内河船舶航行日志记载规则

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内河船舶航行日志记载规则

交通部


内河船舶航行日志记载规则
1992年8月31日,交通部

第一章 总 则
第一条 为加强内河船舶管理,统一内河船舶的《航行日志》及其记载要求,制定本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国内河机动船舶。但是军事船舶、公安船舶、渔船和体育运动船艇不适用本规则。
第三条 船舶必须持有统一格式的《航行日志》(见附录一)。
第四条 航行日志是船舶运行全过程的原始记录,是船舶法定文件之一,必须妥善保管。弃船时,船长(或驾驶员)必须携带《航行日志》离船。
第五条 航行日志的记载必须真实,不得弄虚作假、隐瞒重要事实、故意涂改内容。
第六条 港航监督机构是对本规则的执行实施监督管理的主管机关。

第二章 记 载 规 定
第七条 航行日志应依时间顺序连续记载,不得间断,内容应当明确反映出船舶航行、停泊、作业或修理的基本情节。
第八条 航行日志应使用不褪色的蓝色或黑色墨水填写;字体端正清楚,语句简明;不准涂抹、撕毁、添页,不留空行、空页;如记事栏填写满格,可翻页继续填写。
如果记错,应当将错写字句标以括号并划一横线(被删字句仍应清晰可见),然后在括号后面或上方重写,并签字。

若有漏记,应当在漏写字句的相应位置补写,并签字。
第九条 计量单位,一律采用国家法定计量单位。
第十条 驾驶员必须亲自指导水手(或舵工)做好航行日志的记载工作,并对所记载的内容负责。交班时,应当在紧接本班记载内容的后面签字。
第十一条 船长对航行日志的记载全面负责,并应当经常检查、指导航行日志的记载(记载事项说明见附录二)。每个航次结束后或停泊时的每旬末,要进行审阅,并签字。

第三章 记载内容
第十二条 航次任务应当记载下列事项:
(一)航次序号;
(二)起止港口;
(三)一般运输或特殊任务。
第十三条 气象、水位、潮汐应当记载下列事项:
(一)气象,包括天气实况(晴、阴、雨、雪、雾、霾、多云、雷雨大风和热带风暴)及能见度、气温、气压、风向、风力等;
(二)水位,包括“水位公报”、直接观读水尺以及浅槽水深。
(三)潮汐,潮流河段的潮流情况。
第十四条 航行中应当记载下列事项:
(一)驾驶室与机舱对时的时间和快慢数据;
(二)备车、回铃、第一次用车、常速航行和完车的时间;
(三)到、离港的时间和港名;
(四)驶过重要地点(或标志)的时间、名称和航向;
(五)通过设有桥涵标的桥梁、船闸的时间和名称;
(六)在感潮河段行驶时的潮流情况;
(七)机动船会让的船名(或船种)、时间、地点、何舷会过;(船舶密集、会船频繁的区域,可视具体情况择要记载);
(八)主机转速变换的时间和事由;
(九)舱水测量情况;
(十)发现航道和航标的变异、碍航漂浮物和其他异状的时间、名称、地点及采取的措施;
(十一)装运危险货物时,加强巡回安全检查的时间及检查的情况;
(十二)雷达启动和关闭时间;
(十三)无线电话重要通话内容及时间;
(十四)避风、避雾、避洪峰、候潮和绞滩的时间、地点;
(十五)等待通航的时间、地点和事由;
(十六)罗经校正的时间和地点;
(十七)应变演习的时间、地点、类别和实绩;
(十八)发现事故隐患的时间、地点、种类和应急措施;
(十九)发生水上交通事故的时间、地点、种类和当时的气象情况、值班人员以及航路、船位、航向、损失情况、自救、他船救助或救助他船、他人的经过、措施和结果;


(二十)其他需要备查的事项。
第十五条 停泊时应当记载下列事项:
(一)停泊时间、泊位名称、移泊时间及其事由;
(二)锚泊时的锚地名称、抛锚只数、出链长度、水深、底质、抛妥或起锚开始和完毕的时间;
(三)发现走锚的时间,采取的措施;
(四)他船靠离本船的时间、船名和事由;
(五)清舱、洗舱、熏舱、验舱、测爆的舱名(号)、时间、地点和施工单位;
(六)排污、倾废的时间、地点和数量;
(七)船舶被滞留的原因、时间、地点和执行机关;
(八)其他需要备查的事项。
第十六条 作业时应当记载下列事项:
(一)客货载量(包括中途港的变量)、燃料和清水的储备量、港名、上下客和装卸货的时间;
(二)危险、贵重、涉外货物装卸时间、港名和安全措施;
(三)船舶首尾吃水,船体横倾度;
(四)被拖船船名、载量、最大吃水、流向、编组队形及其总长度、总宽度;
(五)编解队的时间和港(地)名;
(六)其他需要备查的事项。
第十七条 修理时应当记载下列事项:
(一)厂名、修理类别、进出厂、上下船台或进出坞的时间;
(二)进厂会议、船方和厂方安全责任划分的主要内容、日期和参加人员;
(三)厂修和自修主要项目的开工和完工日期、验收情况;
(四)高空、舷外、临水、明火作业和长期封闭舱室施工时的安全措施;
(五)试航日期、地段和测试内容;
(六)船舶检验情况;
(七)卧冬船的修理记载事项(按当地规定记载);
(八)其他重要事项。

第四章 附 则
第十八条 《航行日志》分类适用范围如下:
(一)HC--I(河船一类航行日志):适用于600总吨及600总吨以上或主推动力装置功率441千瓦及441千瓦以上的船舶;
(二)HC--Ⅱ(河船二类航行日志):适用于50总吨至未满600总吨或主推动力装置功率36.8千瓦至未满441千瓦的船舶;
(三)HC--Ⅲ(河船三类航行日志):适用于未满50总吨或主推动力装置功率未满36.8千瓦的船舶,驾机合一和所有挂桨机船舶。
船舶也可使用高于规定类别的《航行日志》。
第十九条 渡轮以及非从事运输的机动船舶航行日志的格式及记载内容,各省、自治区、直辖市港航监督机构或交通部直属港航监督机构可予以适当简化。
第二十条 《航行日志》用完后应在本船妥善保存,保存期限为三年。
第二十一条 本规则由交通部负责解释。
第二十二条 本规则自一九九三年一月一日起施行。

附录一 《内河船舶航行日志》格式
一、HC--Ⅰ类型
1.左翻页式海蓝色封面硬皮本,规格尺寸为202毫米(横)×312毫米(纵)。
2.封面,上部中央印有“内河船舶”和“航行日志”字样,各占一行;中部有船名空格和“第 册”各占一行;靠底部印有“中华人民共和国港务监督局监制”字样,占一行,见式样图一。
3.内页第一张正面(扉页第1页),右上角印有“格式HC--I”字样;上部印有一行字“内河船舶航行日志”;中部印有五行字,分别为“船名”、“船舶呼号”、“船舶所有人”、“船舶经营人”和“船籍港”,每行后面均留有一横线空格;下部靠底印有一行“使用日期自年月日至年月日”,年月日各字前留有适当间隔,见式样图二。
4.内页第一张背面(扉页第2页),印有船舶主要资料表,见式样图三。
5.内页第二张正面(扉页第3页),印有驾驶员名单表,共有五个栏目,分别为姓名、职务、到船任职时间、离船解职时间和备注,见式样图四。
6.内页第二张背面与第三张正面以对开左右页形式组成日志记录正页的第1页,以后依次为第2页、第3页……。页码印在右页右下角,每册200页。左页格式见式样图五,右页格式见式样图六。
二、HC--Ⅱ类型
1.左翻页式海蓝色封面硬皮本,规格尺寸为190毫米(横)×260毫米(纵)。
2.除正页格式外,其他同HC--I类型,但扉页第1页右上角字为“格式HC--Ⅱ”。正页左页格式见式样图七,右页格式见式样图八。
三、HC--Ⅲ类型
1.左翻页式海蓝色封面硬皮本,规格尺寸为190毫米(横)×260毫米(纵)。
2.封面同式样图一。
3.扉页第1页同式样图二,但右上角为“格式HC--Ⅲ”。
4.扉页第2页为船舶概况表,见式样图九。
5.扉页第3页同式样图四,但字头为船员名单。
6.正页不分左右页,每单页为一记录页。页码正面印在右下角,背面印在左下角,每册共400页,见式样图十。

附录二 记载事项说明
(一)航次,系指船舶从始发港到达终点港的运行全过程;航次序号,系指本年度本船实际完成航次的顺序编号。
(二)特殊任务,系指担任军用、施救、抢险、救灾、抢修助航设施等任务。
(三)重要地点(或标志),在航行中根据不同水域的具体情况确定,但应当每小时至少记载二个地(标)名。
(四)气象,根据气象预报和实际观察的天气现象记载。
(五)水位,单位为米(m),准确到厘米(cm),并用箭头朝向表示涨(↑)、落(↓)、平(——)。
(六)时间,采用24小时记时法,用四位数表示。如上午八时十五分,写成0815,下午五时四十分,写成1740。
(七)船舶吃水,以米(m)为单位,准确到厘米(cm)。
(八)船体横倾度。记驾驶室倾斜仪的读数。
(九)船队队形,用示意图表示,图中标明船名、载量、吃水、流向、总长度、总宽度等,但也可用方字记载。
(十)无线电话重要通话内容,系指互报船位、会让意图,与岸台(信号台、港监、调度)联系的情况等。
(十一)碍航漂浮物和其他异状,系指流木渣草或流冰碍航、渔船会集捕捞、采砂石船满布航道、险堤溃口、岸边有浪损船等。
(十二)舱水测量,记录水舱、压载舱、底舱等的舱水量,每日0800、1600时各测量一次,必要时增加测量次数。
(十三)航路,系指船舶根据河流客观规律或者有关规定,在航道中选择的航行路线。
(十四)船位,系指船舶在航道上所处的位置,用船与航标、岸、物标的纵、横距离表示。
(十五)航向,系指船首向与罗经北之间的夹角,用0度至360度表示。
式样图一
内 河 船 舶
航 行 日 志
----------轮
第--------册
中华人民共和国港务监督局监制
式样图二
格式HC--I
内河船舶航行日志
船 名------
船舶呼号--------
船舶所有人------
船舶经营人------
船 籍 港------
使用日期自 年 月 日至 年 月 日
式样图三
船 舶 主 要 资 料
--------------------------------------------------------------------
|船 名 |建造年月 | 建造厂名 |
|--------------------|--------------------|--------------------|
|船舶种类 |船 质 | 船舶登记号 |
|----------------------------------------------------------------|
|船舶检验证书簿 字 号|发证机关 |
|--------------------------|------------------------------------|
| |总 长 米|垂线间长 米|
|船舶|--------------------|------------------------------------|
| |最大宽度 米|型 宽 米|
|尺度|--------------------|------------------------------------|
| |型 深 米|全 高 米|
|----|--------------------|------------------------------------|
| |总吨位 |排水|空载 吨|
|吨位|--------------------| |------------------------------|
| |净吨位 |量 |满载 吨|
|----|----------------------------------------------------------|
| |空 载| 首 米,尾 米|
|吃水|------|--------------------------------------------------|
| |满载 | 首 米,尾 米|
|----|----------------------------------------------------------|
| |1. | |1. 毫米|
|核定|----------------------|核定|----------------------------|
| |2. | |2. 毫米|
|航区|----------------------|干舷|----------------------------|
| |3. | |3. 毫米|
|----------------------------|----------------------------------|
|静水航速 千米/小时|乘客定额 人|
|----------------------------------------------------------------|
|载量定额(载重吨) |
|----------------------------------------------------------------|
|救生设备| |
|--------|------------------------------------------------------|
|消防设备| |
|--------|------------------------------------------------------|
|系泊设备| |
|--------|------------------------------------------------------|
| \项目| | | |
|机种\ | 型式或型号 | 台 数 | 功率或工作压力 |
|--------|----------------|--------------|--------------------|
|主 机| | | |
|--------|----------------|--------------|--------------------|
|发电机 | | | |
|--------|----------------|--------------|--------------------|
|舵 机| | | |
|--------|----------------|--------------|--------------------|
|辅助锅炉| | | |
|--------|----------------|--------------|--------------------|
|锚 机| | | |
--------------------------------------------------------------------
式样图四 驾驶员名单
----------------------------------------
|姓名|职务|到职时间|离职时间|备注|
|----|----|--------|--------|----|
| | | | | |
----------------------------------------
式样图五
第------航次 航线:自------港至------港
------------------------------------------------------------------------
|装卸作业 | 载货吨数 | 载客人数 | 离港吃水 |
|港(地)名|----------------|----------------------|--------------|
| |装货|卸货|实载|上 客|下 客|实 载| 首 | 尾 |
|----------|----|----|----|------|------|------|------|------|
| | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|--------------|------|------|------|
| |地名 |水位|地名|水位|舱\ 舱 | | | | | | |
| |------|----|----|----| \ | | | | | | |
|关| | | | |\ 底\ | | | | | | |
| |------|----|----|----| \ \ 号| | | | | | |
|系| | | | | \ 水\ | | | | | | |
| |------|----|----|----| \ \| | | | | | |
|水| | | | |时 间\ 深| | | | | | |
| |------|----|----|----|--------------|--|--|--|--|--|--|
|位| | | | | | | | | | | |
| |------|----|----|----|--------------|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------------------|
| 时 间 | 台 名 | 气 象 记 录 |
|----------|----------|--------------------------------------------|
| | | |
|----------|----------|--------------------------------------------|
|地(标)名|到/离时间| 记 事 |
|----------|----------|--------------------------------------------|
| | | |
------------------------------------------------------------------------
式样图六
航次任务------ ------年------月------日
------------------------------------------------------
|编解驳作业|拖带驳名|艘数|总拖带量|驳船最大吃水|
|港(地)名| | | | |
|----------|--------|----|--------|------------|
| | | | | |
|--------------------------------------------------|
|队| |
|形| |
|--------------------------------------------------|
|接班驾驶员| | | | | | |
|----------|----|----|----|----|----|--------|
|接班时间 | | | | | | |
|----------|----|----|----|----|----|--------|
|接班地点 | | | | | | |
|----------|--------------------------------------|
|地(标)名|到/离时间 | 记 事 |
|----------|------------|------------------------|
| | | |
------------------------------------------------------
式样图七
第------航次 航线:自------港至------港
------------------------------------------------------------------------
|作 业| 载货吨数 | 载客人数 |离港吃水| |驳 船|
| |------------|------------|--------|总拖带量| |
|港(地)名|装/卸|实载|上/下|实载|首|尾 | |最大吃水|
|----------|------|----|------|----|--|----|--------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|------|----|------|----|--|----| | |
| | | | | | | |--------|--------|
|----------|------|----|------|----|--|----| | |
| | | | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------------------|
|地(标)名|到/离时间| 记 事 |
|----------|----------|--------------------------------------------|
| | | |
------------------------------------------------------------------------
式样图八
航次任务:------ ------年----月----日
------------------------------------------------------------
|队| |接班驾驶员|接班时间|接班地点|
| | |----------|--------|--------|
|形| | | | |
|--------------------------------------------------------|
|地(标)名|到/离时间| 记 事 |
|----------|----------|--------------------------------|
| | | |
------------------------------------------------------------
式样图九 船舶概况
--------------------------------------------------
|船 名 |船舶种类 |船 质 |
|--------------|------------------------------|
|建造年月 |建造厂名 |
|----------------------------------------------|
|船舶检验证书簿 字 号|
|----------------------------------------------|
|船舶登记号 |发证机关 |
|----------------------------------------------|
|船舶尺度 |总 长 米,最大宽度 米|
|----------|----------------------------------|
|船舶吨位 |总 吨 净 吨 |
|----------------------------------------------|
|乘客定额 |干舷高度 毫米|
|----------------------------------------------|
|核定航区 |
|----------------------------------------------|
| |空载|首 米,尾 米|
| 船舶 |----|----------------------------|
| 吃水 |满载|首 米,尾 米|
|----------------------------------------------|
|救生设备 |
|----------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------|
|消防设备 |
|----------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------|
|主机型号 台数 功率 千瓦|
|----------------------------------------------|
| |
--------------------------------------------------
式样图十
第------航次 航线 ------年----月----日
--------------------------------------------------------------------------------
| | 作业港 | | |本船吃水 |拖带驳名 | |
|时间| | 载 货 | 载 人 |----------| |总拖带量 |
| |(地)名 | | |首 |尾 | 及载量 | |
|----|----------|----------|----------|----|----|----------|----------|
| | | | | | | | |
|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | 主 机 | 齿 轮 箱 |
|时间|----------------------------------|----------------------------------|
| |冷却水温度|润滑油温度|润滑油压力|润滑油温度|润滑油压力|工人油压力|
|----|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 记 事 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |
--------------------------------------------------------------------------------


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广西壮族自治区规范性文件制定程序规定

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区规范性文件制定程序规定

(2005年10月14日广西壮族自治区人民政府第34次常务会议审议通过 2005年10月26日广西壮族自治区人民政府令第12号公布 自2006年1月1日起施行)

第一条 为规范规范性文件制定程序,维护社会主义法制统一,保证法律、法规和规章的正确实施,促进依法行政,根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件,是指除政府规章外,各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在行政管理工作中针对不特定人、不特定事制定发布的,对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通告等文件。
各级人民政府及其工作部门制定发布内部工作制度、技术操作规程,对具体事项作出行政处理决定,以及对直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件,不适用本规定。
第三条 制定规范性文件应当遵循法制统一、依照法定职权和程序、职权与责任相一致、民主公开和便民的原则。
规范性文件应当依法报送备案。报送备案的规范性文件,应当依法审查。
规范性文件备案、审查应当遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 规范性文件的名称一般称“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“通告”、“布告”、“通知”、“意见”等,但不得称“条例”。
除内容复杂的外,规范性文件一般不分章、节。
第五条 有下列情形之一的,可以制定规范性文件:
(一)法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的;
(二)法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的;
(三)法律、法规、规章和上级规范性文件授权制定规范性文件的。
第六条 制定规范性文件应当控制数量,注重质量,按照规定程序进行。
法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容,规范性文件应当不作重复规定。
应当由政府工作部门制定发布的规范性文件,原则上不以本级人民政府或者政府办公厅(室)的名义制定发布。
第七条 没有法律、法规和规章的规定,规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第八条 规范性文件不得设定下列事项:
(一)行政处罚;
(二)行政强制;
(三)行政许可;
(四)行政收费;
(五)其他应当由法律、法规、规章设定的事项。
第九条 各级人民政府及其工作部门的内设机构、临时机构不得制定规范性文件。但是,法律、法规另有规定的除外。
第十条 制定、发布规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、合法性审查、审议决定、签署发布、公布、备案等程序进行。
第十一条 起草单位起草规范性文件应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究,并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行调研论证。
公民、法人和其他组织可以向有权的机关和组织提出制定规范性文件的建议。
第十二条 起草单位起草规范性文件应当作调查研究,汲取实践经验,听取有关机关、组织、专家和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
起草单位起草对本地区、本行业有重大影响或者直接涉及公民、法人和其他组织重要权利义务的规范性文件,应当向社会公布,征求社会各界的意见。
第十三条 起草的规范性文件内容有重大分歧意见的,起草单位应当进行协商;协商不成的,报请制定机关决定。
第十四条 起草单位报送制定机关审议规范性文件草案,应当附有起草说明和其他有关材料。
起草说明应当包括制定规范性文件的必要性、依据、规定的主要措施、有关方面的意见及对意见的处理等内容。
有关材料包括制定规范性文件的依据(相关法律、法规、规章、上级规范性文件文本)、汇总的意见、听证会笔录、调研报告等。
第十五条 规范性文件草案提交制定机关审议前,应当经制定机关的法制部门或者法制机构进行合法性审查。
法制部门或者法制机构对规范性文件草案进行合法性审查应当提出书面审查意见。审查意见包括下列内容:
(一)是否超越制定机关的法定职权;
(二)是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触;
(三)是否与相关的规范性文件协调、衔接;
(四)其他需要审查的内容。
法制部门或者法制机构审查规范性文件,发现可行性或者适当性存在问题的,可以提出建议和意见。
第十六条 制定规范性文件应当按照下列规定审议决定:
(一)县级以上人民政府制定的规范性文件,应当经政府常务会议审议决定,涉及重大事项的应当经政府全体会议审议决定;
(二)其他机关制定的规范性文件,应当经制定机关行政首长办公会议审议决定。
第十七条 经审议通过的规范性文件,由制定机关主要负责人或者主要负责人委托的分管负责人签署发布。
第十八条 经签署发布的规范性文件,由制定机关通过政府公报、政府网站或者当地公开发行的报刊等形式向社会公布。
未向社会公布的规范性文件,不得作为实施行政管理的依据。
第十九条 因涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况需要制定规范性文件的,可以简化制定程序。
第二十条 规范性文件自公布之日起施行,也可以确定自公布之日起一定期间后施行。
第二十一条 规范性文件有下列情形之一的,由制定机关解释:
(一)规范性文件的内容需要进一步明确具体含义的;
(二)规范性文件制定后出现新的情况,需要明确适用依据的。
规范性文件的解释由制定机关负责,具体工作由其法制部门或者法制机构承办。
规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。
第二十二条 规范性文件应当自签署发布之日起30日内,按照下列规定报送备案:
(一)自治区以下人民政府制定的规范性文件,报上一级人民政府备案;
(二)县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件,报本级人民政府备案;
(三)自治区实行垂直领导的部门制定的规范性文件,报上一级主管部门备案;
(四)法律、法规授权的组织制定的规范性文件,由主管部门报同级人民政府备案;
(五)两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门报共同的上一级行政机关备案;
(六)行政机关与非行政机关联合制定的文件,由行政机关报上一级行政机关备案;
(七)地方政府部门与中央垂直领导的部门联合制定的规范性文件,由地方政府部门报上一级行政机关备案。
第二十三条 制定机关的法制部门或者法制机构具体承办规范性文件的报送备案工作,备案机关的法制部门或者法制机构具体承办规范性文件的备案工作。
报送备案的规范性文件径送备案机关的法制部门或者法制机构。
具备条件的,应当通过政务互联网平台开展备案工作。
第二十四条 报送规范性文件备案,应当提交下列材料:
(一)备案报告;
(二)规范性文件文本(有条件的应附电子文本)和制定规范性文件的说明;
(三)制定机关法制部门或者法制机构的审查意见;
(四)制定规范性文件的依据。
第二十五条 备案机关法制部门或者法制机构对报送备案的规范性文件,应当就下列事项进行审查:
(一)是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触;
(二)是否违反本规定的原则和制定权限;
(三)是否违反制定程序;
(四)规范性文件之间对同一事项的规定是否一致;
(五)其他需要审查的内容。
第二十六条 对报送备案的规范性文件,备案机关法制部门或者法制机构应当及时审查并按照下列规定处理:
(一)提交的备案材料齐全,规范性文件合法的,予以备案,并书面通知制定机关;
(二)规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的,由备案机关法制部门或者法制机构建议制定机关自行纠正,或者由备案机关法制部门或者法制机构提出处理意见报备案机关决定后通知制定机关;
(三)规范性文件之间对同一事项的规定不一致的,由备案机关法制部门或者法制机构协调。经协调不能取得一致意见的,由备案机关法制部门或者法制机构提出处理意见报备案机关决定,并通知制定机关;
(四)违反制定程序的,由备案机关法制部门或者法制机构报备案机关责令制定机关纠正;
(五)提交的备案材料不全的,暂缓备案,并通知制定机关限期补充相关材料。
第二十七条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触以及规范性文件之间互相矛盾,可以向备案机关书面提出审查建议,由备案机关的法制部门或者法制机构按照规定的程序处理。
法制部门或者法制机构应当在60日内审查处理完毕,并书面告知建议人。
第二十八条 规范性文件施行后,制定机关和实施机关应当定期对实施情况进行评估,并将评估意见通报备案机关的法制部门或者法制机构。
第二十九条 制定机关应当根据法律、法规、规章和上级规范性文件的调整情况,及时对已公布实施的规范性文件进行清理。修改和废止规范性文件的程序按照制定程序执行。
第三十条 备案机关法制部门或者法制机构应当每个季度将备案的规范性文件目录向社会公布。
第三十一条 下列单位应当向社会公众提供规范性文件公开免费查阅服务:
(一)制定机关;
(二)政府公报编辑机构;
(三)县以上的档案馆和图书馆;
(四)电子政务服务机构。
制定机关应当自规范性文件发布之日起10个工作日内,将规范性文件送前款第(二)项、第(三)项、第(四)项所列单位。
第三十二条 制定机关违反本规定,未按照规定程序制定、公布和备案规范性文件的,或者起草规范性文件未经合法性审查的,由备案机关法制部门或者法制机构报请备案机关责令改正,并予以通报;违反规定制定规范性文件,造成严重后果的,由有关行政机关或者监察机关依法对制定机关的主要负责人及其他直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 法制部门或者法制机构违反本规定,不认真履行规范性文件合法性审查和备案职责,造成严重后果的,由有关行政机关或者监察机关依法对其主要负责人及其他直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 各级人民政府应当加强对规范性文件制定和实施的管理与监督,建立统计报告、通报、检查、责任追究等工作制度。
第三十五条 各级人民政府拟提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件,参照本规定执行。
第三十六条 本规定自2006年1月1日起施行。


国务院办公厅转发财政部关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放通知的通知

国务院办公厅 财政部


国务院办公厅转发财政部关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放通知的通知
国务院办公厅 财政部




各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
财政部《关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知》已经国务院同意,现转发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻执行。
党中央、国务院历来十分重视教育和科技工作。随着国家财力的增加,加大对教育、科技的投入和保证教师工资按时足额发放,是实现科教兴国战略目标的重要措施。各地区、各部门要高度重视,加强领导,按照有关法规努力调整好支出结构,在确保财政预算内教育和科技经费拨款的
增长幅度高于财政经常性收入增长的同时,对预算执行中超收部分的安排,也要努力增加对教育、科技的分配比例。同时,还要严格财经纪律,加强管理,精打细算,保证每一笔钱都能在发展教育、科技事业中真正发挥作用。

关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局):
为了严格执行《教育法》、《科技进步法》,落实《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)、《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》(以下简称《决定》)中有关教育、科技投入的规定,确保财政预算内教育和科技经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长,
保证教师工资及时发放,加快教育和科技事业发展,现就有关问题通知如下:
一、各级财政部门年初在安排支出预算时,要认真按照国家有关法律和规定,积极采取措施,努力调整支出结构,增加教育和科技经费预算,保证预算内教育和科技经费拨款的增长幅度高于财政经常性收入的增长。
二、各级财政部门对预算执行中超收部分的安排,也要按照上述第一款的要求和分配原则,安排好对教育和科技的拨款,确保全年预算执行结果实现教育、科技拨款的增长高于财政经常性收入增长的要求。
三、切实保证公办教师工资足额及时发放。各级财政部门要主动配合教育、人事部门,认真做好清理教师超编工作,逐步清退超编人员。农村实施义务教育各类学校公办教师的工资,一般由县级财政负责支付,经济发达的农村,也可以由乡级财政负责支付。
四、各级财政部门要会同教育和科技部门加强经费使用管理工作,认真执行国家有关支出管理的规定,严格财经纪律,坚决制止挪用、挤占和浪费教育、科技经费的现象,使有限的资金发挥应有的效益。



1998年5月20日