浙江省杭州市人民政府办公厅


关于转发《杭州市“封闭贷款”管理试行办法》的通知
杭政办〔1998〕25号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市人民银行、市经委制订的《杭州市“封闭贷款”管理试行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
　　为了加强对“封闭贷款”的监督管理,由市经委、市人民银行牵头,市计委、市财政局、市国税局、市地税局、市贸易办等部门参加,组成市“封闭贷款”监督管理小组,负责对“封闭贷款”进行管理、协调和考核。管理小组在市经委设立办公室。
　各有关部门要从支持我市工业企业发展,支持银行防范风险出发,积极帮助银行落实“封闭贷款”的各项管理措施,对企业所欠的“税、费、薪、贷”,一律不得在“封闭贷款”专户中扣缴。
　　实行“封闭贷款”的企业要严格按照“封闭贷款”的运作要求,制订切实可行的扭亏增盈措施,努力提高生产经营管理水平,确保“封闭贷款”不挤占、不挪用、不流失。
　　各有关银行要立即制定贯彻本试行办法的实施细则和操作办法,对符合“封闭贷款”条件的企业要加快贷款审批,监督贷款使用,确保我市企业有销路、有效益产品的生产和销售。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年八月二十八日

杭州市“封闭贷款”管理试行办法
中国人民银行杭州市分行
杭州市经济委员会
(一九九八年八月二十日)

第一章　总　　则

　　第一条　为了更好地支持困难工业企业有销路、有效益产品的生产,帮助企业走出困境,盘活银行存量资产,促进经济健康发展,依据人民银行总行、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《关于进一步支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的补充通知》精神,结合杭州实际,特制定本试行办法。
　　第二条　本办法所称的“封闭贷款”,是指对困难工业企业部分有销路、有效益的产品,在资金投入、产品的生产、销售全过程中,实行封闭管理的一种贷款方式。
　　第三条　本办法所指的“承办金融机构”,是指对困难工业企业提供封闭贷款、结算、现金收付、信息咨询等金融服务,并与之签订《封闭贷款责任书》的金融机构。
　　本办法所指的“其他债权行”,是指在实行“封闭贷款”的企业中有债权的金融机构。
　　第四条　“封闭贷款”的种类是指流动资金贷款。
　　第五条　为了切实加强对“封闭贷款”的管理,由市经委牵头组成“封闭贷款”监督管理小组及办公室,负责对实行“封闭贷款”企业的管理、协调和考核工作;由人民银行杭州市分行牵头成立“封闭贷款”管理行际协调小组,对承办“封闭贷款”金融机构的有关开户、贷款、结算等问题实行协调、监督、仲裁。

第二章　“封闭贷款”的对象和条件

　　第六条　具有一定生产经营规模,同时符合下列条件的我市困难工业企业,可以申请“封闭贷款”:
　　1、产品符合国家产业政策,有销路、有效益、资金周转快,产销率和货款回笼都在95%以上;
　　2、实行“封闭贷款”的产品,必须单独进行成本核算,或者承债式分立取得独立法人资格,并在承办金融机构设立专户,保证产品销售回笼款单独收支;
　　3、必须提供承办金融机构认可的还款保证;
　　4、资产负债率一般不高于90%;
　　5、领导班子坚强有力,主要经营者有良好的信誉和品质。

第三章　“封闭贷款”承办金融机构的确定

　　第七条　“封闭贷款”由一家金融机构承办,承办金融机构原则上应是申请企业在本市内[含县(市)]的最大债权行(社)或基本存款帐户开户行(社),其他行(社)在征得最大债权行(社)或基本存款帐户开户行(社)同意的前提下,也可以成为承办金融机构。

第四章　“封闭贷款”的申报程序

　　第八条　“封闭贷款”的申报按下列程序进行:
　　1、符合申报“封闭贷款”条件的企业,提出书面申请及实施方案(包括企业的资产负债情况、“封闭贷款”产品销售情况、效益实绩及今后预期目标,需新增流动资金贷款数额及选择第三章第七条的金融机构),经主管部门初审,送“封闭贷款”监督管理小组办公室;
　　2、监督管理小组办公室审核后,推荐给有关金融机构调查;
　　3、有关金融机构应根据《贷款通则》和“信贷资金管理”的要求,实事求是进行调查,将调查意见报“封闭贷款”监督管理小组及行际协调小组;
　　4、经”封闭贷款”监督管理小组审查批准,列入“封闭贷款”运作范围,由承办金融机构与企业签订责任书。

第五章　“封闭贷款”的发放及管理

　　第九条　承办金融机构必须与实行“封闭贷款”的企业签订借款合同;企业必须在承办金融机构开立一个专户。实行“封闭贷款”产品的所有资金须从专户进出。
　　第十条　借款合同必须按《贷款通则》的规定,根据平等互利,协调一致的原则,明确借贷双方的权利和义务以及违约责任。
　　第十一条　承办金融机构必须根据签订的责任书、借款合同及企业实际生产经营情况,发放“封闭贷款”。
　　第十二条　承办金融机构必须严格执行国家利率政策,按借款合同规定的利率向借款人结息,不得擅自或变相提高利率。

第六章　“封闭贷款”管理中银企双方的权利和义务

　　第十三条　承办金融机构的权利。承办金融机构除享有借款合同规定的贷款人权利外,并享有以下权利:
　　1、了解掌握企业的生产经营状况、销售情况及财务状况,随时进行检查监督;
　　2、对企业封闭专户的资金使用情况进行监督;
　　3、先于其他债权行收回“封闭贷款”的本息;
　　4、对企业违反借款合同的行为依法进行信贷制裁;
　　5、发现企业有挤占、挪用“封闭贷款”情况的,有权提前收回“封闭贷款”。
　　第十四条　承办金融机构的义务。承办金融机构除履行合同规定的贷款人义务外,并履行以下义务:
　　1、按借款合同规定的金额、期限、时间、利率和企业实际生产经营状况,及时发放“封闭贷款”;
　　2、每季根据企业实际支付的利息,按“封闭贷款”产品所承担的老贷款比重向有关债权行(社)划转贷款利息。
　　第十五条　其他债权行的权利。有权了解和掌握企业的生产经营状况、销售情况及财务状况,随时进行检查。
　　第十六条　其他债权行的职责。在实行“封闭贷款”之前已对该企业发生的贷款不得抽回,贷款余额不得降低。
　　第十七条　实行“封闭贷款”企业的权利。在生产经营正常的情况下,有权要求承办行按借款合同规定及时、足额到位资金。
　　第十八条　实行“封闭贷款”企业的义务:
　　1、对“封闭贷款”实行专款专用,按期归还,不得挤占、挪用;
　　2、实行“封闭贷款”产品的销售回笼货款必须全额进入专户,不得转移到其他帐户;
　　3、按月真实、及时地向“封闭贷款”监管办公室、承办金融机构及其它债权行报送财务报表,并接受检查监督;
　　4、在生产经营正常的情况下,保证按期归还和支付正常贷款本息。生产经营所产生的利润和享受优惠政策所得部分,按老贷款余额的比重,逐步归还老贷款本息;
　　5、如实向承办金融机构与其它债权行提供企业债务纠纷情况。
　　第十九条　贷款在封闭运行期间,各有关单位、部门不能用专户的贷款扣取老的欠税、欠费、支付拖欠工资等,各行(社)也不能在专户上扣收老的欠贷和欠息。企业在专户上支取款项时,必须实行“双签”制,即企业在专户中的所有支出款项,须经企业和承办金融机构双方签字方能生效。

第七章　其它责任

　　第二十条　承办金融机构未按借款合同规定到位资金而产生违约行为,承担相应责任。
　　第二十一条　承办金融机构未按规定比例划转其它债权行的贷款本息,由行际协调小组协调解决。
　　第二十二条　其它债权行违反本办法第十六条规定,影响“封闭贷款”运作的,由行际协调小组协调解决。
　　第二十三条　实行“封闭贷款”企业违反本办法第十八条中有关条款时,承办金融机构应立即停止对该企业的信贷支持,直至收回贷款,并建议有关部门追究企业负责人的行政责任。

第八章　附　　则

　　第二十四条　实行“封闭贷款”企业应同时接受“封闭贷款”监督管理小组的检查、监督。
　　第二十五条　本试行办法由中国人民银行杭州市分行负责解释与修改。
　　第二十六条　本试行办法自发文之日起执行。

甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法的通知

酒政办发〔2012〕259号


各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法》已经7月16日市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年八月九日



　　酒泉市政府投资重大项目公示暂行办法


　　第一条　为进一步健全政府投资重大项目决策机制，提高决策的科学化、民主化水平，提高政府投资管理的透明度和社会参与度，根据国家、省政府有关政府投资重大项目公示规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资重大项目是指全部或部分使用中央、省级、市级、县（市、区）财政性资金建设的重大建设项目。
　　第三条 市发展改革委选择符合以下要求的政府投资重大项目进行公示：
　　（一）对经济和社会发展全局有重大影响；
　　（二）对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响；
　　（三）与社会公众利益密切相关、社会关注程度较高的公益性设施。
　　符合上述规定但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密以及法律法规规定的其他不应当公开的项目不进行公示。符合以上规定但国家和省政府另有规定的项目，按照上级政府规定执行。
　　第四条　公示内容主要包括：
　　（一）项目名称；
　　（二）项目申报单位、建设单位名称；
　　（三）建设地点；
　　（四）建设目标及项目功能；
　　（五）建设规模及内容；
　　（六）总投资及资金来源；
　　（七）项目审批单位名称和联系方式；
　　（八）其他需要公示的内容。
　　公示的项目信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　第五条　公示方式包括专栏公示和公告公示。
　　专栏公示是指在酒泉市人民政府公共信息网站（http://www.jiuquan.gov.cn/）登载公示内容。
　　公告公示是指对于特别重大的项目除进行专栏公示外，还可以在《酒泉日报》或其他市级主要新闻媒体上发布公示公告。
　　第六条　对于拟公示的政府投资重大项目，市发展改革委在审批立项或项目建议书后10个工作日内进行公示。对项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，在审批可行性研究报告前进行公示。公示期限为5个工作日。
　　第七条　市发展改革委在公示结束之日起10个工作日内，对征集到的意见和建议进行汇总、归纳，形成主要意见和建议，在原公示网站或报刊上公布。
　　第八条　市发展改革委将主要意见和建议送交项目申报单位以及其他有关单位。涉及环保、土地、城乡规划等方面的主要意见和建议，同时送交有关部门，供有关部门在进行相关管理工作时参考。
　　第九条　对于主要意见和建议，项目建设单位在进行可行性研究时应当认真研究，项目申报单位在项目可行性研究报告中应当说明采纳情况和未予采纳的理由。
　　第十条　市发展改革委在委托工程咨询机构评估可行性研究报告时，应当要求工程咨询机构对主要意见和建议作出评议。
　　第十一条　市发展改革委在审批可行性研究报告时，应当充分研究分析主要意见和建议以及项目申报单位的说明和工程咨询机构的评议意见。
　　第十二条　市发展改革委在批复可行性研究报告后，应当将主要意见和建议的采纳情况和未予采纳的理由在原公示网站或报刊上公布。
　　第十三条　市发展改革委在公示网站上同时设置并公布举报电话和信箱，接受社会公众监督。
　　第十四条　各县（市、区）政府可参照本办法，制定本行政区域政府投资重大项目公示办法。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。