江苏省人大常委会


南京市道路交通管理规定（修正）
江苏省人大常委会


（1994年7月29日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1995年8月11日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1997年
10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市道路交通管理规定〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域（以下简称本市）道路上通行的车辆和乘车人、行人，以及在道路上进行与交通有关活动的人员，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》、《江苏省道路交通管理条例》和本规定。
对违反《中华人民共和国道路交通管理条例》、《江苏省道路交通管理条例》和本规定的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第三条 道路交通管理工作在市和区、县人民政府的领导下，实行综合治理。
本规定由公安机关负责实施。南京市公安局是本市管理道路交通安全和交通秩序的主管部门。公安交通管理机关具体负责道路交通安全和交通秩序的管理工作。
市政公用、交通、规划、市容、工商、园林等部门，应当按照各自的职责协同做好道路交通管理工作。
第四条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织（以下简称单位）应当遵循“谁主管、谁负责”的原则，加强交通安全教育和管理，落实道路交通综合治理责任制。
第五条 本规定所称的道路，是指公路、郊区和县城街道、城区街道和里巷以及立交桥、人行天桥、过街地下通道、隧道、公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。

第二章 车辆和驾驶员
第六条 根据城市规模、道路状况和社会需要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，控制摩托车（含轻便摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。
第七条 车辆必须经过公安交通管理机关检验合格，领取号牌、行驶证，方准行驶。
车辆号牌、行驶证、驾驶证及申领的凭证不得转用、涂改、伪造，不得重复申领。
本市机动车申领号牌、行驶证、过户、转籍、停驶、复驶、报废、更新，应当在1个月内到公安交通管理机关办理手续。机动车改型、改造、变更颜色，必须经公安交通管理机关批准。
非本市在籍机动车在本市连续行驶超过3个月的，应当到公安交通管理机关申请办理登记。
第八条 本市居民持有在外地领取的机动车驾驶证或者持有国外、境外机动车驾驶证，需要在本市驾驶机动车的，应当按照规定办理换证手续。 外地驾驶员在本市驾驶机动车超过3个月的，应当到公安交通管理机关办理登记注册手续。 临时入境的外国人、华侨及香港、澳门、台湾同
胞，需要在本市驾驶机动车的，应当按照规定办理手续，并接受公安交通管理机关管理。
第九条 机动车号牌、行驶证、驾驶证遗失或者损坏需要补（换）领的，应当在遗失或者损坏之日起1个月内持本单位或者街道办事处、乡镇人民政府出具的证明，经公告挂失后，向原发牌、证机关申请补（换）领。
第十条 领有本市机动车号牌的车辆，必须遵守下列规定：
（一）货运汽车、挂车在尾部或者车厢后栏板外侧喷印本车放大号牌，驾驶室门外侧喷印本单位注册名称；
（二）大型客车、出租客车在驾驶室门外侧喷印（装饰）本单位注册名称，出租客车还应当在车顶安装出租标志灯；
（三）个人或者联户所有的营运车辆在驾驶室门外侧喷印所在区、县、乡、镇、村的名称；
（四）喷印（装饰）的放大牌号、名称、标记和安装的出租标志灯，应当保持清晰完好；
（五）汽车、电车配置灭火器。
第十一条 从事公共交通的大型客车的车身前后不准制作广告，小公共汽车、出租客车车身不准制作广告。
第十二条 驾驶机动车，禁止下列行为：
（一）赤足、穿拖鞋或者高跟鞋（跟高4厘米以上）；
（二）戴耳机收听录音、广播；
（三）收看电视。
第十三条 驾驶残疾人专用车、正三轮摩托车必须持有专用号牌、行驶证、驾驶证。
第十四条 持地方机动车驾驶证的不准驾驶部队号牌的机动车；持部队机动车驾驶证的不准驾驶地方号牌的机动车。
本市机动车驾驶员不准驾驶国外、境外号牌的机动车。
非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第十五条 公安交通管理机关可以对在本市行驶的机动车进行安全检查，依法对机动车的改装、检测实行安全监督。
拖拉机不准改轮调速。

第三章 车辆行驶和车辆装载
第十六条 机动车、非机动车必须各行其道。机动车不准骑压车道分界线行驶。
第十七条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，必须提前开转向灯；转弯、掉头、变更车道、靠路边停车完毕后，应当立即关闭转向灯。
第十八条 机动车行驶有下列情形之一的，必须按照公安交通管理机关指定的时间、路线、时速行驶：
（一）运载易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等化学危险物品的；
（二）运载长度、宽度、高度超过规定的不可解体物品的；
（三）其他须经批准行驶的。
运载危险物品的，应当悬挂印有“危险物品”字样的明显标志，车上除押运人员外，不准搭乘其他人员。
运载第一款第（二）项规定物品的，应当悬挂示长、示宽、示高的警示标志。
第十九条 小公共汽车、出租客车在城区行驶或者临时停靠上下客，必须遵守下列规定：
（一）小公共汽车营运按指定线路行驶，不得串线，按指定的站（点）停靠；
（二）不准使用扩音器招揽乘客；
（三）出租客车可以在非机动车道临时停靠，但不得妨碍公共汽（电）车进出站和非机动车行驶；
（四）乘客上下车完毕，车辆应当迅速驶离，不准停车候客。
第二十条 特种车辆、由警车护卫的车队在执行任务时，不受行驶时间、路线、速度和指挥信号的限制。除公安交通管理机关外，任何单位和个人不准阻止和拦截。
第二十一条 特种车辆在执行紧急任务中通行受阻时，可以使用警报器；两辆车以上列队行驶的，限于第一辆车使用。
第二十二条 拖拉机、农用机动车禁止在城区街道上行驶。按照规定的时间运送农副产品的除外。
第二十三条 驾驶残疾人专用车、正三轮摩托车必须遵守下列规定：
（一）在非机动车道行驶，时速不得超过15公里；
（二）在城区街道按指定的时间、路线行驶，不准随意停放；
（三）残疾人专用车不准载人。
第二十四条 非机动车行驶，必须遵守下列规定：
（一）三轮车不准在禁行时间驶入禁行路段；
（二）在危险路段，驾驶者应当下车推行；
（三）无牌照板车不得在城区街道上行驶；
（四）遇到停止信号时，不得越过停止线或者用绕行、推行的方法通过路口；
（五）在城区路口左转弯时，应当绕过路口中心点大转弯；
（六）推行时紧靠车行道右边，不准在车行道上滞留；
（七）按指定地点临时停放。
第二十五条 机动车装载必须遵守下列规定：
（一）大型客车车顶行李架载物，高度自地面起至物体顶端不得超过4米，长度和宽度不超出行李架；
（二）小型客车车顶行李架载物，高度自行李架底部起不超过30厘米，长度和宽度不超出行李架；
（三）侧三轮摩托车只准在边斗内载物，载物高度自地面起不超过1．5米，长度和宽度不超出边斗，载质量不超过150公斤；
（四）二轮摩托车载物，载质量不超过60公斤，载物时不准载人。轻便摩托车载物，载质量不超过30公斤；
（五）客车车顶无行李架的不准载物，车体外部不准悬挂、捆绑物品。
第二十六条 非机动车运载必须遵守下列规定：
（一）人力三轮货车不准载人；
（二）自行车载儿童应当配置安全座椅；
（三）自行车载质量不超过50公斤。

第四章 乘车人和行人
第二十七条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准携带易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒等化学危险物品乘坐客运车辆；
（二）不准在机动车道招呼小公共汽车和出租客车；
（三）不准向车外抛物；
（四）乘坐二轮、侧三轮摩托车只准坐在驾驶员身后或者边斗座位上，并且不得侧坐、反向坐、站立；
（五）候乘公共汽（电）车、自备车时，不准站在车行道上；
（六）不准从客车驾驶室门或者车窗上下车，不准扒车、吊车、跳车。
第二十八条 行人必须遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）横向通过无人行横道线的道路时，应当主动避让过往车辆；
（三）不准向行驶中的车辆掷物；
（四）不准在车行道、人行天桥、过街地下通道及桥梁、隧道等处或者交通安全设施上坐卧；
（五）不准翻越、坐倚、推蹬交通隔离设施；
（六）不能或者暂时不能控制自己行为的人在道路上行走，应当由有行为能力的人陪护。

第五章 道路和停车场
第二十九条 道路建设项目的确定，应当征求公安交通管理机关意见；配套建设交通管理设施的方案，应当征得公安交通管理机关同意。新建、改建道路竣工后，公安交通管理机关参与验收。
第三十条 道路应当保持路面平整，设施完好。市政、公路管理部门日常养护或者维修道路时需要实行交通管制的，应当经市公安交通管理机关同意。
第三十一条 任何单位和个人不准擅自占用、挖掘街道。确需临时占用、挖掘街道的，必须经市政管理部门、公安交通管理机关批准。确需临时占用、挖掘公路的，必须经公路管理部门、公安交通管理机关批准。
地下管线发生故障需要紧急抢修的，施工单位可以先行破路并在24小时内补办手续。
第三十二条 对申请占用、挖掘道路的，可以根据道路交通流量、对周围交通秩序影响程度以及气候等因素审查，决定批准或者不批准。
有下列情形之一的，暂缓或者不予批准：
（一）工程施工准备不足或者交通安全措施不落实的；
（二）非建设性占用车行道的；
（三）在元旦、春节、劳动节、国庆节期间占用、挖掘道路的；
（四）严重影响交通秩序的。
第三十三条 占用、挖掘道路，必须遵守下列规定：
（一）将“临时占用道路许可证”、“挖掘工程告示牌”设置在占用、挖掘地点醒目处；
（二）按照批准的时间、地点、范围占用、挖掘，并围护现场、设置警示标志；
（三）位于繁华闹市区和横穿道路的挖掘工程，在当日22时至次日5时施工；
（四）挖掘施工完毕，在占用期满前清除废弃物，恢复道路设施；
（五）临时占用道路期限，不得超过6个月。因特殊情况需要延期的，在占用期满前10天到原批准部门办理手续；
（六）不准损坏交通安全设施。
第三十四条 在城区街道两侧设置台阶、门坡或者开辟通道与街道连接的，必须经城市规划部门、市政管理部门、公安交通管理机关批准。确需在公路两侧开口接道的，必须经公路路政管理部门、公安交通管理机关批准。
第三十五条 不准在城区街道上进行游艺、演技、玩耍、抛物及其它有碍交通秩序的活动。
不准在城区沿街设置柜台，以人行道为营业场所，变相占道经营。
位于道路两侧的停车场、饭店等经营性单位不得设置路边停车标志，不准强行拦截车辆停靠。
第三十六条 在城区街道上进行下列活动之一的，必须征得公安交通管理机关同意：
（一）进行商品展销、福利募捐、义诊义卖、咨询宣传、拍摄影视等活动的；
（二）修剪行道树和更换电杆、线具以及在车行道上打开地下管道井盖作业等需要实行交通管制的；
（三）设置广告、标志牌等物体的；
（四）在道路附近进行爆破等危险作业影响交通的。
第三十七条 机动车在道路上有下列情形之一的，公安交通警察可以将车辆移至不影响交通的地方：
（一）发生故障不能行驶的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）违章停车，驾驶员离开车辆的。
第三十八条 供电、路灯管理部门应当保证城区街道照明。确需停电的，应当事先通报市公安交通管理机关。
树木影响城区街道交通或者照明的，园林部门应当及时剪修、清理。
道路设施损坏的，市政、公路养护部门应当及时修复。
第三十九条 市公安交通管理机关和县公安机关可以根据道路交通实际，临时实施一定区域、路段的单行、禁行等交通管理措施。
第四十条 城区公共停车场建设应当纳入城市建设规划，并与城市建设和改造同步进行。公共停车场的选址、停车泊位数、出入口以及交通标志和标线设置的设计方案，必须经城市规划部门审核，并征得市公安交通管理机关同意，方可办理施工手续。
第四十一条 凡新建、改建、扩建的大型公共建筑和商业街区、办公区、住宅区，必须按照国家标准配建停车场，并由建设单位负责同步实施。
已建成的停车场，不得任意停用或者改变其使用性质。因维修等原因临时停用的，需征得市公安交通管理机关的同意。因特殊情况将停车场改为他用的，必须经市规划部门和市公安交通管理机关批准，并另建相应的停车场。
第四十二条 公共停车场或者对外经营的单位停车场（库）的管理，应当接受公安交通管理机关的监督。
单位和个人不得擅自利用城区街道、公共广场作为停车场所。确需利用城区街道、公共广场临时停车的，由公安交通管理机关会同建设部门统一规划，公安交通管理机关统一管理。

第六章 道路交通综合治理责任制
第四十三条 市和区、县人民政府负责领导、协调本地区的道路交通管理工作，将道路交通综合治理工作纳入社会治安综合治理责任制统一组织实施。
第四十四条 单位的主管负责人是本单位道路交通综合治理责任人，组织实施本单位道路交通综合治理责任制的目标管理，与工作、生产、经营等同时布置、检查、奖惩。
第四十五条 道路交通综合治理责任人，应当制定本单位的责任书，报当地区、县人民政府道路交通综合治理委员会备案。
报送备案的责任书应当载明下列事项：
（一）责任单位和责任人；
（二）交通安全宣传、检查、考核、奖惩等制度；
（三）控制交通违章行为和交通事故的措施。

第七章 奖励和处罚
第四十六条 在组织实施道路交通综合治理、维护交通秩序，保障交通安全，协助公安机关查破交通肇事及其逃逸案件，抓获盗窃、损坏交通设施违法犯罪分子等方面做出突出成绩的，由各级人民政府、所在单位和公安机关给予表彰和奖励。
第四十七条 违反本规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《江苏省道路交通管理条例》及本规定予以处罚。
本市在籍机动车驾驶员还应当在驾驶证副证内予以记载；情节严重的，责令其参加驾驶资格复考。
第四十八条 除公安机关外，任何单位和个人不得扣留车辆号牌、行驶证和驾驶证。
第四十九条 违反本规定第七条第四款、第八条、第十四条第一、二款规定的，处100元以下罚款或者警告，可以并处吊扣2个月以下驾驶证。
第五十条 违反本规定第十三条、第十四条第三款规定的，暂扣车辆并处200元以下罚款。
第五十一条 违反本规定第二十四条第二、五、六项，第二十六条第二、三项，第二十七条第二、三、四、五、六项，第二十八条，第三十五条第一款规定的，处5元以下罚款或者警告。
第五十二条 违反本规定第二十三条规定的，处200元以下罚款或者警告。
第五十三条 违反本规定第十条，第十一条，第十六条，第十七条，第二十二条，第二十四条第一、三、四、七项，第二十六条第一项规定的，处50元以下罚款或者警告。
第五十四条 违反本规定第十九条、第二十五条规定的，处200元以下罚款或者警告，可以并处吊扣2个月以下驾驶证。
第五十五条 违反本规定第七条第一、二、三款，第十八条规定的，处200元以下罚款或者警告，可以并处吊扣6个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证。
对被强制限期淘汰的车辆和拼装的非机动车上路行驶的，可以将其扣留，依法查处。
第五十六条 违反本规定第十二条、第十五条第二款规定的，处100元以上200元以下罚款或者警告，可以并处吊扣4个月以下驾驶证。
第五十七条 违反本规定第三十一条、第三十三条、第三十六条规定的，除由交通或者建设管理部门依法查处外，对影响车辆、行人通行的，公安交通管理机关可以处200元以下罚款或者警告；情节严重的处500元以上2000元以下的罚款。
第五十八条 未经批准在公路两侧开口接道的，责令其封闭，或强制封闭，封闭费用由责任者承担。
第五十九条 违反本规定第三十五条第二、三款规定的，责令其限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款。
第六十条 违反本规定第四十一条第二款规定的，责令其限期改正；逾期不改的，从停用或者改变用途之日起，按每日每平方米罚款5元。
第六十一条 有下列情形之一的单位，否决其参与文明单位和先进集体评选资格；由其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人，视情节轻重给予相应的行政处分：
（一）不按规定组织实施交通安全责任制造成严重后果的；
（二）存在重大交通安全隐患，拒不整改或者整改不力造成严重后果的；
（三）因疏于防范或者管理混乱，发生负有同等责任以上重大、特大交通事故的。
第六十二条 公安交通管理机关和公安交通警察对本市在籍机动车及其驾驶员违反本规定的行为，予以当场纠正，并告知违章行为人在规定期限内到公安交通管理机关接受处理。违章行为人不到公安交通管理机关接受处理或者经通知不来领取被扣车辆、号牌、证件，时间超过6个月的
，市公安交通机关可以将号牌、证件注销，将车辆作为无主财物上交财政部门。外地车辆及其驾驶员违反本规定的，对情况较轻的实行当场处罚。
第六十三条 公安交通管理机关收缴罚款，应当出具财政部门制发的收据，罚没款全部上交财政部门。
第六十四条 被处罚人对公安交通管理机关依照本规定作出的裁决不服的，或申请人认为符合法定条件申请颁发证、照，公安交通管理机关拒绝颁发或者不予答复的，可在15日内向主管公安机关或者上一级公安交通管理机关申请复议，主管公安机关或者上一级公安交通管理机关应当
在2个月内作出复议决定；对复议决定不服的，可在15日内向人民法院提起诉讼。
第六十五条 公安交通警察必须忠于职守、文明执法、廉洁奉公，不准滥用职权、索贿受贿、徇私枉法。违反规定的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第六十六条 军队或武装警察部队在本市通行的车辆以及在道路上进行与交通有关活动的人员应当遵守本规定。凡违反本规定的，由当地公安交通管理机关予以纠正，并移送军队或武装警察部门查处。
第六十七条 在高速公路、高等级公路上通行的车辆，必须遵守专门的交通管理规则；凡没有规定的，按《条例》和本规定执行。
第六十八条 本规定由南京市人民政府负责应用解释。
第六十九条 本规定自1995年10月1日起施行。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市道路交通管理规定》的决定

（1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年11月11日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和省人民代表大会常务委员会关于地方性法规清理工作实施方案的要求，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《南京市道路交通管理规定》作如下修改：
第五十五条第二款修改为：“对被强制限期淘汰的车辆和拼装的非机动车上路行驶的，可以将其扣留，依法查处。”
本决定自公布之日起施行。



1997年11月11日
四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市自然灾害救灾应急预案》的通知

巴府办发[2004]27号

各区、县人民政府，市政府各部门，市商贸园管委会，市工业园管委会：
　　为了进一步做好全市抗灾救灾工作，合理配置救灾资源，提高抗灾工作应急反应能力，建立高效有序的抗灾运行机制，现将《巴中市自然灾害救灾应急预案》印发给你们，请各地各部门结合抗灾减灾工作实际，超前决策，防抗并举，以防为主，认真做好今年救灾应急预案的落实工作，掌握好抗御自然灾害的主动权，促进全市国民经济持续健康发展。
　　特此通知
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年三月十九日

巴中市自然灾害救灾应急预案

　　为了切实做好新时期全市抗灾减灾工作，确保准确预报和有效预防自然灾害，及时、有序和高效地组织开展抗灾救灾，最大限度减轻灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，促进全市国民经济持续健康发展。根据有关规定和要求，结合我市救灾工作实际，特制定本预案。
　　一、总则
　　（一）工作原则：统一领导，分级负责。本预案确定各级政府在救灾工作中的领导作用和责任，明确政府相关部门的救灾职责，确保救灾工作做到紧密配合和衔接，共同完成救灾应急任务。
　　（二）适用范围：本预案适用于暴雨洪涝、干旱、滑坡、泥石流、森林火灾、雷电、风雹灾、病虫害等自然灾害发生后的应急反应。
　　二、灾害预警和灾情报告
　　（一）灾害预警。市气象、防汛、国土资源、农业、林业等灾害预报部门应及时发出预警，预测灾害的发生趋势及可能对特定区域内的群众生命财产造成的威胁或损失程度。洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部发布预警；重特大森林火灾、虫灾由市护林防火指挥部发布预警；地质灾害由市国土资源局发布预警；风雹雷电和强降雨等灾害性天气由市气象局发布预警；农作物病虫灾害由市农业局发布预警。
　　（二）对策建议。市救灾、气象、防汛、国土资源、农业、林业等部门要根据自然灾害预测预警，及时向市政府提出应急对策、建议和措施，或者制定针对性应急方案。
　　（三）灾情报告。自然灾害发生后，各级政府应逐级向上级政府报告灾害情况。区、县人民政府必须在灾情发生后6小时以内向市人民政府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织力量调查核实灾情，在12小时内书面报送，24小时内上报详细灾情。若出现灾情未及时上报，应追究当地政府主要领导人责任。灾情上报要实事求是，不得虚报、瞒报。灾情报告内容主要包括自然灾害种类，发生时间、地点、范围、程度、损失及趋势，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。灾害造成人员伤亡，上报时必须报送死亡人员姓名、性别、年龄、住址和死因。
　　各有关部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导报告，并及时派人查看灾情，核实情况，统一口径，汇总上报。根据灾害等级由各级人民政府确定救灾应急预案的启动时机。特殊情况下，上级人民政府可以指令下级人民政府启动预案。
　　三、灾害等级的划分和预案启动的条件及方式
　　（一）灾害等级划分
　　1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾害：
　　（1）农作物绝收面积20000亩以上；
　　（2）倒塌房屋1000间以上（城市多层建筑毁坏以“幢”或“万平方米”为统计口径）；
　　（3）因灾死亡20人（含20人）以上；
　　（4）森林火灾、虫灾受害面积在1000公顷以上；
　　（5）直接经济损失1000万元以上，社会影响极大。
　　2、一次性灾害造成下列后果之一的为重大灾害；
　　（1）农作物绝收面积5000—20000亩；
　　（2）倒塌房屋300—1000间；
　　（3）因灾死亡10人（含10人）以上、20人以下；
　　（4）森林火灾、虫灾受害面积在100公顷以上，不足1000公顷；
　　（5）直接经济损失500万元以上、1000万元以下，社会影响很大。
　　3、一次性灾害造成下列后果之一的为较大灾害：
　　（1）农作物绝收面积2000—5000亩；
　　（2）倒塌房屋50—300间；
　　（3）因灾死亡3人以上（含3人）10人以下；
　　（4）直接经济损失100万元以上、500万元以下。
　　4、未达到较大灾害划分标准的均为一般性灾害。
　　（二）预案启动条件
　　凡遇特大灾害或重大灾害，本预案实施启动，受灾的区县政府其应急预案也应同时启动。其它灾害由受灾的区县政府根据灾害情况启动应急预案。
　　（三）预案启动方式
　　市级预案由市人民政府颁布实施。洪涝灾害预案由市防汛抗旱指挥部按程序实施运行；地质灾害预案由市国土资源局按程序实施运行；森林火灾、虫灾预案由市护林防火指挥部按程序实施运行。区、县应急预案由区、县人民政府颁布实施。
　　四、应急反应机构
　　（一）应急组织机构
　　由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作机构组成。指挥决策机构有：市防汛抗旱指挥部和市护林防火指挥部等。综合协调机构：各指挥部办公室。其他重大灾害由有关部门成立临时指挥部。
　　（二）救灾指挥部人员组成及职责
　　1、救灾指挥部人员组成
　　指挥长原则上由市人民政府市长担任，副指挥长由市人民政府分管副市长、分管副秘书长担任，成员由市政府办公室、救灾办、发展计划委、经贸委、民政局、财政局、防汛办、水利局、交通局、农业局、林业局、国土资源局、公安局、建设局、卫生局、教育局、气象局、安监局、粮食局、广电局、外事办、红十字会、军分区、武警巴中市支队、武警巴中市消防支队等部门和单位负责人组成。
　　指挥部办公室人员分别由市政府救灾办、民政局、防汛办、林业局、国土资源局和承担主要救灾职责单位的负责人参加。其主要职责：（1）向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；（2）收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；（3）负责灾情和救灾工作信息发布；（4）及时收集、评估灾情，按程序向省政府及省有关部门汇报灾情和救灾工作情况；（5）协调救灾工作过程中的问题；（6）完成指挥部交办的其它工作。
　　2、指挥部成员单位职责
　　市政府救灾办：承担市救灾指挥部的日常工作；综合协调组织全市救灾工作。
　　市民政局：申请、管理、分配救济款物；组织指导救灾捐赠；组织转移安置灾民；负责灾民倒塌房屋恢复重建的资金安排；负责市级救灾、救济物资的组织调拨和供应工作。
　　市防汛办：组织、协调、指导全市防汛抢险工作；对主要河流和水库实施水的调度；负责灾后水利设施的修复。
　　市林业局：承担市护林防火指挥部的日常工作；组织、协调、指导、监督、检查全市森林防火、防虫工作；负责指导帮助灾后林业生产自救和恢复。
　　市国土资源局：负责地质灾害防治规划；组织开展地质灾害调查，编制防灾预案；建立群测群防的监测体系，指导抢险救灾；负责重大地质灾害防治的监督管理。
　　市气象局：组织发布天气预测、预报，及时通报灾害天气实况，提出应对建议；针对干旱、森林火灾和冰雹等灾害，由市人降办开展人工增雨灭火消雹作业，为防灾抗灾提供气象服务。
　　市安监局：负责排查因灾造成的不安全隐患，对危房或危险建筑发出“危房通知书”，转移安置灾民，确保灾区群众生命财产安全。
　　市经贸委：协调组织邮电、电信、移动、联通、电力、商业、物资、医药等骨干企业的抢险救灾工作。
　　市发展计划委：安排重大救灾基建项目；负责有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。
　　市财政局：负责救灾资金的筹集、拨付。
　　市交通局：负责组织、指挥修复中断的国道、省道、县道；必要时实施水路的交通管制和救助打捞。
　　市建设局：制定灾区恢复重建计划和城市恢复重建规划方案，负责城市市政基础设施、房屋建筑灾后损失调查和损失评估。
　　市农业局：负责灾后农业生产损失情况的调查，指导、帮助灾后农业生产自救和恢复。
　　市卫生局：负责调度卫生技术力量；组织抢救伤病员；对重大疫情、伤情实施紧急处置，防止疫情、疾病的发生、传播和蔓延。
　　市教育局：负责转移受灾学校的人员；做好灾后学校的教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍的恢复重建。
　　市公安局：负责灾区的社会治安及必要时的交通管制工作。
　　市粮食局：负责救灾粮调拨和供应的组织、协调工作。
　　市广播电视局：负责灾后广播、电视系统的抢修、恢复和灾区救灾情况的宣传报道工作。
　　市外事办：负责国际组织及港澳捐赠活动的协调、联络工作。
　　市红十字会：负责红十字会备灾救灾工作；依法开展救灾款物的募集；独立接收、分配国外机构、国际国内红十字会和社会团体及个人捐赠的救灾款物。
　　军分区：负责指挥民兵和预备役部队投入抢险救灾工作。
　　武警巴中市支队：直接参与抢险救灾工作。
　　武警巴中市消防支队：主要负责消防方面的抢险救灾工作。
　　五、救灾准备
　　（一）救援人员的组成
　　紧急救援队伍主要由武警巴中市支队、民兵和预备役部队及受灾地区的干部、群众组成。特大、重大灾害发生由军分区协调指挥驻巴武警、民兵和预备役部队参加抢险救灾。市卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。驻巴武警部队在参加抢险救灾时，经请示上级领导同意后，可动用部分部队车、船、通讯等装备。
　　（二）救援物资的储备
　　紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员、卫生防疫药品和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需的物资。救援物资由水利、交通、经贸、通信、建设、卫生、电力等部门和单位储备、筹集；救助物资由民政、粮食、供销等部门和单位负责储备、筹集。
　　（三）救灾资金的筹集
　　1、地方财政列支。市财政每年预算救灾预备金，区县财政也要相应预算部分救灾预备金，用于当年预算执行过程中的自然灾害救济以及难以预料的特殊开支。动用市救灾预备金时，市政府救灾办向市人民政府提出使用报告和分配方案，经市政府主管领导审批后执行。
　　2、争取上级补助。根据灾害严重程度及灾情的发展，市政府及有关部门应及时向省人民政府和救灾主管部门报告灾情，争取救灾资金补助。
　　六、应急反应行动
　　（一）转移安置和组织
　　发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。在农村一般由乡镇政府组织实施，在城市由区县政府组织实施。安置地点应在征求国土资源部门专家意见后妥善实施。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建临时帐篷等。转移安置由政府发出通知或进行动员，并安排运输力量，按指定的路线有序转移，保证转移安置地和灾区的社会治安。同时，保障转移安置后灾民的生活，做好饮水、食品、衣物、药品的调集和发放。对转移安置灾民情况进行登记。转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。在灾区要防止次生灾害发生，如火灾、疾病等。
　　（二）灾情搜集、报告和发布
　　灾情发生后，市、区县、乡镇要及时组织有关部门和人员核查、统计、汇总灾害损失情况，并逐级上报。加强“巴中市防灾减灾决策服务系统”网络建设，为市委、市政府领导救灾决策提供及时、准确的信息。加强各涉灾部门上报灾情信息口径的集中统一，实现信息资源共享。要利用各种有效交通工具深入灾区，借助有效手段对灾区实施监控。灾情发布由市救灾办、市民政局等灾害主管部门调查核实汇总后，报市救灾指挥部，待批准后向上级报告，需要向社会公布的，由市救灾指挥部统一向社会公布。
　　（三）紧急救援行动
　　1、协调军警进行紧急抢救、抢险工作。
　　2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治。
　　3、水利、交通、电力、通信、供水、燃气、广播电视等部门和单位对毁坏的设施、道路和线路进行抢修，气象部门提供气象信息并协同人降办适时开展人工增雨消雹作业。
　　4、灾区急需的救援物资，紧急状态下可采取征用或采购的办法，事后由政府有关部门结算。救灾物资的运输、经费及保管、登记、发放、使用和安全管理等，按有关规定办理。
　　5、救灾捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介，发动社会力量向灾区捐款捐物。民政部门和市红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。市级重点接收兄弟市和境外的捐赠；市内各区县之间捐赠，由捐赠方直接捐给受赠方。
　　（四）处理有关事务
　　根据灾情，市政府领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作，必要时可在灾区建立前线指挥部；以市政府名义向省政府报告灾情，并申请救灾资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定办理。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，稳定灾区社会秩序。
　　七、附则
　　（一）预案的宣传教育和训练演习。预案制定后，要向社会进行宣传，要变为社会和群众的行动，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的时效性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门和重要环节要进行紧急避灾、转移安置灾民、抢救伤员病员等演练。
　　（二）专项救灾应急预案。涉及全市性的不同灾种救灾应急预案，分别由市级有关部门具体制定。
　　（三）区县救灾应急预案。各区县要参照市级预案，结合当地实际，制定相应的救灾应急预案。