财政部


企业会计准则——投资
1998年6月24日，中华人民共和国财政部


引 言
1．本准则规范投资的会计核算和相关信息的披露。
投资会计核算主要解决的问题是投资的计价，以及投资损益的确认。投资的计价包括投资成本的确定和投资帐面价值的调整。
2．本准则不涉及：
（1）外币投资的折算；
（2）证券经营业务；
（3）合并会计报表；
（4）企业合并。

定 义
3．本准则使用的下列术语，其定义为：
（1）投资，指企业为通过分配来增加财富，或为谋求其他利益，而将资产让渡给其他单位所获得的另一项资产。
（2）短期投资，指能够随时变现并且持有时间不准备超过一年的投资。
（3）长期投资，指短期投资以外的投资。
（4）成本法，指投资按投资成本计价的方法。
（5）权益法，指投资最初以投资成本计价，以后根据投资企业享有被投资单位所有者权益份额的变动对投资的帐面价值进行调整的方法。
（6）债券投资溢价或折价，指债券投资成本扣除相关费用及债券发行日至购买日止的应收利息后的金额与债券面值之间的差额。
（7）可收回金额，指企业所持有投资的预计未来可收回的金额。
（8）公允价值，指在公平交易中，熟悉情况的交易双方，自愿进行资产交换或债务清偿的金额。

的分类
4．投资分为短期投资和长期投资。
长期投资分为长期债权投资和长期股权投资。长期债权投资又可分为债券投资和其他债权投资。
5．长期股权投资依据对被投资单位产生的影响，分为以下四种类型：
（1）控制，是指有权决定一个企业的财务和经营政策，并能据以从该企业的经营活动中获取利益。
（2）共同控制，是指按合同约定对某项经济活动所共有的控制。
（3）重大影响，是指对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不决定这些政策。
（4）无控制、无共同控制且无重大影响。

成本的确定
6．投资在取得时应以投资成本计价。
7．投资成本，是指取得投资时实际支付的全部价款，包括税金、手续费等相关费用。但实际支付的价款中包含的已宣告而尚未领取的现金股利，或取得的分期付息债券，其实际支付的价款中包含的自发行日起至取得日止的利息，应作为应收项目单独核算。
长期债券投资成本扣除相关费用及债券发行日至购买日止的应收利息，与债券面值之间的差额，应作为债券投资溢价或折价。
以放弃非现金资产（不含股权，下同）而取得的长期股权投资，投资成本以所放弃的非现金资产的公允价值确定；如果所取得的股权投资的公允价值更为清楚，也可以取得股权投资的公允价值确定。公允价值超过所放弃的非现金资产帐面价值的差额，作为资本公积的准备项目；反之，则确认为当期损失。
8．长期股权投资采用权益法时，投资企业的投资成本与应享有被投资单位所有者权益份额之间的股权投资差额，按一定期限平均摊销，计入损益。
股权投资差额的推销期限，合同规定了投资期限的，按投资期限摊销；没有规定投资期限的，投资成本超过应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不超过10年的期限摊销；投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不低于10年的期限摊销。

帐面价值的调整短期投资
9．短期投资的现金股利或利息，应于实际收到时，冲减投资的帐面价值，但收到的、已记入应收项目的现金股利或利息除外。
10．持有的短期投资，在期末时应以成本与市价孰低计价，并将市价低于成本的金额确认为当期投资损失。
已确认跌价损失的短期投资的价值又得以恢复，应在原已确认的投资损失的金额内转回。

长期债权投资
11．债券投资溢价或折价，在债券购入后至到期前的期间内于确认相关债券利息收入时摊销。摊销方法可以采用直线法，也可以采用实际利率法。
债券投资应按期计算应收利息。计算的债券投资利息收入，经调整债券投资溢价或折价摊销额后的金额，确认为当期投资收益。
12．债券投资成本中包含的相关费用，可以于债券购入后至到期前的期间内在确认相关债券利息收入时摊销，计入损益；也可以于购入债券时一次摊销，计入损益。
13．其他债权投资按期计算的应收利息，确认为当期投资收益。
14．一次还本付息的债权投资，应计未收利息应于确认时增加投资的帐面价值；分期付息的债权投资，应计未收利息应于确认时作为应收项目单独核算，不增加投资的帐面价值。

长期股权投资
15．长期股权投资应根据不同情况，分别采用成本法或权益法核算。
16．投资企业对被投资单位无控制、无共同控制且无重大影响的，长期股权投资应采用成本法核算。
17．采用成本法时，除追加或收回投资外，长期股权投资的帐面价值一般应保持不变。被投资单位宣告分派的利润或现金股利，确认为当期投资收益。投资企业确认投资收益，仅限于所获得的被投资单位在接受投资后产生的累积净利润的分配额，所获得的被投资单位宣告分派的利润或现金股利超过上述数额的部分，作为投资成本的收回，冲减投资的帐面价值。
18．投资企业对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的，长期股权投资应采用权益法核算。
19．采用权益法时，投资企业应在取得股权投资后，按应享有或应分担的被投资单位当年实现的净利润或发生的净亏损的份额（法规或公司章程规定不属于投资企业的净利润除外），调整投资的帐面价值，并确认为当期投资损益。投资企业按被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应分得的部分，相应减少投资的帐面价值。
投资企业确认被投资单位发生的净亏损，除投资企业对被投资单位有其他额外的责任（如提供担保）以外，一般以投资帐面价值减记至零为限；如果被投资单位以后各期实现净利润，投资企业应在计算的收益分享额超过未确认的亏损分担额以后，按超过未确认的亏损分担额的金额，恢复投资的帐面价值。
在按被投资单位净损益计算调整投资的帐面价值和确认投资损益时，应以取得被投资单位股权后发生的净损益为基础。
被投资单位除净损益以外的所有者权益的其他变动，也应根据具体情况调整投资的帐面价值。
20．投资企业因追加投资等原因对长期股权投资的核算从成本法改为权益法，应自实际取得对被投资单位控制、共同控制或对被投资单位实施重大影响时，按股权投资的帐面价值作为投资成本，投资成本与享有被投资单位所有者权益份额的差额，作为股权投资差额，并按第8条的规定处理。
21．投资企业因减少投资等原因对被投资单位不再具有控制、共同控制和重大影响时，应中止采用权益法。
22．投资企业依第21条中止采用权益法的，应在中止采用权益法时按投资的帐面价值作为投资成本。其后，被投资单位宣告分派利润或现金股利时，属于已记入投资帐面价值的部分，作为投资成本的收回，冲减投资成本。

长期投资减值
23．企业应对长期投资的帐面价值定期地逐项进行检查。如果由于市价持续下跌或被投资单位经营状况变化等原因导致其可收回金额低于投资的帐面价值，应将可收回金额低于长期投资帐面价值的差额，首先冲抵该项投资的资本公积准备项目，不足冲抵的差额部分确认为当期投资损失。
已确认损失的长期投资的价值又得以恢复，应在原已确认的投资损失的数额内转回。

的划转
24．短期投资划转为长期投资时，应按成本与市价孰低结转。
25．长期投资划转为短期投资时，应按投资成本与帐面价值孰低结转。

的处置
26．处置投资时，投资的帐面价值与实际取得收入的差额，确认为当期投资损益。
处置投资时，与该项投资相关的资本公积准备项目一并转入投资收益。

披 露
27．企业应在财务报告中披露下列与投资有关的事项：
（1）当期发生的投资净损益，其中重大的投资净损益项目应单独披露；
（2）短期投资、长期债权投资和长期股权投资的期末余额，其中长期股权投资中属于对子公司、合营企业、联营企业投资的部分，应单独披露；
（3）当年提取的投资损失准备；
（4）投资的计价方法；
（5）短期投资的期末市价；
（6）投资总额占净资产的比例；
（7）采用权益法时，投资企业与被投资单位会计政策的重大差异；
（8）投资变现及投资收益汇回的重大限制。

附 则
28．本准则由财政部负责解释。
29．本准则自1999年1月1日起施行。


湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知


潭政办发〔2012〕36号



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法》已经2012年4月14日市人民政府第79次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。




二○一二年五月二十五日




湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾运输、处置及建筑工地管理，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号，1992年）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（住房和城乡建设部令第10号，2011年）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号，2005年）、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（省政府令第65号，1996年）等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内处置建筑垃圾的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建（构）筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
建筑垃圾运输处置是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等活动。
第四条 部门职责分工：
市城市管理和行政执法部门负责本城市建筑垃圾的管理工作。
市公安局负责对阻碍建筑垃圾和市容环境卫生管理执法人员执行公务的，依法进行处理；市公安交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路交通安全管理工作。
市城乡规划局负责指导建筑垃圾专用消纳场规划的编制，办理建筑垃圾专用消纳场的规划手续，督促土地使用权人办理规划方案设计审批。
市国土资源局办理建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场的土地使用有关手续，负责查处违法违规用地行为。
市住房和城乡建设局在办理建设工程业主报建和施工许可后，负责督促其办理建筑垃圾处置许可证、签订环境卫生责任书，监管并审核施工场所，硬化出场道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台等相关配套设施等工作。
市交通运输局负责办理城市建筑垃圾运输车辆道路经营许可证、道路运输许可证。
市质量技术监督局负责认定改装的建筑垃圾运输车辆是否符合质量技术标准。
市环保局负责评估建设建筑垃圾消纳场的环境影响，查处建筑垃圾处置场地违章倾倒工业、医用垃圾案件。
市房产局负责办理商品房预售手续时，督促项目建设业主办理建筑垃圾处置核准手续。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化、谁产生谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，纳入全市市容环境卫生专业规划。

第二章 城市建筑垃圾运输管理
第六条 本市城市规划区内的房屋、道路、桥梁、防洪、管网等建设工地所产生的建筑垃圾，实行专业化密闭运输。
第七条 城市建筑垃圾运输依法实行审批核准和招标控制。城市管理和行政执法部门是本城区建筑垃圾处置的核准机关。未经城市管理和行政执法部门核准的，不得从事建筑垃圾处置活动。
市城市管理和行政执法局负责城市建筑垃圾处置管理监督和综合协调、指导工作。
城市区城市管理和行政执法局受托负责本区域建筑垃圾的处置核准工作，对建筑垃圾运输单位和车辆的运输进行日常规范检查，对违法处置建筑垃圾行为的执法。高新区、九华经开区、昭山示范区根据市委、市政府有关权力下放的规定，负责本区域内建筑垃圾的处置核准、执法等管理工作。
第八条 建筑垃圾运输单位应当符合国家有关运输企业相关规定，具备法定条件，并依法取得道路运输经营企业法人资格。
第九条 建筑垃圾运输车辆按照国家有关规定，同时具备以下条件：
（一）必须具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（二）具有合法的车辆行驶证和道路运输经营许可证，持有公安车辆管理部门核准的湘CZ专段车辆牌照；
（三）具有建筑垃圾运输车辆依法购有相关保险；
（四）车辆上印有所属单位名称、编号、电话号码的外观标识。
（五）国家规定的其他条件。
第十条 建筑垃圾运输单位在运输前，应当与施工单位签订建筑垃圾运输合同。因运力不足需要调用其他建筑垃圾运输单位车辆参运的，必须经双方签订合作协议，并报经各城市区城市管理和行政执法局核准；需跨区运输的，由市城市管理和行政执法局协调。
第十一条 建筑垃圾运输单位与施工单位签订建筑垃圾运输合同前，必须现场察看建筑工地硬质围挡（1.8m以上），工地出入口道路硬化、缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施是否保障到位，并取得建筑工程施工许可。
第十二条 建筑垃圾运输单位在运输建筑垃圾前，必须向建筑工程所在城市区城市管理和行政执法局申请办理建筑垃圾运输证，签订建筑垃圾运输环境卫生责任书。办理相关手续时，须提交以下资料：
（一）建筑垃圾运输的时间、路线、倾倒地点等书面申请；
（二）与施工单位签订的运输建筑垃圾合同；
（三）依法具有有关招投标文书；
（四）经核准的建筑垃圾消纳场受纳建筑垃圾的证明和建筑垃圾消纳场的名称和地点；
（五）建筑垃圾运输车辆道路运输经营许可证、车辆行驶证复印件、车号牌等相关资料；
（六）防污保洁制度及措施。
第十三条 建筑垃圾运输证应当说明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌及车辆编号；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）运输许可证的有效时间。
第十四条 城市区城市管理和行政执法局应在颁发建筑垃圾运输证的同时，根据实际承运建筑垃圾运输车辆的数量发放相应的建筑垃圾运输证副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。
第十五条 建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位，因工程需要变更时间、增加数量和消纳场地，应向城市区城市管理和行政执法局申报变更处置计划，经城市区城市管理和行政执法局审查批准，在3个工作日内重新核发建筑垃圾运输证。
第十六条 建筑垃圾运输单位在建筑垃圾运输中，应指派专职管理人员现场负责对建筑垃圾运输施工全过程进行管理，防止无牌无证车、套牌车、敞篷车进入工地参运，确保建筑垃圾运输车辆持证、有序、安全、净化。
第十七条 建筑垃圾运输单位应当要求驾驶员从以下方面规范运输施工：
（一）及时对车辆进行维修保养，确保参运车辆密闭装置完好；
（二）持“三证”（行驶证、驾驶证、建筑垃圾运输证）进入工地参与建筑垃圾运输，按规定张贴车辆保险标志和车辆检测合格标志；
（三）严格按照规定时间运输（市区5:00至21:30禁止运输建筑垃圾）施工（重点或抢险工程的建筑垃圾运输如需延时须经市城管委批准），车辆按照指定线路行驶，建筑垃圾按照指定场点消纳；
（四）监督建筑工程方建筑垃圾装载适量，并按要求清洗车辆，净车出场，严禁车轮带泥出场和沿途漏散建筑垃圾；
（五）保持车容整洁，做到单位名称、车辆编号标示及前后车辆牌照字迹清晰；
（六）不得倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑垃圾运输核准件及车辆牌照；
（七）自觉服从城市区城市管理和行政执法局管理，及时整改违章；
（八）自觉遵守交通规则，确保安全行车。
第十八条 城市区城市管理和行政执法局负责辖区内建筑垃圾运输单位动态管理，实行日考评、月通报、季度讲评、年度总结考核及奖惩兑现，并于当月25日前将情况报市城市管理和行政执法局汇总。具体考核办法，由市城市管理和行政执法局制度。
城区运输砂卵石、水泥混砼、灰浆、散装货物、废渣的车辆，应当采取全密闭措施，有关职能部门可参照本办法的有关规定进行管理。

第三章 建筑垃圾处置管理
第十九条 本办法所指建筑垃圾处置是指单位和个人向建筑垃圾专用消纳场和临时消纳场消纳建筑垃圾的活动。建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第二十条 建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于处置建筑垃圾的场所。建筑垃圾临时消纳场是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建筑工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第二十一条 建筑垃圾临时消纳场由各城市区城市管理和行政执法局负责核准审批和日常管理。申请设置建筑垃圾临时消纳场地的单位和个人，应当向所属城市区城市管理和行政执法局提交申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提供以下资料：
（一）提交由城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）临时建筑垃圾消纳场的土地用途、使用证明；
（三）临时建筑垃圾消纳场的方位示意图、场所布局图；
（四）受纳垃圾的种类。
施工单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。
第二十二条 建设项目需申请处置建筑垃圾的，建设单位应在建设项目开工前向建设项目所在地城市区城市管理和行政执法局提出申请，并签订建筑垃圾运输卫生保证协议，经批准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得建筑垃圾准运证的车辆运输。建筑垃圾应当按所在城市区城市管理和行政执法局核准的消纳场所倾倒。
第二十三条 申请处置建筑垃圾的，应当提交以下材料：
（一）城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）建筑工程施工许可证复印件；
（三）与建筑垃圾运输单位签订的运输合同；
（四）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料。
城市区城市管理和行政执法局接到建设单位的申请后，应当在5个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置证；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第二十四条 建筑垃圾处置证应当注明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）处置证的有效期限。
第二十五条 单位和个人在建设中需要用场外建设工地的弃土回填的，双方协商一致后，向所属城市区城市管理和行政执法局提出申请，经城市区城市管理和行政执法局审查核准，取得建筑垃圾临时消纳许可证，方可处置。各城市区城市管理和行政执法局具体负责统一安排和调度。

第四章 建筑工地管理
第二十六条 市住房和城乡建设部门负责建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）的监督管理。
第二十七条 建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）应硬质围挡（1.8m以上），硬化工地出入口道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施。
第二十八条 市住房和城乡建设局在办理建设单位报建和施工许可时，建设单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。

第五章 法制责任
第二十九条　将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门对单位处3000元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处5000元至1万元的罚款，对个人处3000元以下的罚款。
　　第三十条　建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至1万元的罚款。
　　第三十一条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元至10万元的罚款。
　　第三十二条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
　　第三十三条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至2万元的罚款；对非法改装建筑垃圾运输车辆的移交有关部门依法处理。
　　第三十四条　未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元至10万元的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元至3万元的罚款。
　　第三十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元至5万元的罚款，对个人处200元以下的罚款。
第三十六条 城市管理和行政执法工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊者，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 各责任单位履职情况纳入城市管理考核体系，予以奖惩。
第三十八条 本办法自公布之日起30日后施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾管理办法的通知》（潭政办发〔2009〕34号）同时废止。