国务院办公厅


国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见

国办发 〔2012〕49号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和金融服务
（一）加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
（三）降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
（四）加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
（五）提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（六）落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
（七）调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
（八）规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
（九）积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
（十）深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
（十一）增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
（十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
（十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
（十四）优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
（十五）优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
（十六）增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。



国务院办公厅　　　
　　2012年9月16日















吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第４３号）


　　《吉林省实施＜城市民族工作条例＞办法》已经１９９６年１月１５日省政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　
一九九六年一月十九日


　　　　　　　　　 吉林省实施《城市民族工作条例》办法



　　第一条　为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，增强民族团结，促进城市经济、社会事业的发展，根据《城市民族工作条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的城市。


　　第三条　城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和各民族共同繁荣的原则，促进各民族的共同进步。


　　第四条　城市人民政府应当把城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。


　　第五条　任何组织和个人均应当尊重少数民族的风俗习惯，不得侵犯少数民族的合法权益。


　　第六条　城市人民政府在制定国民经济和社会发展计划时，应当充分考虑少数民族地区的实际需要。


　　第七条　城市人民政府及其有关部门应当经常对各民族公民进行民族政策和民族团结教育。


　　第八条　城市人民政府民族事务工作部门是本行政区域内民族事务行政主管部门，负责本行政区域内的民族事务工作。


　　第九条　城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔工作。城市人民政府民族事务工作部门中应当配备适当数量的少数民族干部。人事、民族事务工作等部门应当制定规划，并落实具体措施，培养和选拔德才兼备的少数民族干部。
　　城市人民政府及其有关部门应当重视少数民族专业技术人员和经营管理人员的培养和使用工作。
　　城市人民政府应当鼓励企、事业单位招收少数民族职工。


　　第十条　少数民族人口较多的城市的人民政府、少数民族人口聚居的街道办事处以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当配备适当数量的少数民族干部。


　　第十一条　城市人民政府应当对少数民族教育事业加强领导，给予支持。在安排教育经费时，应当给予民族学校适当照顾。
　　城市人民政府应当设立民族教育专项补助费，用于帮助民族学校改善办学条件，提高教学质量。


　　第十二条　民族学校的主要领导成员，应当由少数民族公民担任。


　　第十三条　城市人民政府应当帮助民族学校有计划地培养教师，提高少数民族教师队伍的素质。对符合转正条件的少数民族民办教师和在民族学校工作的汉族民办教师，优先选招为公办教师。


　　第十四条　城市人民政府有关部门应当组织办好各级各类民族学校（班），并根据当地少数民族的特点发展职业技术教育、成人教育和幼儿教育。
　　对义务教育后阶段使用民族语言文字参加考试的少数民族考生，招生时可以降低１０分录取；未使用民族语言文字参加考试的少数民族考生可以降低５分录取。


　　第十五条　城市人民政府在安排贷款贴息时，对以少数民族为主要服务对象的第三产业项目，优先予以安排。


　　第十六条　城市人民政府有关部门对进入城市兴办企业和从事其他合法经营活动的外地少数民族人员，应当加强管理，提供方便，维护其合法权益。
　　进入城市的少数民族流动人员应当遵守法律、法规，服从当地人民政府有关部门的管理。


　　第十七条　新闻出版、广播电视等部门应当做好民族政策、法律、法规的宣传工作。
　　严禁在各类出版物、广播、电影、电视、戏曲、广告和其他活动中出现歧视、侮辱少数民族和违反民族政策、伤害民族感情的、语言、文字和图像。


　　第十八条　城市人民政府应当根据实际需要，合理规划清真饮食生产、经营网点，并在投资、贷款、税收等方面给予扶持。
　　清真食品的生产经营，必须符合《吉林省清真食品生产经营管理若干规定》的要求。


　　第十九条　国有、集体清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并时，未经当地民族事务工作部门同意，不得改变服务方向。


　　第二十条　少数民族人口比较集中的城市的人民政府，应积极组织开展少数民族群众文化体育活动。


　　第二十一条　城市人民政府应当保障对使用少数民族语言文字的民族使用其本民族语言文字的权利，并按照少数民族语言文字工作的政策、法规的规定，加强少数民族语言文字翻译、出版工作。


　　第二十二条　少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据实际需要，建立民族医院、民族医药学研究机构，发展少数民族的传统医药科学。


　　第二十三条　城市人民政府应当认真贯彻执行少数民族计划生育政策，加强计划生育的宣传、教育和指导工作，鼓励城市少数民族优生、优育，提倡一对夫妻只生一个孩子。


　　第二十四条　城市人民政府在少数民族聚居的街道，应当按照城市统一规划，建立服务设施和少数民族住宅小区，保护具有民族风格的建筑物。


　　第二十五条　城市人民政府应当按照国家有关规定，对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并做好殡葬服务和管理工作。
　　城市人民政府对少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当给予支持和鼓励。


　　第二十六条　少数民族职工参加本民族重大传统节日活动的，由其所在单位按照国家有关规定放假，并照发工资。


　　第二十七条　单位中有具有清真饮食习惯的少数民族职工的，应当设立清真灶；没有设立清真灶的，应当按照国家有关规定，对有清真饮食习惯的少数民族职工发放清真饮食补助费。


　　第二十八条　城市人民政府及其民族事务工作部门对在城市民族工作中做出显著成绩的单位或个人，给予表彰或奖励。


　　第二十九条　对于违反本办法有关规定，侵犯少数民族公民合法权益的，有关部门应当立即制止，并由其上级主管部门或本单位给予批评教育或者行政处分；给少数民族公民造成损失的，负有赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。