内蒙古自治区人大常委会


包头市社会治安综合治理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1990年9月27日包头市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1991年2月2日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 治理措施
第三章 组织领导
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，保护公民合法权益，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关的法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的责任，要动员和组织全社会的力量，各部门齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，整治社会治安，保障社会稳定，为改革、开放和四化建设创造良好的社会环境。
第三条 社会治安综合治理主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面工作。
第四条 社会治安综合治理工作作为考核单位政绩、评选文明单位、先进集体的重要依据。
第五条 凡在本市行政区域内的单位、公民，均适用本条例。

第二章 治理措施
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应加强社会主义教育，增强公民的道德观念、纪律观念和法制观念。
第七条 学校应加强对学生的社会主义道德教育和法制教育，培养学生做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第八条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育，认真履行家长和监护人的责任。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位对发生的属于人民内部矛盾性质的纠纷，应当作疏导、缓解工作，防止矛盾激化。
建立健全人民调解组织。基层人民政府和基层人民法院应做好指导人民调解组织的工作，充分发挥人民调解组织的职能作用。
第十条 加强单位内部治安保卫工作，防止、减少刑事案件和治安案件、治安灾害事故的发生。
（一）建立健全门卫、值班、值宿制度，确保人员、责任、措施的落实。
（二）严格执行现金、票证的管理、使用规定，谨防丢失、被窃、被骗。
（三）严格执行枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、放射性等危险物品的管理规定，严防事故发生。
（四）重要部位要按有关规定安装技术防范装置。
第十一条 公安、交通管理部门，要按照各自的职责范围，控制交通事故和刑事、治安案件的发生。
第十二条 加强治安防范，形成防范网络。
（一）公安机关负责主要街道、重点公共场所的治安巡逻。
（二）城镇街道居民委员会应组织人员，配合公安派出所负责看门护院、街坊巡逻，承担街道居民区的治安防范工作。
（三）居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定村规民约，做好防盗、防破坏、防火、防自然灾害等工作。
第十三条 餐厅、舞厅、游乐场、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航飞机场等公共场所应有专兼职保卫人员，做好自防工作。
第十四条 商业街、集贸市场、商业网点由公安、工商、税务、物价、防疫、城管等部门组成治安联防组织，共同维护市场秩序。
第十五条 文化、工商、公安、新闻、出版、广播、影视等部门应加强对文化市场管理，严禁出版、制作、复印、出售、传播反动、淫秽或者其他有害公民身心健康的书刊、图片、音像制品。
第十六条 公安机关和有关部门，要加强废旧金属收购渠道、网点的管理，严禁非法收购活动。
第十七条 暂住人员必须到住地公安机关登记，领取暂住证。持有暂住证的方可从事经商、劳务等活动。
第十八条 要加强对流浪人员、精神病患者的管理，对外地流入本市的，民政部门应及时收容遣送。
第十九条 刑满释放、解除劳教人员，享有与其他公民同等的劳动就业、受教育等权利，任何单位均不得附加歧视性条件。
第二十条 公安机关和保卫部门对管制、缓刑、假释、监外执行和保外就医的人员，应加强监督、考察。居民委员会、村民委员会和上述人员的所在单位应配合公安机关和保卫部门做好教育改造工作。
第二十一条 全社会要鼓励和支持公民同违法犯罪行为作斗争。
新闻、广播、电视等宣传部门，应大力宣传勇于同违法犯罪行为作斗争的事迹。
公民因同违法犯罪行为作斗争致伤需立即就诊的，医疗单位应及时诊治。
公民因同违法犯罪行为作斗争误工的，其工资、奖金照发，其劳保福利等待遇照常享受；致伤、致残、死亡的，按工伤、因公死亡对待；符合烈士条件的，按规定报请有关部门批准；由此造成家庭困难的，由有关单位和民政部门负责妥善解决。
第二十二条 行政执法机关和司法机关的人员，在执行本规定时，应当严格遵守法纪，不得徇私舞弊，要各司其职，相互配合，保护公民的合法权益，依法打击各种违法犯罪活动。

第三章 组织领导
第二十三条 社会治安综合治理工作由各级人民政府领导，要有专人负责。
第二十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要有专人负责本单位的社会治安综合治理工作。

第四章 奖励与处罚
第二十五条 在社会治安综合治理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本条例有下列情形之一的单位直接负责人，按照有关规定给予处理：
（一）违反本条例规定，造成严重后果的；
（二）可防性刑事、治安案件和治安灾害事故屡次发生的；
（三）对刑事、治安案件隐匿不报的。
第二十七条 对能主动承认错误并积极采取补救措施，减少损失的可以按有关规定从轻处理。
第二十八条 违反本条例应给予罚款的，由旗县级以上有关行政执法机关决定、执行。
不服罚款决定的，可依照法律、法规的有关规定，申请复议或者起诉。
罚款一律上缴地方财政。

第五章 附 则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1991年2月2日
最高人民检察院


最高人民检察院、监察部关于检察机关和监察机关在查处案件工作中协调配合的暂行规定

1988年12月3日，最高人民检察院

在检察机关查处刑事案件和监察机关查处行政违纪案件中，双方经常发生工作联系。为了互相协调、配合，做好案件查处工作，特作如下规定：
一、监察机关受理的行政违纪案件，经调查处理，认为已触犯刑律，需要追究刑事责任的，应按照刑事诉讼法关于检察机关案件管辖的规定，将有关材料和监察建议送达相应的检察机关。
二、检察机关对察机关移送的案件应及时进行审查。决定立案侦查的，监察机关应将有关案件证明材料移送检察机关，检察机关应将查办情况及结果通报监察机关，决定不予立案的，应将不立案的决定及理由通告监察机关。
三、检察机关受理的涉及行政监察对象的案件，需要对监察对象作行政处理的，应将有关材料及检察建议送达其主管机关，同时抄送相应的监察机关，由其主管机关或监察机关作出行政处理。
四、监察机关对已经作出政纪处理、尚需移送检察机关立案查处的案件，根据需要，监察机关可以对查实的案情作公开报道。对案情复杂，尚需移送检察机关继续立案侦查的案件，需要公开报道时，由双方协商决定。监察机关已移送检察机关立案侦查尚未终结的案件，需要公开报道时，由双方协商决定。
五、检察机关和监察机关在查处案件工作中，要加强联系，经常互通情况，搞好协调和配合。对于执行本规定的重要情况和遇到的问题，要及时报告上级检察机关和监察机关。

附件一：检察机关直接受理刑事案件的管辖范围
根据1979年12月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》、1983年7月26日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于重婚案件管辖问题的通知》和1988年10月22日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于人大常委会两个〈补充规定〉中有关几类案件管辖问题的通知》，人民检院的经济检察部门、法纪检察部门和监所检察部门分别直接受理以下刑事案件。
经济检察部门负责侦查下列刑事案件：
一、贪污案；
二、行贿、受贿案；
三、偷税、抗税案；
四、挪用救灾、抢险等款物案；
五、假冒商标案；
六、挪用公款案；
七、巨额财产来源不明案；
八、隐瞒不报境外存款案。
法纪检察部门负责侦查下列刑事案件：
一、刑讯逼供案；
二、诬告陷害案；
三、破坏选举案；
四、非法拘禁案；
五、非法管制、搜查案；
六、报复陷害案；
七、非法剥夺宗教信仰自由案；
八、伪证陷害、隐匿罪证案；
九、侵犯通信自由案；
十、妨害邮电通讯案；
十一、泄露国家机密案；
十二、玩忽职守案；
十三、重大责任事故案；
十四、徇私枉法案；
十五、对于被害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关单位提出控告的重婚案。
监所检察部门负责侦查体罚虐待人犯案和私放罪犯案。

附件二：关于监察机关对监察对象管辖范围的规定
根据1987年8月15日国务院《关于在县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的通知》（国发〔1987〕74号）的规定，监察机关对监察对象的管辖范围是：
监察部的监察对象国务院各部门及其工作人员，省、自治区、直辖市人民政府的主要负责人和中央直属企业事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。
省级和省辖市级行政监察机关的监察对象，是所在人民政府各行政部门及其工作人员、下级人民政府的主要负责人和所在人民政府所属企业事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。
县级行政监察机关的监察对象，是所在人民政府各行政部门及其工作人员、下级行政机关及其工作人员和所在人民政府所属企业事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。在必要时，上级行政监察机关可以受理下级行政监察机关管辖范围的案件。