河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定》的通知

冀建法［2008］537号


各设区市建设局、城乡规划局、住房保障和房产管理局、城管局（公用局），石家庄市、保定市园林局，住房公积金管理中心，扩权县（市）建设部门：

河北省建设厅《关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定》已经2008年8月12日第八次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2008年10月1日起施行。

附件：河北省建设厅关于规范建设系统行政许可初审（审核）程序的若干规定

二○○八年九月八日

附件：
河北省建设厅
关于规范建设系统行政许可初审（审核）
程序的若干规定

第一条 为规范建设系统行政许可初审（审核）程序，减少行政审批层级，保证办理行政许可便民、高效，更好地为申请人服务，依据《行政许可法》等法律法规规章的规定和省政府办公厅《转发省政府法制办、省监察厅关于贯彻执行行政许可法检查情况报告的通知》（办字［2007］94号）要求，制定本规定。
第二条 法律、法规、规章规定先由设区市建设系统主管部门初审（审核），省建设厅实施的行政许可项目，申请人依法应当向所在设区市或扩权县（市）建设系统主管部门提出许可申请。
设区市或扩权县（市）建设系统主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见（同意或者不同意）和申请人的全部申请材料报送省建设厅，申请人无需重新提出申请。
第三条 对下列情况之一，省建设厅或者设区市主管部门以本部门文件规定由下级主管部门初审（审核）的，一律予以取消：
（一）法律、法规、规章规定由住房和城乡建设部实施，省建设厅初审（审核）的行政许可项目；
（二）法律、法规、规章规定由省建设厅实施，但未规定由设区市或扩权县（市）主管部门初审（审核）的行政许可项目；
（三）法律、法规、规章规定由设区市主管部门实施，但未规定由县（市）主管部门初审（审核）的行政许可项目。
第四条 对属于第三条第（一）、（二）项情况的行政许可项目，申请人应当直接向省建设厅提出行政许可申请并提交行政许可申请材料，也可以自愿委托所在设区市或扩权县（市）建设系统主管部门（下称代转送部门），向省建设厅代为转送行政许可申请材料。
依法应当由申请人到省建设厅办公场所提出行政许可申请的除外。
第五条 应申请人的要求，代转送部门在收到申请人委托转送的行政许可申请材料后，应当帮助申请人对行政许可申请材料进行比照、查对。
第六条 代转送部门对申请人委托转送的行政许可申请，应当按照高效便民的原则，于收齐行政许可材料之日起10个工作日内，将全部材料转送省建设厅。代转送部门在收到省建设厅是否受理行政许可的书面凭证后，应当及时转送申请人。
代转送部门应当将代转送的时限规定在办公场所公示。
第七条 申请人直接向省建设厅提出行政许可申请的，省建设厅收到申请人提交的许可申请材料之日为收到该许可申请之日。
申请人以委托转送方式提出行政许可申请的，省建设厅收到代为转送的许可申请材料之日为收到该许可申请之日。
第八条 省建设厅应当在法定期限内，依法作出是否受理许可申请的决定。
对受理后的许可申请，根据许可法定条件和程序，对需要通过申请人所在设区市建设系统主管部门（下称设区市主管部门）进行核实的内容，省建设厅在许可审批期限内，可以委托设区市主管部门依法进行核查。
省建设厅委托设区市主管部门进行核查的，设区市主管部门应当在委托的期限内将核查情况书面报送省建设厅。
第九条 省建设厅应当在法定期限内，依法作出行政许可书面决定。根据申请人的要求，将准予行政许可的证件或者不予行政许可的书面决定直接向申请人出具、送达，或者交由代转送部门代为转送。
第十条 省建设厅应当自作出决定之日起10日内，将准予行政许可的决定书面通报设区市主管部门，并按规定将准予资质（资格）许可的决定报住房和城乡建设部备案。
第十一条 对依法不需要由设区市主管部门初审（审核），申请人直接向省建设厅申请并取得行政许可的，省建设厅在审批后应当将许可情况通报给被许可人所在设区市、县（市）主管部门，由所在设区市、县（市）主管部门依法实施监督管理。被许可人应当自取得行政许可后10日内，将取得许可的全部情况材料报所在设区市、县（市）主管部门备案，并接受设区市、县（市）主管部门依法实施的监督管理。
第十二条 建设系统各级主管部门及其工作人员对属于本部门实施的行政许可项目，违法要求下级主管部门审核把关，擅自增设初审（审核）程序的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；违法收取费用、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第十三条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，省建设厅不予受理或者不予行政许可；被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，省建设厅应当撤销行政许可，并依法给予行政处罚。
第十四条 对属于第三条第（三）项情况的行政许可项目，申请人应当直接向设区市主管部门提出行政许可申请并提交行政许可申请材料，也可以自愿委托所在县（市）建设系统主管部门向设区市主管部门代为转送行政许可申请材料。具体实施办法由设区市主管部门根据本规定精神制定。
第十五条 本规定自二○○八年十月一日起施行。省建设厅以前所发文件与本规定不一致的，按本规定执行。




山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市行政机关合同审查暂行规定》的通知

青政办发〔2007〕50号 （二○○七年十二月二十日）


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《青岛市行政机关合同审查暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
　　建立合同审查制度，是预防和减少合同纠纷，规范行政机关民事行为，维护国家、社会公共利益和合同当事人合法权益，建设法治政府、责任政府和诚信政府的重要举措。各级行政机关要认真学习贯彻《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，严格依法订立和履行合同，提高运用法律手段保障政府权益和社会公共利益的能力和水平。各级法制机构要充分发挥法律顾问的作用，健全制度，严格程序，认真履行合同审查职责，依法做好行政机关合同的审查工作。


青岛市行政机关合同审查暂行规定


　　第一条　为加强行政机关订立合同行为的管理，预防和减少合同纠纷，规范行政机关的民事行为，维护国家利益和社会公共利益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政机关订立合同、协议及其他合意性法律文件（以下简称合同），适用本规定。
　　本规定所称行政机关是指本市各级人民政府、政府职能部门和政府派出机构。
　　议事协调机构和临时机构不得从事经济活动及订立相关合同。
　　第三条　行政机关订立合同，应当遵循合法、诚信原则。
　　第四条　市政府法制机构负责监督本规定的实施，并向市政府报告实施情况。
　　政府订立的合同，由同级政府法制机构负责审查；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，由其承担法制职能的机构负责审查。
　　第五条　合同一般应当具备以下条款：
　　（一）合同主体的名称或者姓名和住所；
　　（二）合同标的或者项目的详细内容；
　　（三）合同当事人的权利和义务；
　　（四）履行期限、地点和方式；
　　（五）违约责任及赔偿损失的计算方法；
　　（六）合同变更、解除及终止的条件；
　　（七）合同争议解决方式；
　　（八）生效条件、订立日期。
　　第六条　行政机关订立合同不得有下列内容：
　　（一）超越行政机关职权范围的承诺或者义务性规定；
　　（二）违反法律规定以行政机关作为合同保证人；
　　（三）其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。
　　第七条　行政机关订立合同应当注意以下事项：
　　（一）对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解；
　　（二）选择合同争议解决方式时，应当优先选择本地人民法院或者仲裁机构，涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则；
　　（三）合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。
　　第八条　合同起草单位的法制机构应当参与合同的谈判、起草工作。
　　政府订立的合同，起草单位应当向同级政府法制机构提供合同拟订文本及相关材料；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，起草单位应当向其承担法制职能的机构提供合同拟订文本及相关材料。
　　合同订立后拟进行变更的，行政机关应当按照合同订立审查程序办理。
　　第九条　合同涉及重大公共利益的，起草单位应当征求社会意见；涉及重大、疑难问题的，起草单位应当召开由有关单位或者专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
　　第十条　法制机构应当对以下内容进行审查：
　　（一）合同主体是否合法；
　　（二）合同条款是否完整；
　　（三）合同内容是否符合有关法律、法规、规章的规定；
　　（四）合同是否损害国家利益和社会公共利益；
　　（五）其他需要审查的事项。
　　第十一条　法制机构就合同有关问题向合同起草单位提出询问的，起草单位应当即时回复；不能即时回复的，应当在3个工作日内以书面形式回复。
　　第十二条　送审的合同拟订文本，法制机构应当在7个工作日内提出法律审查意见。
　　未经法制机构审查的合同不得订立。
　　第十三条　政府订立的合同，应当由政府负责人或者其委托的人员签订；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，由该单位负责人签订。
　　第十四条　订立合同过程中取得的材料和资料，行政机关应当立卷归档。
　　第十五条　合同起草、订立和审查机关违反本规定的，依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十六条　政府直属事业单位订立合同的，参照本规定执行。
　　第十七条　本规定自2008年1月1日起施行。