财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于贯彻落实国务院关于修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的决定的通知



财税[2007]9号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　2006年1 2月31日国务院发布了《关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定》(国务院令第483号，以下简称《决定》)，对1988年制定的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(以下简称原《条例》)的部分内容作了修改，并重新公布。现将贯彻《决定》的有关事项通知如下：
　　一、抓紧调整税额幅度及标准，扩大征税范围
　　国务院决定自2007年1月1日起，将城镇土地使用税每平方米年税额在原《条例》规定的基础上提高2倍，即大城市由0．5元至l 0元提高到1．5元至30元；中等城市由0．4元至8元提高到1．2元至24元；小城市由0．3元至6元提高到0．9元至1 8元；县城、建制镇、工矿区由0．2元至4元提高到0．6元至12元。同时，将外商投资企业和外国企业(以下简称外资企业)纳入城镇土地使用税的征税范围。
　　各省、自治区、直辖市财政、地方税务部门要结合本地实际情况，尽快提出切实可行的税额幅度调整方案报省、自治区、直辖市人民政府批准。税额幅度原则上应在2006年实际执行税额幅度的基础上提高2倍。多年未调整税额幅度的地区，调整的力度应大一些。毗邻地区在制定调整方案时，要注意沟通情况；经济发展水平相近的地区，税额幅度不应相差过大。要使税额幅度能够客观地反映本地区经济发展程度和地价水平。
　　各市、县人民政府要结合本地经济发展水平、土地利用状况和地价水平等，合理划分本地区的土地等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内制定每一等级土地的具体适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。经济发达地区和城市中心区，原则上应按税额幅度的高限确定适用税额标准。经济发达地区如需突破税额幅度上限、进一步提高适用税额标准，须报经财政部、国家税务总局批准。
　　对外资企业征收城镇土地使用税是一项全新的工作，各地要充分利用土地使用权权属登记、土地使用费征缴等相关信息，通过税务登记、纳税申报、税源普查等多种方式，全面、准确地掌握外资企业的户数和占地情况，逐步建立和完善税源数据库。要严格执行城镇土地使用税政策，对征管过程中遇到的新问题，要认真研究，妥善解决，重大问题要及时上报财政部、国家税务总局。
　　二、加强管理，严格控制减免税
　　各地要完善城镇土地使用税的征收管理办法和操作规程，规范征收管理行为，优化征管环境，创新征管方式，不断提高征管质量和管理的精细化水平。要将政策调整与加强征收管理有机结合起来，充分发挥政策调整的作用。要严格控制减免税，根据国家加强土地管理的有关要求，从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展项目用地的减免税。对不符合国家产业政策的项目用地和廉租房、经济适用房以外的房地产开发用地一律不得减免税。要制定完善的减免税审批管理办法。要加强对减免税项目的后续管理。对属于越权减免和不符合减免规定的，要立即纠正，情节严重的，要追究相关人员的责任。
　　三、加强宣传和辅导，做好信息的沟通和共享、各地要加大宣传力度、拓宽宣传渠道，通过电视、广播、网络、报纸等多种途径宣传调整城镇土地使用税税额幅度和将外资企业纳入征税范围的必要性及相关政策调整内容。要加强对纳税人的辅导，让广大纳税人尤其是外资企业了解城镇土地使用税的政策和征管规定。要主动和土地、房产等管理部门进行沟通，通过信息共享、情况通报、联合办公、联席会议等多种形式沟通情况和信息，加强部门间的协作配合，充分利用有关部门提供的信息，及时发现征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，切实把城镇土地使用税的征收管理工作搞好。 、
　　《决定》是落实科学发展观的重要举措，有利于加强土地宏观调控、促进节约用地，有利于统一税制、公平税负，有利于拓宽税基、增加地方财政收入。各级财政、地方税务部门要高度重视此项工作，充分认识《决定》的重要意义，加强组织领导，做好贯彻《决定》的动员和部署工作。要主动向党政领导汇报《决定》的内容和贯彻落实《决定》的意见。财政、地方税务部门的主要领导要亲自抓好此项工作，周密部署、合理分工、明确责任，加强协调沟通，确保《决定》及时贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十九日

海南省万宁市人民政府


万府〔2006〕39号


万宁市人民政府关于印发《万宁市人民公园管理规定》的通知

各镇人民政府，各国营（华侨）农（林）场，市政府直属各单位:
《万宁市人民公园管理规定》已经市政府十二届第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真施行。




二○○六年四月二十七日


万宁市人民公园管理规定

第一条为了管理好市人民公园，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条市人民公园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其管理区域为：东至长星村委会用地，西至万州大道，南至村道，北至水渠，占地面积为87亩。
第三条市市政环境卫生管理处是人民公园的主管部门。市人民公园管理机构（股级建制）具体负责市人民公园的管理工作。
市建设、国土环境资源、卫生、公安等部门，按照各自的职能，协助做好市人民公园的管理工作。
第四条市人民公园主管部门应当依照法律法规及政府规章建立健全管理制度，加强对市人民公园的环境卫生、树木花草及各项设施管理。
每个公民都有保护市人民公园的义务，对破坏市人民公园的行为都有权劝阻、制止和举报。
第五条市人民公园的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。
侵占市人民公园土地或水域的，由市人民公园主管部门责令停止侵占，恢复原状，并处侵占地每平方米每日10元人民币的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
因城市基础设施建设需临时占用市人民公园用地的，须报经市人民政府审批，按有关规定办理临时用地手续，并按时退还用地，恢复原状。
第六条经批准的市人民公园总体规划不得随便变更。为完善总体规划，确需变更的，应当依照法定程序，报经原批准部门审批，并由市人民政府报市人大常委会备案；确需重大变更的，市人民政府应当向市人大常委会报告，经市人大常委会审议同意后，方可组织实施。
第七条凡在市人民公园内开设商业服务摊点的，必须符合市人民公园的总体规划，并向市人民公园管理机构提出申请，经市市政环境卫生管理处同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，按指定的地点从事经营活动，同时，要遵守工商行政和市人民公园管理的规定。
未经同意，擅自在市人民公园内开设商业服务摊点的，由市市政环境卫生管理处责令其搬迁或拆除，拒不搬迁和不自行拆除的，依照法律、法规规定予以处罚，造成损失的，应当负赔偿责任。
第八条在市人民公园内举办群众性活动必须报市人民政府审批。活动应当符合市人民公园的性质和功能，坚持健康文明的原则，不得损坏绿地、花木及其他设施。
第九条 市人民公园内禁止下列行为：（一）在市政设施上涂写涂画、刻划或张贴广告；（二）携犬进园、放养畜禽；（三）堆放、存储物品；（四）排放污水、有害气体；（五）倾倒或焚烧垃圾、杂物；（六）采摘园内花果、随地 吐痰、槟榔汁及乱丢果皮；（七）采集物材以及收集废旧物品；（八）携带易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性物品及其他法律法规规定禁止携带进入公共场所的危险物品；（九）打架斗殴、吸毒贩毒、卖淫嫖娼和赌博；（十）非法集合、传销、传教、授功及其它迷信活动；（十一）损坏花草树木；（十二）开展球类活动；（十三）严禁摩托车进入市人民公园内行驶；（十四）其他损害市人民公园的行为及法律法规禁止的其他行为。
违反前款规定，有上述行为之一的，由市市政环境卫生管理处责令停止侵害，经教育，拒不停止侵害的，依照《海南省城市市容和环境卫生管理办法》予以处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条市市政环境卫生管理处、市人民公园管理机构及其他有关管理部门和管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成市人民公园规划建设损害的，由监察部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条本规定由万宁市人民政府负责任解释。
第十二条本规定自2006年5月1日起施行。