劳动部办公厅


劳动部办公厅关于确定完善劳动争议处理体制试点地区的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
《企业劳动争议处理条例》和《劳动法》先后施行后，劳动争议处理工作在依法调整劳动关系，维护劳动者与用人单位合法权益方面发挥了重要作用。但是，我国当前正处在经济体制转轨时期，各方面利益的调整引发一系列新的矛盾，致使劳动争议持续大幅度上升，处理难度越来越大
，给现行的劳动争议处理体制带来一些问题，主要是处理渠道单一，体制司法性不强，仲裁三方性机制得不到充分体现。为了加快完善劳动争议处理体制试点工作的进程，更好地指导和推动劳动争议处理工作的开展，根据劳动部《关于进一步完善劳动争议处理工作的通知》（劳部发〔19
95〕222号）精神，在各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）推荐的基础上，经研究确定部分地区为劳动部联系的完善劳动争议处理体制的试点地区（名单附后）。未被确定为劳动部联系的试点地区，可以参照本通知精神继续抓好各项试点工作。现就有关事项通知如下：
一、确定试点地区的目的
确定试点地区，是为了进一步推动劳动争议处理各项试点工作的健康发展，缓解目前案件多与处理渠道单一的矛盾，尽快取得经验加以推广，以促进预防功能好、处理渠道多、执行能力强、社会威望高的劳动争议处理体制的确立。
二、开展试点工作的指导思想
各试点地区开展试点工作应坚持为劳动关系和谐与社会稳定服务；坚持三方性原则，逐步形成三方性劳动争议处理机制；坚持维护用人单位和劳动者合法权益的宗旨，保证劳动争议处理的公正性；坚持重在源头、重在基层、重在调解、重在执行的方针；坚持立足现行体制，在做好当前
劳动争议处理工作的基础上，积极开展试点工作。
三、对试点地区工作的具体要求
1．完善或制定试点方案。各试点地区应结合实际，研究完善或提出具体的试点方案，包括试点目标、内容、方式和步骤，并于今年9月底以前报送我部劳动关系与监察司，同时要及早抓紧实施，取得经验。
2．进一步完善三方机制。进行裁审分轨、乡镇劳动争议仲裁派出机构和乡镇调解制度等试点工作的地区，要特别注意贯彻三方性原则，即由劳动行政部门、工会组织和经济综合管理部门（或者是经营者的社会团体）的代表共同参与劳动争议处理工作。按照劳动部、全国总工会、国家
经贸委《关于进一步完善劳动争议仲裁三方机制的通知》（劳部发〔1996〕85号）的要求，遵循三方性原则，积极探索增强劳动争议仲裁权威性的新路子；有条件的地方可以试行由三方共同组建乡镇劳动争议调解机构；试行由当事人根据仲裁员名册选择仲裁员处理劳动争议的制度。


3．增强劳动争议处理的司法性。各试点地区劳动行政部门在试点过程中，可在有条件的地方，特别是发生劳动争议较多的城市，积极支持人民法院进行劳动法庭的试点，增强劳动争议处理的司法性，提高处理劳动争议的效率和质量，保证劳动争议处理结果依法执行。
四、试点地区需要注意的几个问题
1．各试点地区劳动行政部门在建立各类机构分类别处理劳动争议试点工作中，要注意各类机构之间的相互沟通和有机结合，逐步形成一个上下有序、左右衔接、运作自如、职能健全的劳动争议处理组织网络。
2．各试点地区的劳动行政部门要与工会组织、经济综合管理部门、企业家协会、人民法院等有关方面加强联系，相互配合，共同研究试点工作中遇到的问题，以保证试点工作的顺利进行。
3．各试点地区的劳动行政部门要经常、及时地将试点工作进展情况向省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）汇报，同时报劳动部劳动关系与监察司。劳动部劳动关系与监察司将在适当时机对各试点地区进行实地考察，及时总结经验，以推动全国完善劳动争议处理体制试点工
作的健康发展。

附件：完善劳动争议处理体制试点地区名单
一、劳动法庭试点地区：
辽宁省朝阳市 河北省武安市河南省安阳市
二、裁审分轨体制试点地区：
四川省泸州市、重庆市 内蒙古哲里木盟
三、乡镇劳动争议仲裁派出机构试点地区：
山东省胶州市 江苏省如皋市、海安市 湖北省荆沙市、大冶市
四、乡镇调解制度试点地区：
广东省全省范围 福建省全省范围






1996年7月25日
吉林省人民政府


吉林省征收农村学校教育事业费附加暂行办法
吉林省人民政府



第一条 为了充分调动农村集体经济组织和其他社会力量办学的积极性，开辟多种渠道筹措农村学校的办学经费，以适应农村教育事业的发展，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》结合我省实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 农村教育事业费附加，由乡（镇）人民政府负责征收，用于发展农村学校的教育事业。
第三条 征收农村学校教育事业费附加的范围，对农业、乡镇企业等，除按照国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）缴纳教育费附加的单位外，都要征收。
第四条 乡（镇）村办企业缴纳农村学校教育事业费附加，按乡（镇）村办企业税前利润用于补助社会性开支费用的30％比例计征。
第五条 农村学校教育事业费附加的征计，要坚持省委、省政府《关于减轻农民负担的若干规定》精神，由乡（镇）人民政府制定具体征收的标准和办法，不强求统一，可由乡（镇）人民政府每年按本乡（镇）经济状况、群众承受能力和发展教育事业的需要提出意见，报请乡（镇）人
民代表大会讨论通过后，报县（市）人民政府批准执行。
第六条 农村学校教育事业费附加，由乡（镇）财政所做好征收工作，并由乡（镇）财政所所在地银行、信用社设专户存储，制定专用凭证，专款专用，任何单位不得挪用和平调。
第七条 乡（镇）教育委员会负责管好、用好全乡（镇）农村学校教育事业费附加。乡（镇）教育委员会每年要向乡（镇）人民代表大会报告教育事业费附加收支情况，并接受上一级教育、财政部门的指导监督。
第八条 征收教育事业费附加以后，地方各级教育部门和学校，不准以任何名目向学生家长和单位集资或者变相集资，不准以任何借口不让学生入学。
第九条 对违反本办法巧立明目集资或变相集资单位或个人，其上级教育部门要予以制止，对直接责任人员要给予行政处分。单位和个人有权拒缴。
第十条 我省过去的有关规定和办法，如与本办法抵触时，按本办法执行，本办法如与国家规定抵触时，按国家规定执行。
第十一条 本办法自一九八七年一月一日起施行。



1986年11月28日