直接缴款和集中汇缴两种方式。

直接缴款是由缴款义务人在规定的时间内，持征收单位开具的缴款书到指定的银行代收网点直接将款项缴入国库或财政专户。

集中汇缴是经非税收入管理局批准，由征收单位将所收款项在规定的时间内集中缴入国库或财政专户。

第九条　财政部门向社会公告政府非税收入代收银行，并在代收银行建立政府非税收入“征缴系统”，用于反映政府非税收入收缴情况。

征收单位不得在任何金融机构开设政府非税收入账户或者过渡性账户。

代收银行为吉林银行四平分行。
　 第十条　征收单位及受委托的征收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、占用、挪用、私分或变相私分政府非税收入款项。不得将政府非税收入款项存入国库或财政专户以外的其他账户。

缴款义务人按照征收单位规定的时间、金额到指定代收银行缴纳款项，不得逃避缴纳义务。

第十一条　符合退还条件的政府非税收入，缴款义务人可以向征收单位提出退还申请，由征收单位签署意见报经财政局审核确认后，从国库或财政专户退还征收单位，征收单位按财政确定数额、时限退还缴款义务人。　　

第十二条　征收单位应当严格依照规定的范围和标准征收政府非税收入，不得多征、少征、摊派或者擅自缓征、减征、免征。

法律、法规、规章规定可以缓征、减征、免征政府非税收入的，由缴款义务人提出书面申请，经征收单位审核后，报财政局审核并签署意见，按批准权限审批。

第十三条　征收单位应履行下列职责：

（一）向社会公布由本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序；

（二）在规定的时间内向财政部门编报本部门、本单位政府非税收入（不含罚没收入）年度计划草案；

（三）按规定向缴款义务人及时足额征缴政府非税收入款项，并及时上缴国库或财政专户；

（四）记录、汇总、核对并按规定向财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴情况。

第三章　资金管理

第十四条　政府非税收入实行分类预算管理。根据国家有关规定，分别实行基金预算管理、一般预算管理和财政专户管理。
　　第十五条　行政事业性收费收入、罚没收入实行全面统筹。按照“所有权归国家、使用权归政府、管理权归财政”的原则，行政事业性收费收入、罚没收入全额纳入预算盘子（法律、法规、规章有特殊规定的除外）。

第十六条　行政事业性收费收入在收入计划（基数）核定后，对于没有直接成本的行政事业性收费，征收单位完成收入计划的按计划数的70%安排部门经费，超额完成计划部分按80%安排部门经费；对于有直接成本的行政事业性收费，征收单位完成收入计划的按计划数扣除直接成本后的50-70%安排部门经费，超额完成计划部分按扣除直接成本后80%安排部门经费。

罚没收入按实际入库数的50%用于安排执罚部门经费。

行政事业单位固定资产出租收入按收入数的70%安排部门经费。

第四章　票据管理

第十七条　财政票据由吉林省财政厅统一监制，其他任何单位和个人不得印制财政票据。
　　第十八条　非税收入管理局具体负责财政票据的保管、发放、使用、核销、监督检查等日常管理工作。
　　第十九条　征收单位和代收银行收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具吉林省财政厅统一监制的财政票据；不出具吉林省财政厅统一监制的财政票据，缴款义务人有权拒绝缴款。
　　第二十条　征收单位应严格执行财政票据管理的有关规定，不得与税务发票或者其他票据互相串用，禁止转让、出借、代开、伪造等违规行为。

遗失财政票据的，应当及时报告非税收入管理局，并通过新闻媒体公告作废。

财政票据管理的具体办法由市财政局另行制定。

第五章　监督检查

第二十一条　征收单位应当自觉接受财政、审计、监察、发改、人民银行等部门监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，真实反映情况。
　　第二十二条　财政部门编制非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第二十三条　任何单位和个人均有权举报与政府非税收入有关的违法行为。

对于公众的举报，财政、审计、监察、发改等部门应当按照各自的法定职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

对打击报复举报人的，将按照有关规定查处。

第六章　法律责任

第二十四条　政府非税收入征收单位及工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，补收应当征收的政府非税收入，收缴应当上缴的政府非税收入，限期退还违法所得，并对单位给予警告、通报批评或者依法给予行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由相关部门依法追究纪律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入征收范围、标准、对象和期限的；

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入或者不履行职责，应收不收的；

（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的政府非税收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的；

（四）开设政府非税收入过渡性账户，将所收款项存入国库或财政专户以外账户的，隐匿、转移、截留、坐支、占用、挪用或变相私分政府非税收入的；

（五）拖延、滞压、截留应当上缴政府非税收入资金的；

（六）征收单位将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级征收单位、拨付下级征收单位的；

（七）非法印制、伪造、买卖财政票据的；

（八）转让、出借、代开财政票据，或者使用非法票据和不按照规定开具财政票据的；

（九）违规发放、销毁财政票据的；

（十）保管不善造成财政票据毁损、遗失的;

（十一）其他违反政府非税收入管理规定的行为。

第二十五条　财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附 则

第二十六条　本办法由市财政局负责解释并组织实施。

第二十七条　本办法自2011年8月1日起施行。