安徽省人民政府


安徽省经营性服务收费管理办法
安徽省人民政府令第118号


《安徽省经营性服务收费管理办法》已经1999年8月31日省人民政府第38次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为规范经营性服务收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公民、法人或者其他组织（以下统称经营者）依法取得经营资格，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向消费者提供服务而收取费用的行为，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 国家机关不得收取经营性服务费用，也不得将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务。
第四条 经营性服务收费实行政府指导价、政府定价和市场调节价三种形式。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内经营性服务收费管理工作。
税务、工商、技术监督、审计、财政、监察等部门按照各自的职责，协同价格主管部门做好经营性服务收费管理工作。

第二章 政府的定价行为
第六条 政府的定价行为包括制定（含调整，下同）实行政府指导价的经营性服务收费标准的基准价、浮动幅度和作价办法；制定实行政府定价的经营性服务收费标准和作价办法。
第七条 下列经营性服务项目，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：
（一）法律、法规或省人民政府规定的具有垄断性、强制性、保护性的经营性服务项目；
（二）重要的公用事业服务项目；
（三）重要的公益性服务项目。
第八条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以省人民政府制定的地方定价目录为依据。
省人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定经营性服务项目政府指导价和政府定价。由省人民政府其他有关部门制定的经营性服务项目政府指导价和政府定价，定价部门应在定价后10日内将有关材料向省人民政府价格主管部
门备案。
第九条 制定经营性服务项目政府指导价和政府定价的收费标准，应当依据其社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，合理确定。
第十条 省人民政府价格主管部门和其他有关部门应遵循价值规律，适时调整经营性服务项目政府指导价和政府定价的收费标准，反映服务成本费用和市场供求变化。
第十一条 制定政府指导价和政府定价的经营性服务收费标准时，应当听取消费者、经营者和其他有关方面的意见。制定关系群众切身利益的重要经营性服务收费标准时，应召开听证会。
第十二条 政府价格主管部门和其他有关部门对经营者和消费者提出的经营性服务项目政府指导价和政府定价的调整建议，应在30日内将处理结果告知建议者。
第十三条 政府指导价和政府定价的经营性服务项目收费标准制定后，由制定收费标准的部门按照国务院价格主管部门的规定向消费者、经营者公布。

第三章 经营者的收费行为
第十四条 经营者应当尊重消费者对服务项目和服务价格的自愿选择权，不得以任何形式强迫消费者接受违背其意愿的服务。
第十五条 经营者享有下列权利：
（一）自主制定实行市场调节价的经营性服务收费标准；
（二）对实行政府指导价的经营性服务项目，在规定的收费幅度内制定具体收费标准；
（三）对实行政府指导价和政府定价的经营性服务项目提出调整收费标准的建议；
（四）检举、控告侵犯其合法收费权益的行为；
（五）法律、法规赋予的其他收费权利。
第十六条 经营者应当履行下列义务：
（一）遵守价格法律、法规、规章；
（二）执行政府指导价和政府定价；
（三）按规定申领经营性服务收费许可证，并亮证收费；
（四）向政府价格主管部门提供监督管理所需的经营成本、收费等相关资料；
（五）执行明码标价规定，向消费者一次性如实出具合法票据，并开具消费清单；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十七条 经营者不得有下列不正当收费行为：
（一）为排挤竞争对手或者独占市场，以低于经营成本的收费标准提供服务，扰乱正常的生产、经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益；
（二）互相串通，操纵市场价格，损害消费者和其他经营者的合法权益；
（三）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者和其他经营者与其进行交易；
（四）在服务中降低服务质量，变相提高经营性服务收费标准；
（五）在标价之外，加收未予标明的费用；
（六）违反法律、法规的规定牟取暴利；
（七）法律、法规禁止的其他不正当收费行为。

第四章 监督管理
第十八条 对实行政府指导价、政府定价的经营性服务项目实行收费许可证制度。经营性服务收费许可证由省人民政府价格主管部门统一印制，并由县级以上人民政府价格主管部门核发。
第十九条 省人民政府价格主管部门应当按照国务院价格主管部门的有关规定确定并公布实行监测管理的重要的经营性服务项目。
重要的经营性服务项目的经营者，应按规定定期向政府价格主管部门报送经营成本和收费等资料。
第二十条 政府价格主管部门对实行市场调节价的经营性服务项目可以发布参考收费标准，引导经营者合理定价。
第二十一条 与居民生活有密切关系的经营性服务项目收费标准显著上涨或有可能显著上涨时，政府价格主管部门应当制定该服务项目的平均市场价格或者平均差价率、平均利润率及其合理浮动幅度，制止暴利。
第二十二条 重要经营性服务项目出现行业降价竞争时，政府价格主管部门应当公布行业平均成本，引导经营者合理制定收费标准；低于行业平均成本，涉嫌低价倾销的，政府价格主管部门应当依法开展低价倾销调查。
第二十三条 县级以上人民政府价格主管部门，依法对经营性服务收费行为进行监督检查，并对违法行为给予行政处罚。
第二十四条 政府价格主管部门应当建立经营性服务收费违法行为举报和投诉受理制度；接到举报和投诉后，应在30日内将处理结果告知举报或投诉人。

第五章 法律责任
第二十五条 经营者不执行政府定价、政府指导价以及法定价格干预措施的，按《价格法》第三十九条规定处罚。
第二十六条 经营者有本办法第十七条所列第一、二、三、四、六项不正当收费行为之一的，按《价格法》第四十条规定处罚。
经营者有本办法第十七条第五项不正当收费行为的，按《价格法》第四十二条规定处罚。
第二十七条 经营者因收费违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多收部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 价格工作人员泄漏国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月17日
北京市政府


北京市电子出版物经营管理暂行规定
市政府



第一条　为了实施《北京市图书报刊音像市场管理条例》（以下简称《条例》）制定本规定。
第二条　本规定所称电子出版物，是指以数字代码方式将图文声像等信息储存在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备阅读使用，并可复制发行的大众传播媒体。
电子出版物主要包括软磁盘（ＦＤ）、只读光盘（ＣＤ－ＲＯＭ）、交互式光盘（ＣＤ－Ｉ）、图文光盘（ＣＤ－Ｇ）、照片光盘（ＰＨＯＴＯ－ＣＤ）、和集成电路卡（ＩＣ　ＣＡＲＤ）等。
第三条　在本市行政区域内从事电子出版物的批发、零售、出租（以下统称经营）和展览展销活动，必须遵守《条例》和本规定。
第四条　市新闻出版局是本市电子出版物经营管理的主管机关；区、县文化文物局负责本辖区内电子出版物经营的日常监督工作。
广播电视、工商行政管理、公安、海关等部门应当按各自的职责对电子出版物经营业务进行管理。
邮政、铁路、民航、交通运输等部门应当协助市新闻出版局和区、县文化文物局做好电子出版物经营的管理工作。
第五条　申请从事电子出版物经营业务，应当具备下列条件：
（一）有熟悉电子出版物业务的经营管理人员；
（二）有与经营规模相适应的场所、资金和设备；
（三）网点建设应当符合本市电子出版物经营的发展规划。
第六条　申请从事电子出版物批发业务的单位，必须持有关材料向市新闻出版局申领经营许可证，并持经营许可证向工商行政管理机关申领营业执照。
申请从事电子出版物零售和出租业务的单位，必须持有关材料向所在地区、县文化文物局申领经营许可证，并持经营许可证向工商行政管理机关申领营业执照。
举办电子出版物展览展销活动的，必须在举办开始日一个月前报市新闻出版局审批，并到工商行政管理机关办理相应手续。国家法律、法规等另有规定的，依有关规定办理。
第七条　电子出版物经营单位变更名称、地点、经营范围、主管部门等事项及歇业、停业的，必须向原批准机关办理相应的变更、歇业、停业手续。
第八条　从事电子出版物批发业务的经营许可证有效期为两年，从事电子出版物出租和零售业务的经营许可证有效期为一年，经营许可证有效期满后，经营单位必须向发证机关申报核验换领新证后，方可继续经营。未经核验换领新证经营的，视为无证经营。
第九条　电子出版物经营单位应当亮证经营。任何单位和个人不得转借、出租、涂改、伪造经营许可证。
第十条　进口电子出版物由经国家批准有进出口权的单位和国有书店经营，其他单位不得经营。
个人不得经营电子出版物。
第十一条　从事电子出版物经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、文化和科学技术知识。
禁止经营有以下内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全的；
（四）宣传淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
禁止经营盗版、无专用中国标准书号、书号条码、来源识别码（ＳＩＤ）的电子出版物。
第十二条　除新华书店、外文书店和出版社直接进行的批发业务外，其他电子出版物批发单位必须在市新闻出版局规定的批发场所开展业务。
第十三条　电子出版物经营单位必须从有批发权的单位进货。批发单位在批发电子出版物时应当向进货单位提供发货凭证；进货单位应当保存批发单位提供的发货凭证，以备检验。
第十四条　本市对电子出版物批发实行审查制度。电子出版物批发单位应当在批发前将样品报送市新闻出版局审查，未经审查批准不得批发。
第十五条　对有下列行为之一的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局视情节轻重，予以警告，责令停止经营或者展览展销，没收违法电子出版物；没收违法所得；处违法经营额3倍以下的罚款；吊销经营许可证。
（一）未经取得许可证擅自经营电子出版物的；
（二）违法经营进口版电子出版物的；
（三）未经批准举办电子出版物展览展销活动的；
（四）从非正当渠道进货或者无进货凭证的；
（五）不按经营许可证核定事项经营的以及不按批准事项进行展览展销的。
第十六条　有下列行为之一的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局按下列规定予以处罚：
（一）经营第十一条所列禁止经营的电子出版物的，没收违禁电子出版物和违法所得，并处违禁电子出版物总定价3至5倍的罚款，情节严重的调销经营许可证；
（二）营业场所不张挂经营许可证的，予以警告，并可处50元以上500元以下罚款。
（三）转借、出租、涂改、伪造经营许可证的，没收违法所得，并可处100元以上1000元以下罚款。
（四）未经审查擅自批发电子出版物的，收缴其擅自批发的电子出版物，调销批发单位的经营许可证，并可视情节轻重处1000元以上20000元以下罚款。
（五）变更或者歇业、停业不按规定办理登记的，予以警告，并可处50元以上500元以下罚款。
第十七条　未在规定的批发场所开展批发业务的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局予以取缔。
第十八条　经营单位违反工商行政管理、公安等有关法律、法规和规章的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十九条　本规定执行中的具体问题由市新闻出版局负责解释。
第二十条　本规定自1996年7月15日起施行。



1996年6月17日