广东省广州市人民政府


印发《广州市国家公务员录用实施办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国家公务员录用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市国家公务员录用实施办法

第一章 总 则
第一条 为了保证我市新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
第三条 本办法适用于我市各级国家行政机关录用担任主任科员以下（含主任科员）非领导职务的国家公务员。
第四条 各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下，对少数民族报考者应予优先照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，在同等条件下，对退役军人应予照顾。
第五条 按照本办法录用的人员，即成为国家公务员。

第二章 管理机构
第六条 广州市政府人事部门是我市国家公务员录用的主管机关，负责全市国家公务员录用的综合管理工作，主要职责是：
（一）根据国家和省的公务员录用法规，制定本市国家公务员录用的有关规定、办法、细则。
（二）指导和监督区、县级市国家公务员录用管理工作，制定国家公务员录用考试的组织办法。
（三）负责全市各级国家行政机关及国家和省政府委托的中央、省国家机关驻穗工作部门录用国家公务员的组织考试和审批工作。
（四）完成其他主管机关委托的录用考试工作。
第七条 各区、县级市政府人事部门按照广州市政府人事部门制定的国家公务员录用规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作，并承担广州市政府人事部门委托的录用考试工作。
第八条 本市各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。

第三章 录用计划和录用程序
第九条 国家公务员的录用要在编制部门核定的编制员额内，按照拟补充职位的要求进行。
第十条 广州市政府各部门的国家公务员录用计划，由各部门自行申报，最后由市政府人事部门确定。
第十一条 区、县级市政府工作部门国家公务员的录用计划，经区、县级市政府人事部门向广州市政府人事部门申报，由广州市政府人事部门确定。其程序是：
（一）由各区、县级市政府人事部门对同级政府各工作部门、派出机构及所辖镇的国家公务员录用计划进行初审。
（二）各区、县级市政府人事部门将经过初审的国家公务员录用计划统一上报广州市政府人事部门。
（三）广州市政府人事部门审批各区、县级市及本级政府各工作部门的国家公务员录用计划。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门及其编制数、缺编数和拟增加人数。
（二）拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件。
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十三条 广州市政府人事部门，根据确定和审批的国家公务员录用计划，向社会统一发布招考公告。公告内容包括：
（一）拟录用的职位名称、专业及人数；
（二）拟招考的对象和条件；
（三）报名的时间、地点和办法；
（四）考试的科目、内容、方法和日期；
（五）主考机关要求的其他事项。
第十四条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用考试计划；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）考核；
（六）体检；
（七）录用；
（八）试用与转正。

第四章 报名与资格审查
第十五条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。
（四）报考区、县级市及镇政府工作部门的，一般应具有高中（中专）以上文化程度。
（五）报考广州市一级政府工作部门的，一般应具有大专以上文化程度，并须具有两年以上基层工作经历。国家和省、市有特殊规定的除外。
（六）身体健康，年龄一般在35周岁以下。
（七）属特殊情况，需要适当放宽条件的，必须经广州市政府人事部门批准。
（八）具有主管机关要求的其他录用条件。
第十六条 考试前要对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位的基本条件。
资格审查工作由各区、县级市以上政府人事部门统一组织，用人单位配合。
报考者需提供主考机关要求的有关证件和材料，经审查符合条件的，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由主考机关发给准考证。
镇政府机关录用国家公务员的报名工作由各区、县级市政府人事部门统一组织。

第五章 考 试
第十七条 国家公务员的录用考试包括笔试和面试，必要时也可进行特殊测试方法，以全面测试应试者的基础知识和专业知识水平以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试根据拟任职位要求分类别、分等次进行。
第十八条 笔试包括公共科目和专业科目的考试。
公共科目根据国家和省的有关规定确定，专业科目由广州市政府人事部门确定。
笔试采取统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间的办法，并由广州市政府人事部门统一组织实施。
第十九条 笔试合格者方可参加面试。面试可由区、县级市以上政府人事部门组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十条 面试主要是测查应试者的政治思想水平、综合分析能力、解决问题的能力、语言表达能力、人际协调能力、专业知识面、仪表举止等方面的基本素质。具体办法另行制定。
第二十一条 有下列情况之一者，可采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）广州市政府人事部门规定或批准的其他情况。
上述所列特殊情况，由广州市政府人事部门会同有关部门组织实施。

第六章 考 核
第二十二条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、全面考核和体检。
第二十三条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十四条 考核采取组织与群众相结合的办法，做到全面、客观、公正。
第二十五条 考核办法由市政府人事部门另行制定、颁发。考核工作可由区、县级市以上政府人事部门统一组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十六条 体检的项目、合格标准及办法由录用主管机关规定。

第七章 录 用
第二十七条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员，并填写《广州市国家公务员录用审批表》，属广州市政府工作部门的，报广州市人事局审批；属区、县级市和镇政府工作部门的，由区、县级市人事局审核后，统一报广州市人事局审批。


被批准录用的人员，由审批机关发给《录取通知书》。
第二十八条 按本办法录用的国家公务员，原单位应予以放行，所属单位应按有关规定及时办理调离手续。遇有争议，由政府人事部门协调或仲裁。
第二十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年，由用人单位对其进行考察，并使之接受必要的培训。试用期满合格的，方可正式任职；不合格的，取消录用资格，并报录用主管机关审批。
被取消录用资格的人员，属从大中专毕业生中录用的，按国家有关规定办理；属从在职人员中录用的，经原单位同意，可回原单位工作，或将人事档案挂靠在当地政府人才交流中心，由人才市场推荐工作。
第三十条 广州市政府工作部门按规定录用的但没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作1至2年。
第三十一条 凡考试合格但未被录用的考生，由政府人事部门建立候选人员档案库，保留其候选资格1年。各级政府工作部门需要临时补充国家公务员时，由政府人事部门从候选人员中推荐，用人部门从中择优录用。

第八章 回避、监督与违纪处罚
第三十二条 各级政府人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，要实行公务回避。
第三十三条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用国家公务员的，由录用主管机关或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或直接责任的国家公
务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第三十四条 各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十五条 对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用考试工作岗位或给予行政处分的处罚。
对违反录用考试纪律的考生，视情节轻重，可分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。
对上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十六条 本办法由广州市人事局负责解释。
第三十七条 本办法由印发之日起施行。



1996年6月3日
国土资源部 国家经贸委


国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知

国土资发[1999]357号

各省、自治区、直辖市人民政府：
　　为促进国有经济布局战略调整，有效制止盲目、低水平重复建设费土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国家产业政策，制定《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
　　一、按照《限制供地项目目录》限制提供建设用地的是：对须在全国范围内统筹规划布点的，涉及国防安全和国家利益的，生产能力过剩需总量控制的，大量毁损土地资源或以土壤为生产原料的，需要低于国家规定地价出让、出租土地的，按照法律法规规定限制的其它建设项目；依照《禁止供地项目目录》禁止提供建设用地的是：危害国家安全或者损害社会公共利益的，国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺涉及的，国家产业政策规定禁止投资的，按照法律法规规定禁止的其它建设项目。
　　二、切实加强对禁止建设项目建设用地供应的管理工作，凡列入《禁止供地项目目录》的建设项目，在禁止期限内，土地行政主管部门不得受理其建设项目的用地报件，各级人民政府不得批准提供建设用地。
　　三、建立限制供地项目用地监管制度。凡列入《限制供地项目目录》，属于在全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安全、重要国家利益的建设项目，地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。凡列入《限制供地项目目录》，属于以土壤为生产原料或大量损耗土地资源、低于规定地价出让土地和法律法规规定限制的其它项目，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门采取有效措施，对其供地进行严格的监督管理和指导。
　　四、认真贯彻执行合理用地、节约用地、有偿用地的原则。对限制供地项目用地，必须根据建设用地标准的设计规范进行严格审查，对超过用地标准、违反集约用地原则的，要坚决予以核减用地面积。除法律法规和《划拨供地项目目录》有明确规定，可以划拨方式提供建设用地的以外，都应有偿使用土地。限制供地项目多为竞争性项目，要尽量采取招标、拍卖方式提供建设用地。
　　五、对未经国土资源部许可或不符合省、自治区、直辖市土地行政主管部门有关规定向限制供地项目提供建设用地的，国土资源部可责成地方政府收回用地批准文件；省、自治区、直辖市土地行政主管部门也可根据有关限制供地条件作出相应规定。
　　六、今后，国土资源部和国家经贸委将根据经济技术进步、社会发展、集约用地和保护环境的要求，按照国家产业政策和建设用地供应状况，不定期地组织编制、发布和调整《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
　　七、《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》由国土资源部商国家经贸委解释。

国土资源部
国家经济贸易委员会
一九九九年十月十四日

限制供地项目目录

　
序号　名 称 　　　　　　　　　　　　　限制条件 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 备 注 　
一、石油化工行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　原油一次加工 　　　　　　　　 　新建低硫原油一次加工能力
扩大项目
二、纺织行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　棉纺厂、毛纺厂、缫丝厂　　　　　新建、扩建 　
三、建筑材料工业
须经国土资源部许可的供地项目
１　玻璃原片生产线项目　　　　　　　2000年底前 　
２　纸面石膏板生产线项目　　　　　　2000年底前
须由省级土地行政主管部门加强监督管理的供地项目
３　粘土空心制品生产线项目　　　　　年产规模3000万标砖以下
４　玻璃棉生产线项目　　　　　　　　年产6000吨以下
５　矿物棉、岩棉生产线项目　　　　　年生产规模小于5000吨
６　改性沥青油毡生产线项目　　　　　年生产规模200万平方米以下
７　GRC条板生产线项目　　　　　　 　年产20万平方米以下
８　高分子防水卷材生产线项目　　　　年产200万平方米以下
９　防水及密封材料生产线项目　　　　年产1000吨以下
１０彩钢夹芯板生产线项目　　　　　　年产20万平方米以下
四、冶金行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　炼铁、炼钢项目　　　　　　　　　2000年以前所有新建项目
２　烧结机　　　　　　　　　　　　　90平方米及以下
３　高炉　　　　　　　　　　　　　　1000立方米以下新建项目
４　转炉　　　　　　　　　　　　　　50吨以下新建项目
５　电炉　　　　　　　　　　　　　　50吨以下新建项目
６　铁合金电炉　　　　　　　　　　　12500KVA以下的新建项目
　　铁合金高炉　　　　　　　　　　　100立方米以下新建项目
五、煤炭行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　山西、陕西、内蒙古煤矿建设项目　设计能力15万吨－60万吨/年（不含60万吨）
２　新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、　设计能力9万吨－60万吨/年（不含60万吨）
　　天津、河北、东北及华东地区煤矿
　　建设项目
３　西南及中南地区煤矿建设项目　　　设计能力6万吨－60万吨/ 年（不含60万吨）　
４　开采极薄煤层及不稳定煤层煤矿　　设计能力3万吨－60万吨/ 年（不含60万吨）
　　建设项目
六、烟草行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　卷烟工厂技术改造　　　　　　　　须经过行业主管部门国家烟草专卖局认可　　　　　目前全国卷烟工厂生产　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　能力过剩，产品供大于　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　求，需严格控制总量，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　必须在全国统筹规划　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　布点　　　　　　　　　七、有色金属行业
须经国土资源部许可的供地项目
１　新建电解铝项目　　　　　　　　　规模10万吨/年及以上
２　新建铅冶炼项目　　　　　　　　　规模2万吨/年及以上
３　新建锌冶炼项目　　　　　　　　　规模5万吨/年及以上
４　有色金属加工项目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　必须是高新技术及产品
５　电解铝技术改造　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新扩产能不超过原产能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的20％　
６　铜冶炼技术改造　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不得采用密闭鼓风炉熔　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　炼和单转单吸制酸工艺
７　铅冶炼技术改造　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不得采用铅烧结锅(盘)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　、铅吸风烧结机
８　锌冶炼技术改造　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不得采用平罐炼锌
八、机械工业
下列产品的新建项目或普通产品的扩大生产能力为主的建设项目
须经国土资源部许可的供地项目
１　柴油机　　　　　　　　　　　　　单缸
２　拖拉机　　　　　　　　　　　　　20马力及以下　　　　　　　　　　　　　　　　　含小四轮拖拉机、手扶　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　拖拉机
３　农用三轮、四轮运输车
４　活塞式动力压缩机　　　　　　　　9m3/min及以下
５　低压小口径铸铁阀门　　　　　　　1.6Mpa、Φ100以下
６　碳钢压力容器　　　　　　　　　　一、二类一般碳钢压力容器
７　低压液压泵和阀　　　　　　　　　泵〈7mpa，阀〈20mpa
８　水泥普通立窑　　　　　　　　　　能耗高、污染严重的项目
９　一般铁路客货车轴承
10　普通通用轴承
11　普通低档标准紧固件
12　液压挖掘机　　　　　　　　　　　斗容小于2.5m3
13　装载机　　　　　　　　　　　　　5吨级轮式
14　叉车　　　　　　　　　　　　　　10吨级以下
15　普通矿山设备
16　一般电缆电线
17　普通铅酸蓄电池
18　干式变压器
19　常规燃煤火力发电设备　　　　　　10万千瓦以下 　　　　　　　　　　　　　　　　　综合机组除外
20　工业锅炉
21　普通金属加工机床
22　普通切削刃具
23　各种普通磨料磨具
24　普通电梯
25　高、中、低压开关柜
26　普通电焊条
27　电钻、电动砂轮机
28　电度表　　　　　　　　　　　　　民用普通电度表
29　集装箱
30　汽车整车及发动机　　　　　　　　未经国家批准的项目
31　摩托车整车及发动机　　　　　　　未经国家批准的项目
32　汽车电子控制汽油喷射系统　　　　未经国家批准的项目
33　汽车安全气囊　　　　　　　　　　未经国家批准的项目
34　汽车制动防抱死装置　　　　　　　未经国家批准的项目
九、国防科学技术工业
（一）国防军工
须经国土资源部许可的供地项目
１　保障武器装备研制生产的国防军　　涉及国防安全和国家利益　　　　　　　　　　　　项目建议书和项目可行　　　工建设项目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　性研究报告须经国防科　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工委审批　
２　与军工科研生产能力调整密切相　　涉及国防安全和国家利益　　　　　　　　　　　　项目建议书和项目可行　　　关的三线调迁项目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　性研究报告须经国防科　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工委审批
（二）核、民爆行业、船舶
须经国土资源部许可的供地项目
１　核设施建设和民爆器材生产项目　　涉及国家安全和社会安定　　　　　　　　　　　　项目建议书和项目可行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　性研究报告须经国防科　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工委审批或出具行业意
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　见
２　大型造修船设施（船台、船坞、　　2005年前，新、扩建6万吨级以上　　　　　　 项目项目建议书和项目
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究报告须经国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　防科工委审批或出具行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　业意见
十、其他
须经国土资源部许可的供地项目
１　高尔夫球场项目
２　整岛开发项目
须由省级土地行政主管部门加强监督管理的供地项目
３　高档饭店（宾馆、酒店）、　　　　公未经国家批准的新建项目
　　寓及写字楼 　
４　大型综合性商场　　　　　　　　　直辖市、计划单列城市、省会城市的新建项目
５　大量毁损土地或以土壤为生　　　　由省级土地行政主管部门规定具体限制条件
　　产原料的建设项目　
６　低于规定地价出让土地的建　　　　由省级土地行政主管部门规定具体限制条件
　　设项目
７　法律法规规定限制的其它项目　　　由省级土地行政主管部门规定具体限制条件