北京市人民政府办公厅


京政办发[1996]24号




北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家公务员录用实施办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员录用实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


北京市人民政府办公厅
一九九六年四月二十九日





北京市国家公务员录用实施办法



第一章 总 则

第一条 为了规范国家公务员录用工作，保障新录用的国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 录用国家公务员，必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
第三条 本办法适用于本市各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第四条 各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾。各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。


第二章 录用管理机构

第五条 市人事局是本市国家公务员录用的主管机关，负责本行政辖区内国家公务员录用的综合管理工作。根据国家公务员录用的有关法规，负责制定本市国家公务员录用的有关规定；组织实施市政府各工作部门录用国家公务员的考试；指导和监督区、县国家行政机关国家公务员录用的管理工作；负责本市各级国家行政机关录用国家公务员的审批工作；承办国务院人事部门委托的国家公务员的有关考试工作。
第六条 本市国家公务员的录用工作由市人事局和区、县人事局分级负责。
第七条 区、县人事局负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作。
第八条 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。
第九条 国家公务员录用考试的有关工作，市人事局可委托有关部门代理。


第三章 录用计划

第十条 国家公务员的录用必须在国家核定的编制员额内，按照所需职位的要求和录用程序进行。
第十一条 市政府工作部门录用国家公务员的计划由市政府各工作部门编制，并填写由市人事局统一印制的《北京市国家公务员录用计划申报表》，报市人事局确定。区、县政府各工作部门录用国家公务员的录用计划由区、县政府各工作部门编制并填写由市人事局统一印制的《北京市国家公务员录用计划申报表》，报区、县人事局确定，并由区、县人事局报市人事局备案。
第十二条 国家公务员录用计划应在当年1月31日以前完成。由于特殊需要必须及时补充的，应在考试的45天以前申报。
第十三条 国家公务员录用计划包括以下内容：
（一）用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数和所需资格条件；
（三）招考对象、范围和拟采取的考试方法。
第十四条 录用国家公务员，应根据空缺职位的特点及社会上人才资源的情况，采取公开竞争性考试或者有限竞争性考试的形式进行。
公开竞争性考试适用于通用性较强、人才资源较为充足的职位；有限竞争性考试适用于专业性较强、人才资源较为短缺的职位，或者不宜公开的特殊职位。
第十五条 考试经费由同级财政列入预算并专项划拨。


第四章 报考资格审查

第十六条 公开竞争性考试在报名前要向社会发布通告。通告包括以下内容：
（一）招考的单位、职位、专业、名额；
（二）招考的范围、对象和所需的资格条件；
（三）报名时间、地点和报名时必须提交的证件；
（四）其他需要说明的问题。
第十七条 有限竞争性考试可以在一定范围内组织报名，也可以采取差额的办法推荐。
第十八条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件；
（一）具有中华人民共和国国籍和北京市常住户口，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
（四）报考市政府各工作部门的，应具有大专以上文化程度；报考区、县政府各工作部门的，文化程度由市人事局规定；
（五）报考市政府各工作部门的，应具有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外；
（六）身体健康，年龄为35周岁以下；
（七）具备市人事局规定的其他条件。
第十九条 考试前应按本办法第十八条的规定对报考者进行报考资格审查，初步了解报考者适应职位要求的基本条件。
报考资格审查工作由市人事局或者区、县人事局与用人部门共同负责。按国家公务员录用管理权限，由市人事局或者区、县人事局向符合规定资格条件的报考者核发准考证。


第五章 考 试

第二十条 国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方法。通过考试全面测试报考者的公共基础知识、专业知识水平，以及适应职位要求的其他业务素质与工作能力。
第二十一条 笔试设公共科目和专业科目。
公共科目的内容由国务院人事部门确定；专业科目的内容由市人事局确定或者批准。
第二十二条 公共科目笔试由市人事局或区、县人事局统一组织实施；专业科目笔试由市人事局或区、县人事局组织实施，或者委托用人部门组织实施。
第二十三条 笔试结束后，由市人事局或者区、县人事局确定合格分数线并从高分到低分按照一定比例推荐面试人选。笔试成绩和面试人选应以适当形式公布。
第二十四条 面试在市人事局或者区、县人事局指导下，由用人部门具体组织实施，也可以由其聘请有关专家组成的面试考官团统一组织实施。面试的测评要素和测评方式，分别由市人事局或者区、县人事局按照所需职位的要求和特点规定。
第二十五条 对有下列情况之一者，可以采取相应的测评方法或者简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）市人事局规定的其他情况。
第二十六条 本办法第二十五条所列特殊情况的适用范围和测评办法，由市人事局另行规定。
第六章 体检和考核

第二十七条 对笔试、面试合格者，由人事部门进行报考资格复审和全面考核，并组织体检。
第二十八条 由用人部门依照《北京市国家公务员录用体格检查标准》在人事部门指定的医院组织体检。《北京市国家公务员录用体格检查标准》由市人事局会同市政府有关部门制定。
第二十九条 考核工作按照录用主管机关的统一要求，由用人部门负责对被考核者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等进行考核。考核要通过被考核者所在单位的组织，并听取群众意见，做到全面、客观、公正。


第七章 录 用

第三十条 在考试考核和体检的基础上，由用人部门提出拟录用人员名单，并填写由市人事局统一制发的《北京市国家公务员录用审批表》，连同考试考核和体检等有关材料一并报市人事局审批。
第三十一条 按本办法录用的人员，其原单位应及时予以办理调离手续。遇有争议，由市政府人事部门或者区、县政府人事部门协调或者仲裁。
第三十二条 按本办法录用的国家公务员，凭市人事局统一制发的《北京市国家公务员录用通知书》，办理录用手续。
第三十三条 新录用的国家公务员，试用期为一年。在试用期内，按国家规定由有关部门负责对其进行必要的培训和考察。
第三十四条 新录用的国家公务员试用期满，本人应提交书面总结。用人部门应签署考核意见，对合格者，办理正式任职手续；对不合格者，取消其录用资格，并报市人事局审批。
第三十五条 新录用的没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作一至两年。
第三十六条 凡考试合格，但因名额指标限制而未被录取的人员，保留其候选资格一年。
对具有候选资格的未被录取人员，市人事局或者区、县人事局可以优先向需补充国家公务员的用人部门推荐；用人部门在面试、体检、考核后，择优录用。


第八章 回避、监督与违纪处罚

第三十七条 各级政府人事部门从事录用工作的人员凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，要实行公务回避。
第三十八条 根据公开、平等、竞争、择优的原则，建立国家公务员录用考试工作的监督机制。要组织临时监督委员会或者聘请特邀监督员，对录用工作的全过程进行监督。
各级政府人事部门在录用工作中必须坚持政策公开、指标公开、职位公开、条件公开、程序公开、结果公开的原则。各级政府人事部门要接受群众监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十九条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件和规定的程序录用国家公务员的用人单位，由市人事局或者区、县人事局按有关规定处理。
第四十条 对违反本办法第三十九条规定而负有主要责任或者直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
对违反录用考试纪律的考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用工作岗位或者行政处分的处罚。对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。对上述人员中，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


第九章 附 则
第四十一条 市人事局根据本办法制定录用国家公务员的实施细则。
第四十二条 本办法由市人事局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



广东省佛山市人民政府






佛山市企业投诉受理试行办法

各区人民政府，市府直属有关单位:

《佛山市企业投诉受理试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请径向市政府办公室反映（联系电话：83320700）。









二○○四年二月九日





佛山市企业投诉受理试行办法



第一章 总 则

第一条 为改善和优化我市的投资环境，及时、公正、有效地受理企业的投诉，切实维护企业的合法权益，促进企业的发展壮大，加快地方经济的发展，特制定本试行办法。

第二条 本办法适用于在佛山市内依法成立的各种所有制企业以及企业投资者向佛山市企业投诉中心提起的投诉。

第三条 本办法所称的企业投诉，是指在企业申办、投资、生产、经营和清算过程中，对各级行政机关、事业单位及其工作人员不依法行政影响和制约企业发展的行为，对因行政机关、事业单位及其工作人员行政不作为、行政失当导致企业合法权益受到侵害的行为，以及对各级行政机关、事业单位的政务公开、服务承诺、文明执法等制度落实不到位等问题，提请佛山市企业投诉中心处理的行为。



第二章 受理企业投诉机构



第四条 佛山市企业投诉中心是佛山市人民政府为维护企业的合法权益，进一步改善和优化我市投资环境而设立的受理企业投诉的工作机构。其主要职责是：

（一）受理企业对各级行政机关、事业单位及其工作人员不依法行政而影响和制约企业发展行为的投诉；

（二）受理企业对因行政机关、事业单位及其工作人员行政不作为、行政失当导致合法权益受到侵害提出的投诉；

（三）受理企业对各级行政机关、事业单位的政务公开、服务承诺、文明执法等制度落实不到位等问题的投诉；

（四）协调有关单位对企业的投诉落实解决办法；

（五）定期向市政府通报企业投诉的情况，分析企业投诉中涉及法规、政策、带有普遍性的问题，提出优化政务环境的意见；

（六）组织企业对政府职能部门工作进行民主评议；

（七）指导、协调区一级企业投诉中心的工作。

第五条 各区建立企业投诉中心或民营企业投诉中心。



第三章 投诉的受理

第六条 佛山市内依法成立的各种所有制企业、企业的投资者及企业代理人均可以依照本办法进行投诉。

第七条 投诉实行一事一诉原则，涉及同一单位多个事项的，也可数事并诉。

第八条 投诉人可以向市企业投诉中心投诉，也可以同时向有权处理该投诉事项的单位投诉。

第九条 受理投诉原则上实行分级负责制。投诉事项涉及同级两个以上单位管辖的，由投诉中心确定主办单位和协办单位。

第十条 对以下投诉，企业投诉中心不予受理：

(一)投诉人或者被投诉人已将投诉事项向人民法院起诉，或者已申请行政复议，或者提请行政监察部门处理的；

（二）投诉人就同一事项向多个单位投诉的，某一单位已受理的投诉；

（三）对涉及已经由公、检、法机关依法立案查处的案件，以及涉及军事机关的投诉；

（四）投诉人与其他经济组织或者个人之间发生的经济纠纷而提起的投诉；

（五）与投诉人无直接利害关系的投诉；

（六）没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的投诉；

（七）匿名投诉；

（八）其他超越投诉中心职责范围的投诉。

第十一条 投诉人原则上以书面方式投诉。

（一）投诉书应当包括投诉人的名称、地址、联系人、联系方式、投诉的事实、理由和请求等内容。

（二）投诉人应当提供真实的能够证明其合法身份的材料以及投诉中心认为需要提供的其他资料。

第十二条 投诉中心接受以来访、口头、电话、电子邮件等方式进行的投诉。

来访、口头、电话、电子邮件投诉应当包含第十一条要求提供的主要内容。

对于口头和电话投诉，投诉中心认为必要时，应当进行笔录或录音，并可以要求投诉人亲自前往投诉中心签名确认。

对符合第十一条或十二条要求的投诉，投诉中心在接到投诉后的3个工作日内应将是否受理意见回复投诉人。

属于受理范围，但是未能完全符合第十一条要求的投诉，投诉人按要求补齐资料后，应当即时受理。

第十三条 投诉中心收到不属于其受理范围的投诉，应当指引并协助投诉人向有权处理该项投诉的单位投诉。

第十四条 对已受理的投诉，投诉中心未作出处理意见前，投诉人可以申请撤回，也可以就投诉事项申请行政复议，或者向人民法院起诉，或者提请监察部门处理，行政复议机关、人民法院或者行政监察等部门受理后，投诉即告终止。



第四章 投诉的办理

第十五条 投诉中心应当按照法律、法规以及有关政策，认真、负责、公平、公正地处理投诉。

第十六条 对一般投诉案件，涉及市行政机关、事业单位及其工作人员的投诉将直接转交给市相关的职能部门办理；涉及区一级行政机关、事业单位及其工作人员的投诉将转交给所在区相关的投诉机构办理；对区没有成立相关机构的由投诉中心与市直相关的职能部门研究解决的办法；对涉及法规、政策、带有普遍性的投诉问题，由投诉中心调查核实后提出处理建议向市政府报告；对特别重大、紧急的投诉问题，迅速向市政府报告；对普遍性的典型问题，经查实后不定期向新闻媒体通报。

第十七条 投诉中心可以通过约见当事人、现场了解情况和组织协调会等方式处理投诉。

第十八条 投诉中心对投诉事项进行调查，有关行政机关、事业单位及其工作人员应当予以配合；对于与投诉事项相关的证明材料，有关行政机关、事业单位及其工作人员应当予以提供；由投诉中心转交有关单位办理的投诉，有关单位应当在规定的限期内调查及处理。

第十九条 投诉人应当对投诉事项的真实性负责，如实提供与投诉事项有关的情况和证据。

第二十条 投诉事项经查实，与事实不符的，投诉中心和受诉单位有权要求投诉人提供真实情况，投诉人不予提供的，投诉中心可以终止办理。

第二十一条 在投诉办理过程中，投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系、可能影响投诉事项公正处理的工作人员回避。

第二十二条 投诉人和被投诉人对投诉事项以及在处理投诉过程中涉及到的商业秘密或者其他资料要求保密的，投诉中心应当采取适当措施予以保密。

第二十三条 被投诉的单位和个人不得对投诉人进行任何形式的打击报复。对打击报复行为，情节严重的提交纪检、行政监察部门进行查处。

第二十四条 对投诉的处理结果，投诉人以书面方式投诉的，应当以书面方式或以其他适当方式答复投诉人；投诉人以口头、电话、传真和电子邮件等方式投诉的，可以以相应的方式答复投诉人。

第二十五条 投诉人和被投诉人对处理结果有异议的，可以依法就投诉事项申请行政复议，或者向人民法院起诉，或者提请行政监察部门处理。



第五章 投诉的办理时限

第二十六条 投诉中心办理投诉期间，投诉人可以依法定时效规定就投诉事项申请行政复议，或者向人民法院起诉，或者提请行政监察部门处理，投诉人对投诉事项处置所涉及的法律时效按法律规定执行。投诉中心不承担投诉事项因向投诉中心投诉处理而引起的法律时效风险。

第二十七条 对已受理的投诉，投诉中心应当在20个工作日内将办理结果告知投诉人。

对需要转交承办单位办理的投诉，投诉中心在受理之日起，3个工作日内交承办单位办理。承办单位应在20个工作日内将处理结果告知投诉人并报市投诉中心。承办单位认为不属于本单位办理的投诉，应当在收到之日起3个工作日内退回投诉中心并作书面说明。

投诉涉及多个承办单位，须分别办理的，各承办单位只就职责范围的事项办理答复投诉人并报投诉中心；须会同办理的，会办单位应在收到投诉之日起5天内提出会办意见，由投诉中心协调确定主办单位和协办单位。主办单位负责将办理结果答复投诉人并抄报会办单位和投诉中心。

对于内容综合性强、涉及面广、办理难度大的投诉事项或在办理过程中因其他非投诉中心与承办单位可以控制的因素，使投诉事项在办理时限内未能办结而需延长办理时间或者暂时中止办理的，投诉中心、承办单位可以适当延长办理时间或者暂时中止办理。

对于需要延长办理时间或者中止办理的投诉事项，投诉中心、承办单位应当以书面方式或者以其他适当方式向投诉人通报情况。对于暂时中止办理的投诉事项，一旦暂时中止办理的条件消失，投诉中心和承办单位应当即时恢复办理。

对于特别重大、紧急的投诉事项，投诉中心应当立即处理，并及时向市政府报告。

第二十八条 承办单位办理投诉应遵循以下原则：

（一）能够解决的，应当尽快解决；

（二）暂时不能解决的，应当列入工作计划，在计划期限内解决；

（三）不符合法律、政策规定或确实不能解决的，应以书面方式如实说明情况。



第六章 附 则

第二十九条 本办法由佛山市企业投诉中心负责解释。

第三十条 本办法经佛山市人民政府批准之日起施行。