杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法的通知

杭政办函〔2008〕353号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市财政局、市发改委、市经委拟订的《杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。



二○○八年十月十六日




杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法
市财政局 市发改委 市经委
（二○○八年九月十八日）

　　为促进社会资源的高效、循环利用，以及新能源和可再生能源的开发利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，有效缓解资源和环境压力，推动我市经济又好又快发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十一五”循环经济发展规划的通知》（杭政办函〔2006〕196号）和《杭州市人民政府关于加快我市工业循环经济发展的若干意见》（杭政函〔2005〕211号）等文件精神，制定本办法。
　　一、资金来源及用途
　　发展循环经济专项资金（以下简称专项资金）由市财政局从工业发展专项资金中统筹安排。主要用于以下方面：
　　（一）技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材技术的开发与利用；
　　（二）具有示范意义的废物、废气、废水等的资源化利用，电子废弃物等资源化利用技术、污染物减排技术、绿色再制造技术的开发与利用；
　　（三）新能源和可再生能源技术的开发与利用；
　　（四）节能和循环经济成效显著单位以及清洁生产试点企业的奖励；
　　（五）列入省、市循环经济示范工程的项目；
　　（六）经市政府确定支持的循环经济项目。
　　二、申请条件
　　申请专项资金必须符合以下条件：
　　（一）在杭州市范围内办理工商登记、税务登记的企事业单位；
　　（二）申请企业和单位必须具有独立的法人资格且管理规范、财务管理制度和会计核算体系健全；
　　（三）申请的项目原则上应是上年度预报计划、本年度列入计划并已在杭州市范围内实施完成的循环经济建设项目，项目中含自主研发费用的必须按规定比例分摊且单独设账进行核算；
　　（四）循环经济示范工程项目必须符合国家的产业政策、国民经济和社会发展总体规划，以及我市循环经济发展规划的要求，具有明显的循环经济特征，对发展全市循环经济具有示范作用。
　　同一项目已获得市级财政其他资助的，不再重复资助。
　　三、资助和奖励标准
　　（一）对第一条中的（一）、（二）、（三）类项目，其投资额在40万元以上、节约率达到5%以上的，根据项目的先进性程度和实际完成投资额进行资助：一般项目按照投资额的10%予以资助；列入省、市重点节能工程的项目按照投资额的12％予以资助；属自主创新的知识产权项目，经专家评审确认，已达到国际、国内先进水平且效果特别显著的，按照投资额的15%予以资助。
　　单个项目的资助额最高不超过100万元。
　　（二）经考核达到循环经济示范标准的项目，给予5—20万元的奖励。
　　（三）对按照《浙江省经济贸易委员会浙江省环境保护局关于印发浙江省清洁生产审核验收暂行办法的通知》（浙经贸资源〔2005〕643号）的要求通过清洁生产审核验收，且节能降耗、减污效果显著的企业，根据得分高低进行奖励：获得95分（含）以上的项目给予5万元奖励，获得90分（含）—95分的项目给予4万元奖励，获得85分（含）—90分的项目给予2万元奖励。
　　（四）按照国家和省、市政府的要求，对节能和循环经济成效显著的单位给予最高不超过4万元的奖励。
　　（五）对完成电平衡测试、整改后取得明显节电效果的企业，按企业实际支付的测试费用给予50%的补助。
　　四、申请与审批程序
　　（一）专项资金每年申报两次。市级单位向市经委、发改委、财政局申请，其中杭州市发展循环经济“770”工程项目（即“七个一批”和70个重点项目）单位向市发改委、财政局申请，其他项目单位向市经委、财政局申请；区、县级企业和单位向所在地经发局（经贸局、发改经济局）、财政局申请，经初审同意后报市经委、市发改委和市财政局。
　　（二）申请专项资金的企业和单位，应提交以下材料：
　　1．杭州市循环经济专项资金申请表；
　　2.项目投资财务清单及有关凭证复印件和项目总结报告；
　　3.企业法人营业执照副本及章程(复印件)；
　　4.企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
　　5.项目可行性研究报告和项目产品(技术)鉴定书；
　　6.投资额500万元以上的项目，需分别提供能源检测机构出具的节能量检测报告和会计师事务所出具的项目审计报告；
　　7.财政资助情况说明表；
　　8.需提供的其他资料。
　　（三）申请材料由市经委、市发改委和市财政局审核，其中的重大项目和各项目创新程度由技术专家先行评审。根据审核和评审意见，由市财政局会同市经委和市发改委下达循环经济项目资金拨付通知。
　　（四）市级企业和单位的资助资金由市财政全额拨付；区级企业和单位（不含萧山、余杭区）的资助资金，由市财政局按市级企业资助标准的25％安排；萧山、余杭区及五县（市）企业和单位的资助资金由市财政局按市级企业资助标准的12.5％安排。各区、县（市）必须按照规定安排配套资金。
　　五、项目资金的使用、监督和管理
　　（一）建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度。各企业和单位应按照规定，定期报送资助项目的绩效材料。各区、县（市）相关部门和财政部门应将本地区资助项目的绩效评价和总结报送市经委、发改委、财政局。
　　（二）弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的规定对单位、直接责任人员进行处理；触犯刑律的移送司法机关处理。
　　（三）各区、县（市）相关职能部门应认真审核申报材料。对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律法规进行处罚外，今后其出具的审计报告不得作为财政资助的依据。
　　（四）各区、县（市）政府应确保配套资金及时到位。对配套资金落实情况不到位的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业和单位申请市级财政资助资格。
　　六、本办法由市财政局会同市发改委、市经委负责解释。
　　原《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市工业循环经济发展专项资金管理办法的通知》（杭政办〔2006〕20号）同时废止。

　　附件：1.杭州市发展循环经济专项资金申请表（经贸）
　　2.杭州市发展循环经济专项资金项目投资财务清单
　　3.杭州市发展循环经济专项资金申报汇总表（经贸）
　　4.杭州市发展循环经济专项资金项目计划申报表（200 年）（经贸）
　　5.杭州市发展循环经济专项资金项目计划汇总表（200 年）（经贸）
　　6.财政资助情况说明
　　7.杭州市发展循环经济专项资金申请表（200 年）（发改）
　　8.杭州市发展循环经济专项资金申请汇总表（200 年）（发改）
http://www.hangzhou.gov.cn/upload/20081021/20081021_1224550214221.doc
北京市科学技术委员会 北京市民


北京市科学技术委员会、北京市民政局、北京市财政局、北京市地方税务局关于印发《关于贯彻〈科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法〉的实施办法》的通知
北京市科学技术委员会 北京市民

通知

各区县科委、民政局、财政局、地方税务局，市地方税务局各直属分局、市属各有关
单位：
为贯彻国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科学技术部、民政部下发的《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，规范本市科技类民办非企业单位的登记审查和管理工作，北京市科学技术委员会、北京市民政局、北京市财政局、北京市地方税务局联合制定《关于
贯彻〈科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法〉的实施办法》。现将《实施办法》和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》印发给你们，请一并遵照执行。
附件：
1、科学技术部、民政部关于印发《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的通知（略）
2、设立科技类民办非企业单位申请表

关于贯彻《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的实施办法
第一条 为规范本市科技类民办非企业单位的登记管理工作，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的科技类民办非企业单位，是指企事业单位、社会团体，其它社会力量以及公民个人主要利用非国有资产举办（非国有资产所占的比例不低于总资产的三分之二），不以营利为目的，专门从事科学研究与技术开发，成果转化，科技咨询与服务，科技成果评估及科学
技术传播和普及等业务的社会组织。
科技类民办非企业单位按照非营利机构管理。
第三条 北京市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市科技类民办非企业单位业务主管单位，负责指导、管理本市行政辖区内科技类民办非企业单位的登记审查工作。
区县科学技术委员会（以下简称区县科委）负责对本辖区同级登记管理机关登记的科技类民办非企业单位设立审查和管理工作。
市民政局及区、县民政局是科技类民办非企业单位的登记管理机关，负责同级科委审查同意的科技类民办非企业单位的登记管理。
第四条 申请设立登记科技类民办非企业单位按以下程序办理。
（一）开办资金为100万元以上的（含100万元）举办者应当向市科委提出申请，经审查批准后，到市民政局办理登记。
（二）开办资金为100万元以下的，举办者应当向其住所在地区、县科委提出申请，经审查批准后，到区、县民政局办理登记。
区、县科委批准设立的科技类民办非企业单位应当报市科委备案。
第五条 市科委及区、县科委应当自接到举办者设立申请之日起15个工作日内作出审查同意或不同意的决定。
登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
第六条 申请设立科技类民办非企业单位应当具备下列条件：
（一）符合国家规定的科技类民办非企业单位从事的业务范围；
（二）有规范的名称，必要的组织机构；
（三）实行独立核算、自负盈亏；建立相应的财务管理制度并配有专职会计人员；
（四）有与其业务活动相适应的从业人员；
（五）有与其业务活动相适应的合法财产；
（六）有必要的场所；
（七）具备国家规定的其它条件。
第七条 科技类民办非企业单位经民政部门核准登记后，取得民办非企业单位法人或者合伙、个体等民事主体资格。科技类民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户，申办组织机构代码和财政登记、税务登记及其它有关手续。
第八条 办法实施前，经有关部门批准成立的科技类民办非企业单位，但未经登记管理机关核发具有民事主体资格登记证书的，应于2000年12月底前按本办法第四条所规定的程序申请复查登记。
第九条 办法实施前，已经办理了事业单位登记，符合民办非企业单位条件的，由编制部门移交民政部门，并于2000年12月底前，按本办法第四条所规定的程序，申请科技类民办非企业单位复查登记。
第十条 科技类民办非企业单位的财务会计制度参照《事业单位财务规则》执行。
第十一条 科技类民办非企业单位开展业务活动，需要收取费用时，按现行行政事业性收费审批管理有关规定履行审批手续。申请收费项目和收费标准应经市财政部门会同物价部门审批，经批准后到市财政部门申领统一印制或监制的行政事业性收费票据。
第十二条 科技类民办非企业单位，享受以下税收优惠：
（一）技术转让，技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等技术交易，经北京技术市场管理办公室合同登记处进行技术交易合同登记后，报经主管税务机关批准，可免征营业税。
（二）新开办的科技类民办非企业单位，经主管税务机关批准，自开办之日起两年内免征企业所得税。
（三）科技类民办非企业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；超过30万元部分，依法缴纳企业所得税。
第十三条 科技类民办非企业单位下列收入属于非应税收入：
（一）取得的财政补助收入和财政拨款的专项经费收入；
（二）取得同级财政部门核拨的行政事业性收费、政府性基金、资金；
（三）经财政部门核准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业收费；
（四）经批准取得社会各界的捐赠收入；
（五）从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（六）从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入。
第十四条 按照财政部、国家税务总局财税字〔1999〕273号文件的有关规定，社会力量资助非关联的科技类民办非企业单位的，经主管税务机关审定，可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。
第十五条 科技类民办非企业单位转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其它人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于
一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，单位应当在项目实施后，连续3年至5年内，从实施该科技成果转化年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或参照此比例给予一次性奖励，其中在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，所得的奖励份额应不低于奖励总额的
50％。具体奖励比例和方式由单位自行确定。
第十六条 科技类民办非企业单位申请本市科技计划项目，享有与科研机构、高等学校、企业平等的待遇。
第十七条 本办法由市科委、市民政局、市财政局、市地方税务局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。

附件2：

设立科技类民办非企业单位申请表
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|拟设立机构名称| |
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|拟设立机构性质（法人、合伙、个体）| |
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|拟设立机构地址| |邮政编码| |
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|拟表负|姓 名| |性 别| |政治面貌| |
|任人责|－－－－|－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|
|法或人|文化程度| |身份证| |
|定单情|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|代位况|毕业院校| |
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| 业 | |
| 务 | |
| 范 | |
| 围 | |
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| 从 | 学 历| | | | | |
| | | 合计 | 博士 | 硕士 | 本科 | 其它 |
| 业 |分 类 | | | | | |
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| 人 |合 计| | | | | |
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| 员 |专业人员| | | | | |
| |－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－|
| 情 |管理人员| | | | | |
| |－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－|
| 况 |辅助人员| | | | | |
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| |序 号| 名 称 |数量|金 额|
|主 器|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－|
| | 1 | | | |
|要 设|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－|
| | 2 | | | |
|科 备|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－|
| | 3 | | | |
|研 情|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－|
| | 4 | | | |
|仪 况|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－|
| | 5 | | | |
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| 科 | |
| 技 | |
| 部 | （盖章处） |
| 门 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 意 | |
| 见 | |
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|备 注| |
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北京市科学技术委员会印制



2000年10月10日