甘肃省人大


甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　第一条　为促进本州个体、私营经济的快速、健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律法规规定，结合本州实际，制定本条例。　

　　第二条　经工商行政管理部门核准登记，在本州行政区域内从事生产经营活动的个体工商户和私营企业适用本条例。　

　　第三条　本州各级人民政府应统筹规划，制定优惠政策，改善经营环境，引导开拓市场，大力扶持个体工商户和私营企业发展生产，扩大经营规模，提高管理水平和产品质量。政府有关部门要按照各自职责对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行指导、扶持、帮助和监督管理。　

　　第四条　个体工商户和私营企业在发展当地经济和社会公益事业等方面做出显著成绩的，各级人民政府应给予表彰或奖励。　

　　第五条　个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得歧视、干预、侵犯。　

　　第六条　个体工商户和私营企业在国家法律、法规规定的范围内享有下列权利：　

　　（一）自有资产占有、使用、收益、处分权；　

　　（二）有登记名称专用权和知识产权；　

　　（三）有核准范围内的自主生产、经营权；　

　　（四）依法行使劳动用工权；　

　　（五）国家实行价格监审商品外的商品自主定价权；　

　　（六）有向金融机构申请贷款权；　

　　（七）依法有偿取得土地使用权，有获准使用期限内的收益权、继承权、抵押权、租赁权和转让权；　

　　（八）投资兴办合资、合作企业及引进资金、技术、人才权；　

　　（九）依法取得进出口权；　

　　（十）决定税后利润分配权；　

　　（十一）对法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、强行推销商品、摊派的拒绝权；　

　　（十二）法律、法规规定的其他权利。　

　　第七条　个体工商户和私营企业应履行下列义务：　

　　（一）遵守法律、法规，公平竞争，合法经营；　

　　（二）亮照经营，明码标价；　

　　（三）遵守社会公德，信守职业道德，不侵犯消费者合法权益；　

　　（四）依法订立和履行书面劳动合同及其他合同；　

　　（五）保护自然资源，防止环境污染；　

　　（六）依法缴纳税、费；　

　　（七）遵守法律、法规规定的其他义务。　

　　第八条　凡自愿从事个体、私营经济并具备相应生产经营条件的人员，均可申请从事个体生产经营和开办私营企业。　

　　鼓励国家机关和事业单位工作人员离职兴办和创办资源开发型、科技开发型、加工增值型等个体私营经济实体。　

　　除国家明令禁止的行业和商品外，个体工商户和私营企业均可从事生产经营。　

　　第九条　鼓励、支持有经济实力与经营能力的个体工商户和私营企业通过参股、控股、租赁、承包、兼并或购买等方式，积极参与国有、集体中小型企业资产重组和经营。　

　　个体工商户和私营企业等非公有制企业租赁、承包经营亏损的国有企业五年以上的，在经营期限内，企业所得税前五年全额返还。被租赁承包企业，原欠缴的税款经税务机关核准在一定时期内分期缴纳。　

　　第十条　个体工商户和私营企业可以按照国家有关规定招聘各类科技人员、大中专毕业生。　

　　个体工商户和私营企业的专业技术人员职称审报及其资格评定与国有企业职工同等对待。　

　　个体工商户和私营企业可参加行业内外评选先进或劳动模范。　

　　第十一条　私营企业按照国家有关规定，可以在境外投资办企业、与外商联合开办合资或合作企业、依法申请直接从事对外贸易。　

　　第十二条　国有企业的下岗职工从事个体生产经营活动，享受国家有关优惠政策。　

　　外地企业和个体工商户来本州创办领办企业，所需的生产经营用地、用水、用电，有关部门和单位应当提供方便。并予办理当地城镇居民户口和粮食关系。　

　　第十三条　州、县（市）金融部门都要积极支持个体工商户和私营企业的发展，凡是个体工商户和私营企业已被评估量化资产的土地证、房产证和有价证券抵押贷款的，按照有关政策规定予以发放贷款。　

　　第十四条　鼓励农牧民创办农林牧副渔等私营企业，进城从事个体私营经济。　

　　第十五条　利用农牧村荒山、荒地、滩涂从事种植业、养殖业以及其他商品生产的个体工商户和私营企业，养植业土地承包期为３０年，林果业为６０年。使用期可以继承转让，并享受有关的税收优惠政策。新办的私营企业，经主管地方税务部门批准后，可以减征或者免征企业所得税三年。五年内返还农业税和农林特产税。　

　　第十六条　对完成税收任务的个体工商户和私营企业，其所得税由当地财政返还５０％，用于扩大再生产。　

　　投资新办的从事交通运输业、通信业的企业，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的企业，可以免征一年企业所得税。对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，两年内免征企业所得税。　

　　第十七条　残疾人从事个体经营的，免征营业税；对孤寡军烈属和残疾人从事个体经营的，全年应纳税所得额不超过一万元的，减半征收个人所得税。对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，三年内免征个人所得税，对其在社区内从事免税项目取得的营业收入，在２００３年１２月３１日前免征营业税。　

　　第十八条　州、县（市）各有关部门，要严格按照省物价局、财政厅、经贸委、工商局共同制定和颁发的《收费监督卡》收费。凡未经省物价局、财政厅批准的收费项目和标准，或无物价部门颁发的《行政事业性收费许可证》、《收费员证》和不使用省财政厅监制的收费票据的，个体工商户、私营企业均有权拒交，并向物价等主管部门举报。　

　　第十九条　州、县（市）工商、税务、经贸、城建、土地环保、卫生、公安等部门公开办事程序、收费项目、收费标准和办理有关证照的时限。　

　　第二十条　个体工商户和私营企业的营业执照是其从事生产经营活动的合法凭证，除登记注册主管机关外，任何单位和个人不得扣留、收缴、吊销。　

　　第二十一条　有关行政主管部门应相互配合，依法制止、查处侵犯个体工商户和私营企业合法权益的行为，工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应维护个体工商户、私营企业的合法权益。　

　　第二十二条　个体工商户和私营企业因合法权益受到侵犯而投诉、提起诉讼的，有关行政机关和司法机关应及时依法受理。　

　　第二十三条　禁止非法改变私营企业经济性质，禁止非法平调和侵占个体、私营经济财产。　

　　第二十四条　个体工商户和私营企业依法登记的字号、名称、注册商标受法律保护。对盗用、滥用个体工商户和私营企业登记的字号、名称、注册商标等侵权行为，由工商行政管理机关查处，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。　

　　第二十五条　禁止任何单位或个人向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品。　

　　第二十六条　个体工商户和私营企业要依照国家法律法规从事生产经营活动。　

　　禁止有下列行为：　

　　（一）走私、贩私的；　

　　（二）偷税、抗税的；　

　　（三）生产或销售假冒伪劣商品的；　

　　（四）生产或销售不符合国家安全规定或卫生标准的商品的；　

　　（五）生产或销售国家明令淘汰的商品的；　

　　（六）销售过期、变质、失效商品的；　

　　（七）强买强卖，欺行霸市，哄抬物价的；　

　　（八）使用不合格计量器具，利用计量器具作弊的；　

　　（九）采取贿赂手段销售或购买商品的；　

　　（十）贬低、诋毁其他经营者的商品信誉和声誉的；　

　　（十一）法律、法规禁止的其他不正当交易行为。　

　　违反上述规定的，按有关法律、法规处理。　

　　第二十七条　有关行政主管部门和司法机关的执法人员，有下列行为之一的，应按干部管理权限给予行政处分，有违法所得的没收违法所得，造成损失的依法赔偿损失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　

　　（一）不按规定条件和时限核办证照，拖延审、验和办证的；　

　　（二）随意提高收费标准或以实物扣费以及收费不开收据的；　

　　（三）违反规定克扣生产经营用地、用水、用电和其他物资造成损失的；　

　　（四）假公济私，索贿受贿的；　

　　（五）行政执法人员在非公有制经济实体兼职领取报酬、入股分红、赊欠和压价购买商品的；　

　　（六）非法改变私营企业经济性质和非法平调个体、私营经济财产的；　

　　（七）向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品的；　

　　（八）截留、挪用、私分和贪污各种收费及罚没收入的；　

　　（九）殴打、体罚和擅自扣押个体工商户、私营企业者的；　

　　（十）个体工商户、私营企业正当利益受到侵害要求依法处理而无故不予及时查处或者为侵权单位及个人通风报信、开脱责任、包庇放纵侵权行为的。　

　　第二十八条　本条例实施中的具体应用问题由州经济贸易委员会负责解释。　

　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。　


江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４８号



　　《无锡市国旗管理暂行办法》已经市人民政府１９９９年９月１９日第２６次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年九月二十三日


　　　　　　　　　　　　 无锡市国旗管理暂行办法



　　第一条　为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，根据《宪法》和《国旗法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。
　　每个公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。


　　第三条　市、市（县）、区、乡（镇）人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用实施监督管理。市人民政府法制局具体负责全市《国旗法》的组织实施和日常监督管理工作。


　　第四条　本市下列场所，应当每日升挂国旗：
　　市、市（县）机场、主要车站和港口。


　　第五条　地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议地方各级委员会，应当在工作日升挂国旗。
　　全日制学校，除寒假、暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。
　　市、市（县）、区人民政府重要会议室、重要会场以及主要负责人的办公室可以插挂国旗。


　　第六条　国庆节、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各级人民团体应当升挂国旗；企事业组织、村民委员会、居民新村和小区，有条件的可以升挂国旗；市区中山路等沿街单位及广场公园等公共活动场所，可以升挂国旗。


　　第七条　举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，大型展览会，可以升挂国旗。


　　第八条　外国政府经援项目以及大型中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下称外商投资企业）的奠基、开业、落成典礼以及重大庆祝活动，可以同时升挂中国国旗和有关外方所属国旗。
　　外商投资企业，凡平时在室外或者公共场所升挂本国国旗时，只能升挂与中国建立外交关系国家的国旗，并且必须同时升挂中国国旗，如有需要升挂未与中国建立外交关系国家的国旗，报市外办，并按有关规定执行。


　　第九条　外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
　　军事机关、军队营区升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
　　民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
　　公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。


　　第十条　升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。


　　第十一条　每日升挂国旗的机关、单位，应当按照规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗。逢国庆节、国际劳动节、元旦、春节可以升挂国旗的机关、单位，也应当按规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗，未树立旗杆的于门首悬挂。


　　第十二条　升挂国旗时，可以举行升旗仪式。
　　举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。
　　全日制中学小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式。


　　第十三条　升挂国旗，应当将国旗置于显著的位置。
　　列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。国旗与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。


　　第十四条　在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
　　遇有重大丧事，由国家通告降半旗。下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。


　　第十五条　两个以上机关、单位同处一座建筑物或者一座院子时，可以升挂一面国旗。
　　各级机关、单位应当确定专门机构和人员负责升挂国旗及其日常的管理。


　　第十六条　不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。


　　第十七条　国旗和国旗图案不得用作工商业品的商标、广告；不得在机关、学校、团体的证章、纪念章及其徽章上使用；不得用于私人丧事活动。如需作特殊使用，应当报国务院批准。


　　第十八条　制作和销售国旗，必须严格执行有关规定，禁止违法制作和销售国旗。


　　第十九条　违反本办法第十六条、第十七条规定的，由市政府法制部门责令限期改正，并给予通报批评、警告或者处以５０元以下罚款，情节严重的，处以１０００元以下罚款。违反第十八条规定的，根据情节轻重，分别处以５０元以上１０００元以下罚款。


　　第二十条　在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的处罚规定，由公安机关处以１５日以下行政拘留。


　　第二十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。