吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定
吉林市人民政府



第一条 为加强文化市场管理，保证社会文化活动的健康发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事下列各类文化艺术活动的单位和个人，均须遵守本规定。
（一）举办各种营业性的文艺、时装、魔术、杂技、马戏等表演及开办经营演出场所；
（二）经营各种营业性舞会（厅）、音乐（曲艺）茶座、夜总会、台球、电子游艺和其它娱（游）乐活动及场所；
（三）各种营业性电影、音像出版物的录制、复制、发行、销售、出租、放映及开办经营放映场所；
（四）各种图书、报刊、图片、画报等出版、印刷、发行、经销、租赁、邮寄、运输和字画的裱褙、销售等；
（五）举办各类营业性的文化艺术品展览、展销和文化艺术学习班、培训班、讲座等。
第三条 文化市场的管理必须坚持“四项基本原则”，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，保护经营者在文化市场活动中的合法权益，取缔一切非法的文化经营活动，促进文化市场的繁荣和社会的稳定。
第四条 文化市场的管理实行统一领导，分工负责，严密配合，强化监督的方法。
第五条 市、县（市）、区人民政府设社会文化管理委员会，统一领导本行政区域内文化市场的管理工作。
其主要职责：
（一）根据有关法律、法规、规章、政策，研究制定文化市场发展建设和管理工作的规划、意见、决定、方案；
（二）组织协调各有关部门按照分工依法管理文化市场；
（三）组织部署文化市场检查活动和集中打击违法经营活动。
各级社会文化管理委员会下设办公室，办公室设在同级文化行政管理部门，并由所在的文化行政管理部门代同级社会文化管理委员会管理，具体负责文化市场的日常管理工作。其主要职责；
（一）宣传、贯彻、执行有关文化市场管理的法律、法规、规章、政策、规定；
（二）按分工审批文化市场管理范围内的经营项目；
（三）监督、检查文化经营活动；
（四）在有部门的配合下依法查处文化经营活动中的违法违纪行为；
（五）调查研究，总结经验，为文化市场的发展规划和领导决策提供依据；
（六）负责文化市场的其它日常管理工作。
各级文化、广播电视行政管理部门按分工负责本行政区范围内的音像管理工作。
各级公安、工商、卫生、教育、物价、税务、铁路、邮电、交通、城建等有关部门应配合做好文化市场的管理工作。
第六条 从事文艺、时装、魔术、杂技、马戏等营业性表演活动的，必须经演出地县以上文化行政管理部门批准，持有营业演出许可证或临时营业演出许可证。
第七条 开办营业性舞厅、音乐茶座、歌舞厅、台球厅、电子游艺厅、影剧院、文化宫、俱乐部等娱（游）乐场所的，必须经当地县以上文化、公安、卫生行政管理部门审查批准，并须向工商行政管理部门申领营业执照。
第八条 对电影、文物经营活动的管理，按国家和省的有关规定执行。
第九条 凡在舞厅、音乐茶座、歌舞厅等娱乐场所从事伴奏、伴唱的，须经所在地市、县（市）文化市场管理办公室考核合格后，持证参加活动。
第十条 录制、复制、发行、销售、租赁音像制品的，必须按国家有关规定，经有关部门批准，领取经营许可证，并到工商行政管理部门申请办理执照。
第十一条 文化系统所属单位开设录像放映点的，须经市、县（市）文化行政管理部门审批，广播电视及其他系统所属单位开设录像放映点的，须经当地县以上广播电视行政管理部门审批，并均须经当地县以上公安、卫生部门批准，由工商行政管理部门核发营业执照。
私人不得（含挂靠单位）开办营业性的录像放映点。
单位开办的营业性录像放映点，不得承包给个人。
第十二条 从事图书、报刊等出版物的出版、印制、发行、经销、租赁和字画裱褙、经销等的，必须经当地县以上文化局或文化市场管理办公室批准，并须有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十三条 举办以文化艺术内容为主的各种营业性展览和竞赛活动的，必须经县以上文化市场管理办公室批准。
举办各种文化艺术学习班、培训班、讲座班的，必须征得县以上文化市场管理办公室同意，并经教育行管政理部门批准。
第十四条 歇业、转业和变更经营方式、经营范围、经营内容、经营地点的，必须提前以书面形式报告给文化市场管理办公室，并按原审批程序办理有关手续。
第十五条 凡从事营业性文化艺术活动的单位和个人，
（一）不准演出格调低级和趣味庸俗的节目；
（二）不准放映未经国家和省文化行政部门批准发行的影片拷贝；
（三）不准在娱乐场所利用娱乐工具进行赌博和其它不正当的娱乐活动；
（四）不准为无营业演出许可证的演出团体和个人，提供营业性演出的条件；
（五）不准发行、销售、租赁、放映内容不健康、淫秽和非法出版的、国家明令禁止音像制品及内部资料带；
（六）不准印刷、发行、经销、出租内容反动、淫秽、色情、恐怖、凶杀、封建迷信的书刊、图片、挂历等各种出版物和非法出版物以及非出版单位出版的内部书刊资料等；
（七）不准擅自在室外使用扬声器。凡经环保部门批准在室外使用低音扬声器的，必须控制音量，不得影响和危害邻近单位及居民的工作和生活。
第十六条 凡刊登播放各类文化经营广告的，必须按管理分工经文化或广播电视行政管理部门批准。
第十七条 凡出版、印刷、发行、经营、销售书刊出版物的单位和个人，发运、邮寄书刊出版物时，必须持有文化市场管理办公室准予发运、邮寄的证件。
发运、邮寄音像制品的，应持有县以上广播电视行政管理部门或文化市场管理办公室的邮运证明。
第十八条 从事各类文化经营活动的，开业前须持营业执照向物价部门申报收费项目和标准，开业后必须执行物价部门批准的收费项目和标准，不得擅自变更。
第十九条 从事文化经营活动的单位和个人，必须按规定缴纳税金和管理费。收取的管理费应用于文化市场的管理，不准挪作它用。
第二十条 对模范执行本规定，在文化市场管理和经营活动中做出突出贡献的单位和个人，由各级社会文化管理委员会或文化、广播电视行政主管部门，予以表彰奖励。
第二十一条 对违反本规定的，按文化市场管理分工，由有关部门视情节分别给予警告、限期改进、罚款、没收非法所得和非法书刊出版物以及非法录制、复制的音像制品、停业整顿、吊销许可证和营业执照等处罚。
第二十二条 文化市场管理部门及工作人员必须严格执行本规定。对在管理过程中发生失职、渎职行为，妨碍正当文化娱乐活动，勒索财物，滥用职权，擅自查封的，由所在单位或上级主管部门，追究行政责任。
第二十三条 凡因违反国家、省有关规定和本规定，需查封经营场所的，须按审批权限，由原审批部门作出书面决定并抄送当地文化市场管理部门备案。
第二十四条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内做出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起拆。逾期不申请复议、不起拆、又不执
行的，由做出处罚决定的机关或复议机关，申请人民法院强制执行。
第二十五条 本规定自一九九一年一月一日起施行。



1990年12月1日
山东省青岛市政府


青岛市筹集水利基本建设专项资金试行办法
市政府



第一条 为加快我市水利基本建设步伐，适应我市国民经济和社会发展需要，根据山东省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内一切有销售收入（或营业收入、业务收入、销售额、营业额，下同）的第二、第三产业的企业和其他经济实体，均须按规定缴纳水利基本建设专项资金（以下简称“水利专项资金”）。

第三条 青岛市及各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称各县级市、区）的计划部门负责本行政区域内水利专项资金筹集的管理工作。

第四条 水利专项资金的计征依据和标准为：第二、第三产业的企业和其他经济实体（含私营企业和城乡个体工商业户）每月按上月销售收入的1‰征收，金融、保险部门及各类投资公司每月按上月业务收入的2‰征收。

第五条 水利专项资金的征收实行计划管理。市计划部门按照省计划部门下达的年度征收计划，分解下达到各县级市、区计划部门和市税务、工商行政管理部门，由上述部门落实到具体单位。

第六条 私营企业和城乡个体工商业户应缴水利专项资金由工商行政管理部门代征；其他企业和经济实体应缴水利专项资金由地方税务部门代征。代征部门应使用青岛市财政部门统一印制的收费票据。

第七条 税务、工商行政管理部门在按计划征收水利专项资金时，应按季向上一级税务、工商行政管理部门上报进度表，并抄送同级计划、财政部门。当年征收结束后，应当编报年度征收报表，由市税务、工商行政管理部门分别汇总报市计划、财政部门。由市计划、财政部门转报省计
划、财政部门。

第八条 各级税务、工商行政管理部门将每月征收的水利专项资金，于次月10日前解缴同级财政部门专户储存。
财政部门税务、工商行政管理部门实际完成的征收金额，提取1．5％作为管理费返还给代征部门。

第九条 水利专项资金的免征范围，按流转税法规规定的免征范围执行。
新办“三资”企业前两年免征水利专项资金，第3年至第5年减半征收水利专项资金。
对政策性亏损企业、特困亏损企业、困难亏损企业，经企业申请、主管局（公司）初审、归口管理部门审查汇总、同级计划和财税部门批准，可分年度予以免征、减征或缓征水利专项资金。

第十条 违反本办法规定，逾期不缴纳水利专项资金的，由税务、工商行政管理部门从滞纳之日起，按日征收2‰的滞纳金。

第十一条 各县级市、区征收的水利专项资金与青岛市的分成比例：征收中央、省属及外地驻青企业和其他经济实体的部分，90％上缴市财政，10％留给所在市、区；征收青岛市属企业和其他经济实体的部分，80％上缴市财政，20％留给所在市、区；征收本县级市、区属及其
以下企业和经济实体的部分，60％上缴市财政，40％留给所在市、区。

第十二条 对青岛市下达的征收计划执行情况，以完成计划的90％为基本考核标准，低于90％的应当相应减少各县级市、区的分成比例，但不得减少应上缴青岛市的数额；超出90％的，超出部分全部留给各县级市、区。

第十三条 各级筹集的水利专项资金，按预算内基本建设资金进行管理，重点用于大中型调水、新水源开发、骨干河道治理、大中型水库除险加固、大型农田灌区及城镇（乡）供水等方面的工程建设。其使用管理的具体办法另行规定。

第十四条 水利专项资金免缴能源交通基金、预算调节基金和教育附加费及其他费用。

第十五条 征收部门应按规定到物价部门申领水利专项资金的收费许可证。

第十六条 以挪用、挥霍、贪污水利专项资金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并将资金原数追回；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 青岛市计划部门可以会同市财政、水利、税务、工商、人民银行等部门制定实施细则。

第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。

第十九条 本办法自一九九五年一月一日起执行。



1994年12月20日