水利部


水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理方法


颁布日期：1996.09.09



水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理方法
（1996年9月9日水利部印发）
第一章 总 则
第一条 为落实国务院领导同志关于重要生产资料要加强管理，经营单位要限
制，资格要审查，质量要保证的重要指示，确保水利、水电工程的物资保障，提高
经济效益，确保工程质量，控制工程造价，特制定本办法。
第二条 本办法适用于水利、水电工程建设的设备成套和主要材料供应单位。
第三条 水利部负责水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认
证工作。
第四条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的单位必须经过水
利部批准核发水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格证书，方可承担相
应范围内的水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务。
第五条 水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查工作要坚持以
下三条原则。
1．质量第一的原则
通过资格审查，防止缺乏资质能力的单位承担设备成套和主要材料供应业务，
严防不合格产品流入水利系统。
2．主渠道优先的原则
水利部物资局、各项目主管厅（局、委）物资部门及各项目业主单位物资部门
是设备成套和主要材料供应的主渠道。这是长期以来形成的水利、水电设备、材料
的供应保障体系。资格审查要有利于充分发挥主渠道的优势，鼓励主渠道中各级物
资部门联合供应，确保工期。坚持在同等条件下主渠道优先。
3．批量优先的原则
资格审查要有利于形成行业的整体优势，形成批量，千方百计降低工程造价。
第六条 水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位受项目法人委托，根据
批准的水利、水电建设项目计划、设计及工程进度，组织提供所需的成套设备、主
要材料及技术服务，保证水利、水电工程项目按期建成。其主要工作内容包括：
1．根据项目法人的要求和委托，介入项目前期，了解工程技术经济要求和设备
、材料需求情况，提供技术咨询服务，协同设计单位搞好设备选型和技术经济分析
，会同有关部门组织技术衔接，新产品试制等工作；
2．按照水利、水电建设项目设计所附设备和主要材料清单，组织协调供应所需
设备、材料；
3．按照项目建设进度，负责组织或实施已订货设备的质量监造，设备、材料的
催交催运，调度调剂，保证设备、材料按质、按量、按时交付到现场；
4．负责现场服务，协调解决工程建设过程中出现的设备、材料问题。
第二章 核发证书的基本条件
第七条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的单位必须是独立
法人。
第八条 有从事水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务的专业人员，有
独立承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应的能力。
第九条 有与所承担的水利、水电工程设备成套和主要材料供应任务相适应的
资金实力，能够独立地承担经济责任。
第三章 评审内容
第十条 承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务单位的资格评审的
内容有：
资历信誉
1、独立承担过大型水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应，没有发生
过重大质量问题或差错。
2．在本行业、本地区以及所承担的项目中享有较高的信誉。
专业力量
1．有一定数量的专业人员，其中具有高、中级职称或长期从事物资专业工作的
固定技术骨干，应占有一定比例。
2．与设计部门、制造企业、施工单位有着较稳定的合作关系。有一定的专业技
术人员专门从事机电产品和主要材料的技术经济信息、技术开发及设备、材料质量
等工作，熟悉国内外情况，并拥有较丰富的资料。
技术水平
1．能够独立地按受项目法人委托，在项目可研或设计、审查阶段，进行经济技
术论证、技术咨询，提出建议，使水利、水电工程取得良好的效益。
2．能够根据工程项目的需要，参与设备选型。进行设备选厂，实施项目设备成
套。能独立协调解决水利、水电设备在安装调试中出现的重大疑难技术问题。
3．能够独立接受项目法人委托，对水利、水电成套设备、主要材料组织招标、
评标，组织或自行编写标书，制定标底等各项技术经济工作。
资金实力
资金实力雄厚，有完成所承担水利、水电工程设备成套和主要材料供应业务所
需的融资能力，有具体的经营场所和必要的现代办公设施。
管理水平
1．有熟悉管理工作的专职人员和健全的管理机构。
2．有完整的经营管理章程，项目管理、设备材料管理办法和财务管理制度。
3．有专职的招标管理机构和人员，已形成稳定的招标、评标工作程序与规章制
度；
4．有能够保证设备、材料质量的可靠措施和服务办法。
第四章 证书的核发和管理、监督
第十一条 水利部成立水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应资格评
审委员会，评审委员会由部建设司、科技司、计划司、水电司和物资局等组成。办
公室设在水利部物资局。
第十二条 申请获证的单位，必须先填写申请表，按隶属关系报上级主管机关
签署意见后，报送水利部资格评审办公室。
第十三条 根据统一标准，由水利部评审委员会分期分批审查、核定水利、水
电建设项目设备成套和主要材料的供应资格，批准后颁发证书。
第十四条 水利、水电建设项目设备成套和主要材料的供应资格证书，由水利
部统一印制，统一编号。
第十五条 水利、水电建设项目法人必须委托有资格证书的单位承担水利、水
电建设项目设备成套和主要材料的供应任务。
第十六条 未按本规定领取资格证书的单位，不得独立承担水利、水电建设项
目的设备成套和主要材料的供应任务，可协同具备资格的单位承担部分任务。
第十七条 已领取证书的单位，不得为无证单位或个人提供证书或图签，不得
超越证书核定范围承担任务，违者视情节轻重追究行政责任直至吊销证书。
第十八条 本办法实施以前已取得有关部门或地方核发的资格证书的单位，均
应按本办法规定获得资格证书后方可承担水利、水电建设项目的设备成套和主要材
料的供应任务。
第五章 附 则
第十九条 本办法自1996年9月起执行。
第二十条 本办法由水利部负责解释。



财政部会计司


关于对“企业会计制度”有关问题的复函


财会便[2002]53号

中国注册会计师协会：

你会转来会计师事务所关于上市公司执行《企业会计制度》的有关问题收悉，现就有关问题答复如下：

一、关于应收款项与应收款项及其他资产交换的会计处理问题。我们认为，应收款项属现金资产，但以应收款项与应收款项及其他资产进行交换时，《企业会计制度》作了特别规定，即企业以应收款项换入包括应收款项在内的多项资产的情况（不涉及补价），按照换入应收款项的原账面价值作为换入应收款项的入账价值，除应收款项以外的其他资产的入账价值，按照换入其他资产公允价值占换入的全部其他资产的公允价值总额的比例，对换出全部资产的账面价值总额加上应支付的相关税费，减去换入的应收款项入账价值后的余额进行分配。对评估日至资产交接日之间的流动资产的变动如何处理，应视双方合同及具体交易情况而定。

对于换入的应收款项中换出企业已计提的坏账准备且计提方法和比例与换入企业应收款项坏账准备的计提方法和比例不同的，企业应考虑对换入的应收款项原计提的坏账准备的比例和方法的合理性，并确定应提的坏账准备，企业换出的应收款项，减去换入应收款项原账面余额和确定的坏账准备后的差额，在除应收款项以外的其他资产中进行分配。

二、关于以部分资产和负债对外投资初始投资成本确定的问题。《企业会计制度》和《企业会计准则——非货币性交易》中规定，企业以非现金资产对外投资作为非货币性交易处理，以投出非现金资产的账面价值作为股权投资的初始投资成本。对于以部分资产、负债出资，应比照上述原则处理，即以投资出资产、负债的账面价值作为股权投资的初始投资成本。

三、关于涉及补价的非货币性交易应确认的收益中扣除的相关税费是否含除教育费附加外的其他费用的问题。我们认为，与非货币性交易相关的除教育费附加以外的其他费用可在发生时直接计入当期损益，不需要按比例抵减非货币性交易应确认的收益。

四、关于房地产开发企业销售收入确认问题。我们认为，《企业会计制度》中已作出规定，即在没有建造合同的情况下，房地产开发企业开发商品房对外销售收入的确定，应满足商品销售收入确认的四项条件，在未满足四个条件的情况下，不得确认为收入。

财政部会计司
二00二年九月三十日