江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（１８３号）


　　《江苏省基础测绘管理办法》已于１０月１１日经省人民政府第６６次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年１０月１８日
　　　　　　　　　　　　 江苏省基础测绘管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强我省基础测绘管理，促进和发展基础测绘事业，发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用，根据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》及其他有关法律法规，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内从事基础测绘活动的，必须遵守本办法。


　　第三条　基础测绘实行统一规划，分级管理和组织实施。省人民政府管理测绘工作的部门负责编制本省基础测绘规划，并管理全省基础测绘工作；市、县（市）人民政府管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
　　县级以上人民政府的建设、规划、水利、交通等有关主管部门按照职责分工协助做好基础测绘工作，并负责管理本部门的专业测绘工作。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，建立本行政区域内基础测绘定期更新机制，并保障基础测绘规划的实施。


　　第五条　基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。
　　基础测绘成果应当共享。


　　第六条　基础测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。


　　第七章　有关部门、单位和个人应当依法为基础测绘活动提供便利。

　　　　　　　　　　　　　 第二章　规划与实施



　　第八条　省级基础测绘更新周期为５至８年。设区的市级基础测绘更新周期为３至６年。
　　设区的市人民政府可以在规定范围内自行确定更新周期。


　　第九条　根据基础测绘规划和更新任务要求，省和设区的市人民政府管理测绘工作的部门编制年度实施计划建议，由计划主管部门按规定的程序综合平衡后，列入同级人民政府国民经济和社会发展年度计划，并报上一级人民政府管理测绘工作的部门备案。实施经费由同级人民政府财政列支。


　　第十条　县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当及时收集和整理基础测绘成果，建立方便、快捷的基础测绘成果提供制度，确保基础测绘成果共享。
　　因实施重大工程项目急需基础测绘成果而未具备的，必须按本办法分级管理的规定报有管辖权的人民政府管理测绘工作的部门登记审核，依照本办法第九条的规定纳入本地区基础测绘计划，由人民政府管理测绘工作的部门统一管理和组织实施。在可以满足技术要求的情况下任何部门和单位不得拒绝利用已有的基础测绘成果而实施重复测绘。


　　第十一条　省人民政府管理测绘工作的部门负责组织实施本省行政区域内下列基础测绘项目：
　　１、国家三、四等平面和高程控制网的建立和复测；
　　２、国家１∶５０００、１∶１００００基本比例尺地形图的测制和更新；
　　３、区域性基础地理信息系统的建立和更新；
　　４、省级基础测绘设施建设；
　　５、编制本省行政区域界线地图的标准样图。


　　第十二条　设区的市人民政府管理测绘工作的部门负责组织实施本市行政区域内下列基础测绘项目：
　　１、平面和高程控制网的加密和复测；
　　２、国家１∶５００、１∶１０００、１∶２０００基本比例尺地形图的测制和更新；
　　３、区域性基础地理信息系统的建立和更新。


　　第十三条　专业部门为本部门业务工作服务具有专业内容的包括１∶５００至１∶５０００比例尺地形图的测制和更新等测绘项目属专业测绘。专业测绘应采用国家测绘技术标准或者行业测绘技术标准。


　　第十四条　基础测绘需建立与国家平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标的，应当报省人民政府管理测绘工作的部门登记审核，并报省人民政府批准。同一城市或局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
　　建立独立平面坐标系统的登记送审，由项目单位负责。


　　第十五条　进入测绘市场的基础测绘项目应当依据有关法律、法规的规定以招标方式确定承揽方。
　　经委托方同意，承揽方可将其承揽的辅助性工作向其它具有相应资格的测绘单位分包，分包比例依照国家规定执行。总承揽方和分包单位就分包项目对委托方承担连带责任。禁止承揽方将其承揽的全部测绘项目转包给他人，禁止承揽方将其承包的测绘项目肢解以后以分包的名义全部转包给他人，禁止总承揽方将测绘项目分包给不具备相应资质条件的单位。


　　第十六条　承揽省级基础测绘项目的单位必须具有甲级测绘资格，承揽市级基础测绘项目的单位必须具有乙级（乙级）以上的测绘资格。


　　第十七条　省内测绘单位通过投标承揽基础测绘项目的，应当按照规定在基础测绘项目承揽合同签订三十日内向省或者市人民政府管理测绘工作的部门办理测绘任务登记。
　　省外测绘单位到本省承揽基础测绘项目，在基础测绘项目承揽合同签订三十日内，持《测绘资格证书》和《营业执照》及基础测绘项目承揽合同到省人民政府管理测绘工作的部门办理测绘任务登记手续，领取《省外测绘单位进苏测绘核准通知书》。
　　省或者市人民政府管理测绘工作的部门在办理测绘任务登记手续时应对测绘单位的资格、业务范围、质量信誉等进行核查。未办理登记手续的，项目单位不得组织实施。


　　第十八条　外国的组织、个人在本省行政区域内单独或与国内的有关单位、个人合作承揽基础测绘项目的，按照国家有关法律、法规及有关规定执行。
　　香港、澳门特别行政区和台湾地区的组织或个人在本省境内从事基础测绘活动的，参照上款的规定办理。


　　第十九条　承揽市场基础测绘项目的单位在办理测绘任务登记手续时，应向办理登记手续的机关缴纳测绘基础设施费，用于测量标志维护。


　　第二十条　有关部门和单位应当向县级以上人民政府管理测绘工作的部门提供为实施基础测绘所需的本地区或本部门有关基础地理信息、数据和文件。
　　任何单位和个人应当依法为实施基础测绘的单位提供测量标志建设用地、通行等便利条件，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行基础测绘活动。

第三章　技术与质量管理





　　第二十一条　基础测绘项目施测前，测绘单位应当办理项目技术设计书报批手续；省级基础测绘项目技术设计书由省人民政府管理测绘工作的部门审查批准；市级基础测绘项目技术设计书由市人民政府管理测绘工作的部门审查批准，并报省人民政府管理测绘工作的部门备案。


　　第二十二条　县级以上人民政府管理测绘工作的部门对本行政区域内的基础测绘负责质量监督。


　　第二十三条　承揽基础测绘项目的单位，应当提高从业人员的素质，完善质量保证体系，加强测绘产品质量管理，确保基础测绘成果质量。


　　第二十四条　基础测绘成果必须经过检查验收合格后，方可提供使用。
　　省和设区的市人民政府管理测绘工作的部门应当按照国家有关规定对其组织实施的基础测绘的成果组织验收。基础测绘成果必须由法定的测绘产品质量监督检验机构检查验收并负责向组织实施的人民政府管理测绘工作的部门报送质量分析报告和质量检验结论。
　　省人民政府管理测绘工作的部门可以组织对省、市基础测绘成果进行监督检验，受检单位应当无偿提供检验样品及相关资料。
　　未经检查验收提供用户使用或拒绝接受监督检验的基础测绘成果视为不合格产品。

第四章　成果管理





　　第二十五条　县级以上人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域的基础测绘成果的管理和监督，并负责组织本行政区域内基础测绘成果的接受、搜集、整理、储存和提供使用。


　　第二十六条　基础测绘成果的目录或副本，按照有关法律、法规和规章的规定汇交。


　　第二十七条　县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当在每年年初编制本行政区域内上年度完成的基础测绘成果目录，并将基础测绘成果目录向有关部门通报和向社会发布。


　　第二十八条　基础测绘成果实行有偿使用，收费标准依照国家规定执行。但有下列情形之一的，应当无偿提供：
　　（一）县级以上政府因进行重大决策需使用基础测绘成果的；
　　（二）防汛、抢险救灾等需使用基础测绘成果的；
　　（三）社会公益性事业的建设项目需要使用基础测绘成果的；
　　（四）国务院测绘行政主管部门规定的其他需要无偿提供基础测绘成果的。
　　根据国务院测绘行政主管部门的规定可适用优惠价格使用基础测绘成果的，从其规定。


　　第二十九条　基础测绘成果应当根据公开和未公开（含内部使用、保密）的不同性质，按照国家有关规定进行管理。


　　第三十条　需要使用基础测绘成果的部门和单位，应当持本部门和本单位公函到所在地省人民政府管理测绘工作的部门或者市、县（市）人民政府管理测绘工作的部门开具《索取测绘成果专用函》后，到基础测绘成果内容表现地的县级以上人民政府管理测绘工作的部门办理领用手续或转函手续。
　　军事部门需要领用基础测绘成果的依照有关法律法规执行。


　　第三十一条　基础测绘成果归国家所有。

第五章　法律责任





　　第三十二条　违反本办法第十条第二款、第十四条、第十七条规定的，县级以上人民政府管理测绘工作的部门可责令停止测绘。


　　第三十三条　违反本办法第十五条第二款规定的，依照国家有关规定给予处罚。


　　第三十四条　违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门按照《中华人民共和国测绘法》第二十八条的规定给予处罚。


　　第三十五条　违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予警告，并可处以二千元以上三万元以上的罚款；情节严重的，取消其相应的测绘资格。


　　第三十六条　违反国家有关规定、规章，擅自使用、复制、转让、转借基础测绘成果或擅自将修改、转换后的基础地理信息数据向外发布和提供的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予通报批评，并可处以二千元以上三万元以下的罚款。


　　第三十七条　伪造身份或掩盖其对基础测绘成果的真实使用用途、骗取基础测绘成果及其地理数据的，依照国家有关规定给予处罚。

第六章　附则




　　第三十八条　本办法于发布之日起施行。

中国保险监督管理委员会


中国保监会关于加强农业保险条款和费率管理的通知

保监发〔2013〕25号



各保监局，中国保险行业协会，各财产保险公司：
　　为加强农业保险条款和费率管理，促进农业保险业务平稳健康发展，根据《农业保险条例》和《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》，现就有关事项通知如下：
　　一、保险公司制订的农业保险条款和保险费率，应当在经营使用后十个工作日内由总公司报中国保监会备案。
　　保险公司对保险条款和费率承担相应的责任。
　　二、保险公司制订农业保险条款和费率应按照“公开、公平、合理”的原则。农业保险条款和费率应符合下列要求：
　　（一）依法合规、公平合理，不侵害农户合法权益；
　　（二）要素完备、文字准确、语句通俗、表述严谨；
　　（三）费率合理、保费充足率适当，不得损害保险公司偿付能力和妨碍市场公平竞争。
　　三、属于财政给予保险费补贴的险种的保险条款和保险费率，保险公司应当在充分听取省、自治区、直辖市人民政府财政、农业、林业、保险监督管理部门和农民代表意见的基础上拟订。
　　四、保险公司应分省（自治区、直辖市）逐一报备农业保险条款和费率。中国保监会另有规定的除外。
　　五、保险公司向保监会报备农业保险条款和费率，除应提交《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》规定的材料外，还应提交以下材料：
　　（一）保监会批准在相应区域开办农业保险业务的文件复印件；
　　（二）可行性报告；
　　（三）开发属于财政给予保险费补贴的险种的保险条款和保险费率的，还应提供可真实反映地方政府财政、农业、林业部门意见的相关材料，以及反映参保农户代表意见和当地保监局意见的书面材料；
　　（四）中国保监会要求的其他材料。
　　六、保险公司向中国保监会申请备案的农业保险条款和费率，应符合下列要求：
　　（一）条款名称中应包含开办机构、开办区域、保险标的等相关内容（如：××公司××省水稻种植保险等）。
　　（二）保险责任原则上应覆盖保险标的所在区域内的主要风险。属于财政给予保险费补贴的农业保险产品，保险责任应符合财政部门有关规定。
　　（三）保险金额应充分考虑参保农户的风险保障需求，并与公司风险承担能力相匹配。
　　（四）保险费率应以固定数值形式加以规定，不得以区间形式出现。保险费率可依据保险标的的管理水平、风险分布、历年赔付情况等因素合理设置费率调整系数。
　　（五）起赔点、免赔额（率）等条款要素的设定应科学合理，避免产生经营风险和道德风险。
　　七、保险公司开发农业保险条款应注意以下事项：
　　（一）条款中不得有封顶赔付、平均赔付等损害农户合法权益的内容。相互制保险条款除外。
　　（二）在农业保险合同有效期内，合同当事人不得因保险标的的危险程度发生变化增加保险费或者解除农业保险合同。
　　（三）保险公司不得主张对受损的保险标的残余价值的权利。农业保险合同另有约定的除外。
　　八、鼓励保险公司根据当地农业发展实际和当地农业风险特点，开发产量保险、价格保险、指数保险等创新型农业保险条款和保险费率，积极开展试点，为农户提供保额适度、保障范围更广、满足农户不同层次需求的保险产品。
　　九、保险公司应严格按照《农业保险条例》的规定和本通知要求，对已报备的农业保险条款和保险费率进行全面清理。存在不符情形的，须在2013年6月1日前完成修订并重新报备。
　　十、保险公司应加强农业保险产品的管理，确保产品设计合法、合规、合理，报行一致。
　　十一、保险公司使用的农业保险条款和保险费率中存在违反《农业保险条例》、《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》及相关法律法规和本通知要求的，保监会将依法责令其停止使用，限期修改；情节严重的，将在一定期限内禁止申报新的保险条款和保险费率，并依法对相关责任人进行处罚。
　　十二、中国保险行业协会应当积极推进农业保险条款和费率的通俗化、标准化工作，研究制订行业示范性条款文本。
　　十三、保险公司开发的有政府政策支持的涉农保险产品，参照适用本通知有关规定。
　　十四、本通知未作规定的，适用《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》的规定。
　　十五、农业互助保险等保险组织开发的农业保险产品管理办法另行规定。
　　十六、本通知自下发之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中国保监会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月7日