山东省人民政府


山东省人民政府令
第163号


　　《山东省国有产权交易管理办法》已经2003年9月30日省政府第13次常务会议通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。


　　省　长　韩寓群　　
　　二○○三年十一月四日　

　
　　山东省国有产权交易管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为培育和发展本省产权交易市场,规范国有产权(以下简称产权)交易行为,推动国有资产的合理流动和优化配置,防止国有资产流失,促进廉政建设,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省从事产权交易活动的,应当遵守本办法。
　　第三条　产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则,依法保障职工的合法权益,并不得损害第三方和社会公共利益。
　　第四条　省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。
　　县以上监察、工商等有关部门按照各自的职责,对产权交易实施监督管理。
　　第二章　产权交易机构
　　第五条　产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。
　　产权交易机构的设立,由省人民政府或者其授权部门决定。
　　第六条　设立产权交易机构,应当具备下列条件:
(一)有与从事产权交易活动相适应的资金,并能够独立承担民事责任;
　　(二)有固定的交易场所(即交易市场)和完备的交易设施;
　　(三)公司主要负责人符合任职资格,并不得兼职;
　　(四)有相应的专职会计、经济、法律等专业人员;
　　(五)有完善的公司章程和管理制度。
　　第七条　产权交易机构应当履行下列职责:
　　(一)提供产权交易场所;
　　(二)提供信息和咨询服务,并依照本办法组织产权交易;
　　(三)对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核;
　　(四)按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项;
　　(五)国家和省规定的其他职责。
　　第八条　产权交易机构应当根据本办法制定产权交易规则,报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。
　　第九条　产权交易机构应当建立产权交易档案,并提供档案查询服务。
　　第十条　产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。
　　第十一条　产权交易机构的收费办法由省物价部门会同省财政部门、省国有资产管理机构制定,并在产权交易场所公布。
　　职工集体购买本单位产权的,产权交易机构不得收取除登记挂牌成本费以外的其他费用。
　　第三章　产权交易的内容
　　第十二条　产权交易应当包括下列内容:
　　(一)国有独资企业整体或部分产权交易;
　　(二)国有资产控股或者参股公司的产权交易;
　　(三)行政事业单位的产权交易;
　　(四)其他产权交易。
　　前款规定的产权交易,包括有形、无形资产产权以及经营权、财产使用权等交易。
　　法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
　　第十三条　下列产权不得交易:
　　(一)产权不明或者有争议的;
　　(二)被设置抵押或者质押,未经抵押权人或者质押权人同意的;
　　(三)被诉讼保全或者被依法强制执行,未经管辖法院或者依法强制执行的行政机关同意的;
　　(四)法律、法规或者规章禁止转让的。
　　第十四条　涉及国家安全、国防、尖端技术以及国家秘密的产权交易,按照国家有关规定执行。
　　第十五条　外商及港、澳、台商购买产权的,应符合国家和山东省有关外商投资的规定和产业导向目录。
　　第四章　产权交易的程序
　　第十六条　产权交易必须在依法设立的产权交易市场进行。
　　第十七条　产权出让方申请进入产权交易市场交易的,应当向产权交易机构提交下列文件:
　　(一)出让申请书;
　　(二)出让资格证明;
　　(三)产权权属证明以及国有资产管理机构或者相关部门准予出让的证明;
　　(四)企业职工代表大会或者股东大会的出让决议;
　　(五)出让产权和职工概况;
　　(六)国有资产评估报告书以及国有资产管理机构或者相关部门核准或者备案的文件;
　　(七)债权方的债务处理意见书和律师事务所的法律意见书;
　　(八)其他有关材料。
　　第十八条　产权购买方申请进入产权交易市场交易的,应当向产权交易机构提交下列文件:
　　(一)购买申请书;
　　(二)购买资格和资信证明;
　　(三)购买后的发展方案、职工安置方案;
　　(四)国家和省规定的其他材料。
　　购买属于专卖、专营等产权的,应当取得相应资格和条件,并向产权交易机构提交相关证明。
　　第十九条　产权交易出让方和购买方提交的文件,必须真实、合法、有效,不得有虚假、误导性内容或者有重大遗漏。
　　第二十条　产权交易机构应当对产权出让方和购买方所提交文件的真实性进行书面审核,并自收到齐全文件之日起2日内,做出是否准予交易的答复;准予交易的,办理相关登记手续。
　　第二十一条　产权准予交易的,产权交易机构应当通过多种形式公开挂牌,及时向社会发布产权交易信息。
　　挂牌期限不得少于15个工作日。
　　在挂牌期限内,未经产权交易机构同意,产权人不得撤回挂牌,不得改变挂牌价格。
　　第二十二条　产权交易机构应当自挂牌期限届满之日起3日内,将挂牌结果告知产权出让方和购买方,并根据挂牌产权的购买申请情况确定交易方式,组织交易。
　　只有1家提出购买申请的,可以采取协议的方式交易。有2家以上提出购买申请的,应当采取竞投、拍卖的方式交易;不适于采取竞投或者拍卖方式交易的,应当采取招标的方式交易。
　　职工集体购买本单位产权的,应当按照行使出资人职责的人民政府批准的方式交易。
　　第二十三条　产权出让应当以评估值作为底价。出让价格低于底价出售的,出让方应当报同级国有资产管理机构批准。
　　产权交易应当统一以人民币计价。
　　第二十四条　产权交易双方达成一致意向后,应当参照规范的合同文本签订产权交易合同。
　　第二十五条　产权交易合同应当包括下列条款:
　　(一)出让方和购买方的名称(姓名)、住所、法定代表人姓名;
　　(二)出让标的、价格以及价款支付方式和期限;
　　(三)出让标的的债权、债务处理以及盈亏处理;
　　(四)职工安置方案;
　　(五)产权交易的税费负担;
　　(六)产权交割方式和期限;
　　(七)合同变更和解除条件;
　　(八)违反合同责任和合同争议解决方式;
　　(九)签约日期;
　　(十)需要约定的其他事项。
　　产权交易合同中关于债务条款的内容必须征得债权人书面同意。
第二十六条　产权交易机构应当对合同的合法性、真实性进行书面审核;审核合格的,应当及时向产权交易双方出具产权交易凭证。
　　第二十七条　产权交易双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证和产权交易合同以及其他有关材料,分别到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地、房产、社保等部门办理相关的变更手续。前款规定的部门应当在法定期限内办结有关变更手续。
　　第二十八条　从事产权交易的,不得实施下列行为:(一)产权未经评估以及评估值未经国有资产管理部门核准或者备案;
　　(二)披露产权交易信息不完善或者有虚假、误导性内容;
　　(三)故意压低或者抬高交易价格和条件阻碍产权交易;
　　(四)操纵产权交易市场;
　　(五)在产权交易活动中恶意串通;
　　(六)产权交易机构及其工作人员作为出让方、购买方或者第三方参与交易;
　　(七)法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第二十九条　产权交易期间有下列情形之一的,产权交易应当中止:
　　(一)第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的;
　　(二)因不可抗力致使产权交易活动不能进行的;
　　(三)法律、法规规定应当中止的其他情形。
　　第三十条　产权交易期间有下列情形之一的,产权交易应当终止:(一)出让方或者购买方向产权交易机构提出终止交易的申请并经产权交易机构确认的;
　　(二)司法部门或者国有资产管理机构发出终止交易书面通知的;(三)因不可抗力造成产权自然灭失的;(四)法律、法规规定应当终止的其他情形。
　　第五章　法律责任
　　第三十一条　产权出让方违反本办法规定,未进入产权交易市场交易的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十二条　政府有关部门违反本办法规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)违反规定批准产权出让的;
　　(二)对未进入产权交易市场交易的产权办理变更手续的;
　　(三)对进入产权交易市场交易的产权无故拖延办理或者不办理变更手续的。
　　第三十三条　为产权交易提供资产评估报告书、债务处理意见书或者法律意见书的专业机构弄虚作假,造成国有资产流失或者他人损失的,应当就其所负责的内容依法承担赔偿责任;情节严重的,应当按照法律、法规的规定对其进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十四条　产权交易出让方和购买方违反本办法规定,故意提交有虚假、误导性内容或者有重大遗漏的文件,造成国有资产流失或者他人损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十五条　产权交易双方提交文件不真实或者不齐全,产权交易机构准予其进入产权交易市场交易的,应当对产权交易机构予以警告,并处3万元以下罚款;造成损失的,产权交易机构应当依法予以赔偿。
　　第三十六条　产权交易机构违反本办法规定,出具虚假产权交易凭证的,应当处3万元以下罚款;给产权交易当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十七条　产权交易机构以及产权交易当事人违反本办法第二十八条规定的,应当依法予以警告;情节严重的,并处3万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本办法规定的行政处罚,由有关部门按其法定职责执行。
　　第六章　附　则
　　第三十九条　本办法所称竞投方式,是指在公开挂牌期限届满,有2家以上购买的,产权交易机构与出让方协商确定除出让价格以外的其他出让条件后,按价高者得的原则,以公开、集中竞价方式确定受让方的交易方式。
　　第四十条　集体产权的交易参照本办法执行。
　　第四十一条　本办法自2004年1月1日起施行。
　　

陕西省人大常委会


【标题】陕西省企业集体合同条例

【颁布单位】陕西省人大常委会
【颁布日期】2001.09.25
【实施日期】2002.01.01

【正文】
第一章总则

　　第一条为了规范企业与企业职工一方进行集体协商、签订集体合同的行为，维护双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本省行政区域内企业与企业职工一方进行集体协商、签订集体合同适用本条例。
　　第三条企业与企业职工一方应当建立集体协商制度，依法签订集体合同。
　　本条例所称集体合同是指企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动关系事项，通过集体协商签订的书面协议。
　　本条例所称集体协商是指企业职工一方与企业依法就签订集体合同等事项进行平等协商的行为。
　　第四条集体协商、签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定。
　　第五条依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。
　　职工个人与企业订立的劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬的标准不得低于集体合同的规定。
　　第六条县级以上人民政府劳动行政主管部门负责协调集体协商，审查和管理集体合同。
　　地方工会和产业工会指导企业职工一方与企业进行集体协商、签订集体合同。

第二章集体协商

　　第七条企业职工一方有权向企业提出进行集体协商的要求，企业不得拒绝，应当在职工一方提出要求之日起十五日内进行集体协商。
　　第八条参加集体协商的双方代表人数应当对等，每方代表为三至十名，并各确定一名首席代表。
　　第九条已建立工会的企业职工一方首席代表由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任，其他代表由工会组织全体职工民主推举产生。
　　未建立工会的企业，企业职工一方代表由地方工会或者产业工会指导职工民主推举产生，并须得到半数以上职工的同意。首席代表由参加协商的代表推举产生。
　　职工协商代表的任期与集体合同的期限相同。职工协商代表应当真实反映职工一方意愿，维护职工一方合法权益，接受职工咨询和监督。
　　第十条企业首席代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的代表担任，其他代表由企业法定代表人指定。
　　第十一条协商双方的首席代表在集体协商期间轮流主持协商会议并负责集体协商的组织协调工作。
　　第十二条进行工资集体协商时，协商双方可以聘请专业人士作为协商顾问。
　　第十三条参加集体协商的双方应当向对方提供协商所需的有关情况和资料。涉及保密规定或者商业秘密的，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第十四条职工协商代表参加集体协商或者依法履行代表职责占用工作时间，企业应当视为出勤，支付相应工资。
　　职工协商代表在劳动合同期内除《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定的情形外，企业不得违法解除其劳动合同。

第三章集体合同的签订

　　第十五条集体合同一般包括以下内容：
　　（一）劳动报酬；
　　（二）工作时间；
　　（三）休息休假；
　　（四）职业技能培训；
　　（五）社会保险和福利；
　　（六）女职工及未成年工的特殊保护；
　　（七）劳动安全卫生；
　　（八）经济性裁员的程序和条件；
　　（九）劳动纪律；
　　（十）合同期限；
　　（十一）变更、解除、终止集体合同的协商程序；
　　（十二）双方履行集体合同的权利和义务；
　　（十三）履行集体合同发生争议时协商处理的约定；
　　（十四）违约责任；
　　（十五）双方约定的其他事项。
　　根据企业的具体情况，双方可以就前款中部分内容签订专项集体合同。
　　第十六条集体合同的期限为一至三年。专项集体合同的期限为一年。
　　第十七条经双方代表协商一致的集体合同草案，应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，职工代表或者全体职工的三分之二以上同意即获通过；未获通过的草案，由双方代表重新协商修改后，再次提交职工代表大会或者全体职工讨论表决。
　　表决通过的集体合同，由双方首席代表签字。
　　第十八条集体合同签订后，企业应当在七日内将集体合同及附件报送企业工商登记机关的同级劳动行政主管部门审查登记。劳动行政主管部门自收到集体合同文本之日起十五日内，未提出书面异议的，集体合同即行生效。
　　集体合同生效后，企业应当在七日内向全体职工公布。
　　企业工会应当在七日内将生效的集体合同报送上一级工会。
　　
第四章集体合同的变更、解除和终止

　　第十九条在集体合同有效期内，出现以下情况，经双方协商一致可以变更或者解除集体合同：
　　（一）订立集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的；
　　（二）因不可抗力致使集体合同部分或者全部条款不能履行的；
　　（三）企业合并、分立、破产、解散等，使集体合同无法履行的；
　　（四）双方约定的其他事项。
　　提出变更或者解除集体合同要求的一方，应当提供相关依据。
　　集体合同经双方协商一致变更的，企业应当在七日内报送劳动行政主管部门；解除集体合同的，企业应当在七日内向劳动行政主管部门提交书面说明。
　　集体合同经双方协商一致变更或者解除的，企业工会应当在七日内书面报告上一级工会。
　　第二十条在集体合同有效期内，企业法定代表人的变更，不影响集体合同的效力。
　　第二十一条集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，该集体合同即行终止。
　　第二十二条集体合同期满前，双方应当提前六十日协商续订集体合同。
　　续订集体合同按本条例签订合同的程序规定办理。

第五章集体合同的监督检查

　　第二十三条劳动行政主管部门依法对企业集体合同的履行情况进行监督检查，上级工会对企业集体合同的履行情况进行监督。
　　第二十四条集体合同双方应当成立监督检查组织对集体合同履行情况进行监督检查。监督检查中发现问题，应当以书面形式提交双方首席代表，双方应当认真研究，协商处理。
　　第二十五条企业法定代表人和职工首席协商代表应当每年向企业职工代表大会或者全体职工报告集体合同履行情况。

第六章集体合同争议的处理

　　第二十六条在集体协商、签订集体合同过程中发生争议，不能自行协商解决的，任何一方可以申请劳动行政主管部门协调。劳动行政主管部门应当组织各方协调处理。
　　第二十七条劳动行政主管部门协调处理在集体协商、签订集体合同过程中发生的争议，应当自决定受理之日起三十日内处理完毕；情况复杂确需延长协调时间的，延长时间不得超过十五日。
　　第二十八条履行集体合同发生争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第七章法律责任

　　第二十九条企业违反本条例第七条、第十三条规定，不进行集体协商或者不如实提供有关情况和资料的，由劳动行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十条企业违反本条例第十四条第一款规定，不为职工协商代表支付工资的，由劳动行政主管部门责令改正。
　　企业违反本条例第十四条第二款规定，违法解除职工协商代表的劳动合同的，由劳动行政主管部门责令限期改正，赔偿职工协商代表损失；拒不改正的，责令给予职工协商代表本人年收入二倍的赔偿，并按国家规定支付经济补偿。
　　第三十一条企业违反本条例规定被处以二万元以上罚款的，有权要求举行听证。
　　第三十二条劳动行政主管部门工作人员在集体合同行政管理工作中，滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分。

第八章附则

　　第三十三条实行企业化管理的事业单位与职工一方进行集体协商、签订集体合同，以及签订行业性、区域性集体合同，参照本条例执行。
　　第三十四条本条例自2002年1月1日起施行。