上海市人大常委会


上海市新建住宅交付使用许可规定

(2005年11月25日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

第一条　为了加强本市新建住宅交付使用的管理,保障居民入住的基本条件,制定本规定。
第二条　本市对新建住宅实行交付使用许可制度。新建住宅建设工程竣工验收合格后,其配套设施应当具备居民入住的基本条件,并取得新建住宅交付使用许可证,方可交付使用。
个人建造的自住房屋不适用本规定。
第三条　上海市房屋土地资源管理局(以下简称市房地资源局)是本市新建住宅交付使用的主管部门,对全市新建住宅交付使用许可实施监督管理。
市房地资源局负责核发和管理由市人民政府批准的建设用地的新建住宅交付使用许可证。区、县房地产行政管理部门负责核发和管理由区、县人民政府批准的建设用地的新建住宅交付使用许可证,业务上接受市房地资源局的指导。
第四条　新建住宅建设工程竣工并经有关部门验收合格后,住宅建设单位应当向市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门申请新建住宅交付使用许可。申请人申请许可时,应当提供新建住宅建设工程竣工验收备案证书,并提供配套设施符合交付使用条件的相关文件、资料。
第五条　新建住宅申请交付使用许可,其配套设施应当符合下列条件:
(一)住宅生活用水纳入城乡自来水管网。
(二)住宅用电按照电力部门的供电方案,纳入城市供电网络,不使用临时施工用电。
(三)住宅的雨水、污水排放纳入永久性城乡雨水、污水排放系统;确因客观条件所限需采取临时性排放措施的,应当经水务、环保部门审核同意,并确定临时排放的期限。
(四)住宅小区附近有燃气管网的,完成住宅室内、室外燃气管道的敷设并与燃气管网镶接;住宅小区附近没有燃气管网的,完成住宅室内燃气管道的敷设,并负责落实燃气供应渠道。
(五)住宅小区内电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口敷设到户。
(六)住宅小区与城市道路或者公路之间有直达的道路相连。
(七)住宅小区按照规划要求配建的公共交通站点暂未开通公共交通线路,且住宅小区与已开通的公共汽车和电车、轨道交通站点距离均超过二公里的,住宅建设单位应当配备短途交通车辆通达公共汽车、电车或者轨道交通站点。
(八)按照规划要求完成教育、医疗保健、环卫、邮政、菜场及其他商业服务、社区服务和管理等公共服务设施的配建。由于住宅建设工程分期建设,上述设施尚未建成的,应当有可供过渡使用的相应公共服务设施。
(九)按照本市住宅设计标准预留设置空调器外机和冷凝水排放管的位置。
(十)完成住宅小区内的绿化建设。
(十一)住宅建设工程分期建设的,建成的住宅周边场地清洁、道路平整,与施工工地有明显有效的隔离措施。
第六条　市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门应当在收到申请人提出的新建住宅交付使用许可申请之日起二十日内审查完毕,对符合本规定第五条规定的交付使用条件的,准予颁发新建住宅交付使用许可证;对不符合条件的,不予颁发新建住宅交付使用许可证,并说明理由,书面通知申请人。
第七条　新建住宅交付使用许可证是办理房屋所有权初始登记的凭证,由市房地资源局统一印制。
第八条　任何单位和居民发现交付使用的新建住宅不符合本规定第五条规定的交付使用条件的,有权向市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门举报。市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门对单位和居民的举报应当依法及时调查处理。
第九条　住宅建设单位违反本规定,未取得新建住宅交付使用许可证擅自交付使用新建住宅的,市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门应当责令停止交付使用,限期改正,处以交付使用住宅销售额千分之五以上千分之十以下的罚款,并可以降低其房地产开发经营资质。
第十条　市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门违反本规定第六条、第八条规定,不依法颁发新建住宅交付使用许可证,或者接到对违反本规定行为的举报不依法及时调查处理的,应当承担行政责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十一条　本规定自2006年1月1日起施行。


邮电部


从事放开经营电信业务审批管理暂行办法

1993年9月11日，邮电部

第一条 为了加强电信业务市场管理，满足社会通信需要，根据国务院国发（1993）55号文件规定，制定本办法。
第二条 我国境内的非邮电通信企业从事放开经营电信业务的，应遵守本办法。
第三条 邮电部负责本办法的组织实施和监督管理；省、自治区、直辖市邮电管理局负责行政辖区内本办法的具体实施和监督管理。
第四条 下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
（一）无线电寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线电移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）邮电部批准实行经营许可证的其它电信业务。
第五条 下列放开经营的电信业务实行申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）邮电部批准实行申报制度的其它电信业务。
第六条 未经邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称通信主管部门）审核批准，任何单位不得经营电信业务。
境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。
第七条 本办法第四条所列电信业务经营许可证发放的数量，由通信主管部门根据通信资源情况和实际需要确定。
第八条 从事放开经营电信业务的基本条件是：
（一）主办或投资单位必须是具有法人资格的国有企业、事业单位或集体所有制企业；
（二）有与开展经营活动相适应的技术人员和经营管理人员；
（三）有必要的资金；
（四）有必要的服务设施与场地；与公用电信网接口的通信设备，应符合邮电部规定的进网技术要求；
（五）有为用户提供长期服务的能力。
从事各项放开经营电信业务的具体要求，由邮电部另行规定。
第九条 申请在省、自治区、直辖市范围内经营电信业务的，由所在地邮电管理局负责审批，并报邮电部备案。申请跨省、自治区、直辖市经营电信业务的，由邮电部负责审批。
第十条 申办放开经营的电信业务的单位，应向通信主管部门提供下列申请材料：
（一）申办放开经营的电信业务的申请书；
（二）可行性报告，主要内容包括业务种类、服务范围、市场预测、发展规划、技术标准、预期服务质量和收费水平等；
（三）符合第八条规定条件的有关证明材料。
第十一条 对申报经营本办法第五条所列电信业务的，通信主管部门应在收到全部申请材料后三十日内决定批准或者不批准，并书面通知申报单位。
第十二条 对申办经营本办法第四条所列电信业务的，通信主管部门应在收到全部申请材料后定期分批进行初步审查；对经初审确认符合基本条件的，进行综合评选，并根据无线电管理机构所能提供的频率资源和邮电通信企业能提供的中继设备、线路的情况，择优确定经营单位，颁发经营许可证，并向社会发布。
第十三条 获准经营无线电通信业务的单位，凭经营许可证到无线电管理机构按规定申请办理频率指派和台站设置使用手续。
获准经营电信业务的单位，持经营许可证或者申报批准文件到工商行政管理部门办理企业登记注册手续。
第十四条 放开经营的电信业务经营许可证，由邮电部统一印制。
电信业务经营许可证不准伪造、涂改或者擅自转证。
第十五条 经营许可证的有效期为五年。经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应在经营许可证届满前六十日内，按本办法的规定续办经营许可证手续。
第十六条 在经营许可证有效期内，经营许可证所规定的内容发生变动，持证单位应及时到原发证机关办理相应的变更手续。
在经营许可证有效期内，要求终止经营的单位，应先向原发证机关提出申请，负责做好用户善后处理工作，再办理经营许可证注销手续。
第十七条 邮电通信企业应按照有偿使用、互利互惠的原则，为获准经营电信业务的单位，提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定的标准收费。对未经批准经营电信业务的单位，邮电通信企业不得提供中继设备和线路。
第十八条 获准经营电信业务的单位，应当遵守国家有关通信的政策、法规、规章和技术标准，接受通信主管部门的行业管理和监督检查。在业务经营中应保证服务质量，执行国家资费政策，不得超出批准的经营范围，不得妨碍国家公用电信网和专用电信网的正常运行。
第十九条 通信主管部门对获准经营电信业务的经营服务情况实行监督检查。实施监督检查的人员，应持有邮电部印制的监督检查证件。
获准经营电信业务的单位，每年应按规定向通信主管部门报送有关统计资料。
第二十条 违反本办法第六条、第十四条第二款和第十八规定的，通信主管部门视情节给予通报批评、限期改正、没收非法证件、吊销其经营许可证或者撤销申报批准文件，责令邮电通信企业停通中继线，并向社会公布；其中涉及违反工商行政管理法规的，移送工商行政管理部门处理；违反治安管理处罚条例或者触犯刑律的，提请公安、司法机关追究其法律责任。
被吊销经营许可证的单位，应负责对其用户承担相应的法律责任。
第二十一条 违反本办法第十七条规定的，通信主管部门责令其限期改正，并视其情节轻重，给予警告、通报批评，并追究有关领导的行政责任。
第二十二条 通信主管部门要采取方便群众举报的有关方式，接受社会监督。对工作人员滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 申报单位对申报批复决定有异议的，可以向邮电部申请行政复议。
第二十四条 对拒绝颁发经营许可证不服或者对行政处罚不服的，可按照国家有关法律、法规规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
被处罚的当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 邮电部和省、自治区、直辖市邮电管理局的通信行业管理机构，具体负责办理放开经营的电信业务的审批事宜。
第二十六条 在本办法施行前已经从事放开经营电信业务的单位，应在本办法施行之日起六十日内，按本办法规定补办经营许可证或者申报手续；逾期不补办手续或者经审查不具备开办条件的，不得继续经营，并按本办法第二十条规定给予处罚。
第二十七条 本办法自一九九三年十一月一日起施行。