山西省城市房屋拆迁条例
山西省人大常委会
山西省城市房屋拆迁条例
（2003年9月27日山西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年9月27日山西省人民代表大会常务委员会公告公布）
第一章 总则
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁工作合法有序进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁当事人包括拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人，拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于改善城市环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。
第五条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
设区的市、县（市）人民政府和地区行政公署负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当依照有关法律、法规和本条例的规定，互相配合，共同做好城市房屋拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 设区的市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门应当组织编制城市旧区改造控制性详细规划，并依法报经批准。城市房屋拆迁的街区应当具有批准的修建性详细规划。
设区的市、县（市）人民政府应当组织有关部门，按照城市总体规划和城市旧区改造控制性详细规划的要求，根据当地社会经济发展水平，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。
对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前，应当以适当形式予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经城市规划行政主管部门重新审批。城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。
不符合前三款规定的，不得实施房屋拆迁。
第七条 拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；
（六）产权清晰、无争议的安置用房证明。前款第四项规定的拆迁计划，应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间；拆迁方案应当包括拆迁补偿安置资金预算、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排。
第八条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，其拆迁补偿安置资金不得低于拆迁总预算的百分之八十，拆迁房屋的单位提供的用于安置的现房价值可以折价计入，但不得高于拆迁补偿安置资金的百分之三十，安置用房的价值依据拆迁房屋的单位提供的评估机构的评估报告确定；拆迁补偿安置资金的不足部分由拆迁房屋的单位在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
第九条 拆迁补偿安置资金应当专款专用，拆迁房屋的单位不得以抽逃、转移等方式挪作他用。
拆迁房屋的单位应当与办理存款业务的金融机构签订房屋拆迁补偿安置资金专款使用协议，并在领取房屋拆迁许可证时报房屋拆迁管理部门备案；房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用情况的监督检查。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁单位的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合本条例第七、八、九条规定的，颁发房屋拆迁许可证；不符合其规定的，不予颁发房屋拆迁许可证，并应当作出书面答复，说明理由。
房屋拆迁管理部门应当加强对领取房屋拆迁许可证的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。
第十一条 房屋拆迁管理部门应当自发放房屋拆迁许可证之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在拆迁范围内予以公告。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 房屋拆迁管理部门依据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
城市规划行政主管部门应当书面通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
第十三条 拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起5日内，在拆迁范围内公示下列内容，公示时间不得少于30日：
（一）建设用地规划许可证；
（二）房屋拆迁许可证；
（三）拆迁计划和拆迁方案；
（四）拆迁补偿安置资金落实情况；
（五）其他需要公示的内容。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁人应当自房屋拆迁补偿安置协议签订之日起15日内，向房屋拆迁管理部门备案。
第十五条 实行货币补偿的，房屋拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）被拆迁房屋的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型、朝向和土地使用权取得方式等基本情况；
（二）货币补偿金额及其支付办法和期限；
（三）搬迁期限；
（四）搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限；
（五）违约责任与争议解决方式；
（六）当事人认为需要明确的其他事项。
第十六条 实行房屋产权调换的，房屋拆迁补偿安置协议除载明本条例第十五条规定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项事项外，还应当载明下列事项：
（一）安置用房的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型和朝向等情况；
（二）搬迁过渡方式和过渡期限；
（三）周转用房地点、建筑面积、结构型式、层次及水、电、气、暖等生活设施情况；
（四）房屋产权调换差价结算办法和时间；
（五）临时安置补助费支付办法和期限。第十七条拆迁补偿安置资金和对被拆迁人的安置不落实的，不得实施拆迁。
第十八条 在拆迁期限内，拆迁人不得实施造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的行为。
第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出房屋拆迁补偿安置方案，经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，被拆迁人可以依法选择拆迁补偿方式。
被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，根据其区位、用途、结构型式、建筑面积、装饰装修等因素，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，以房地产市场评估价格确定。房屋拆迁价格评估办法由省人民政府制定。
第二十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，不予补偿；
（一）违章建筑和超过批准期限的临时建筑；
（二）拆迁范围确定并公告后，新建房屋和扩建、改建房屋的部分。
第二十二条 被拆迁房屋的建筑面积，依据房屋所有权证的记载确认。
被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证的记载为准；房屋所有权证未记载用途的，由设区的市、县（市）房屋所有权登记管理部门依据城市规划行政主管部门提供的合法有效文件进行确认。
第二十三条 因拆迁非住宅房屋造成经营者停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
拆迁范围内产权性质为住宅，拆迁许可证颁发前已依法取得营业执照的，拆迁人应当根据其经营年限及纳税实际情况给予适当补偿。
前两款规定的具体补偿办法，由省人民政府制定。
第二十四条 拆迁学校、医院、体育场馆、幼儿园等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十五条 房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化名城、历史文化街区的，依照有关法律、法规的规定办理。房屋拆迁中涉及古树名木的，应当依法予以保护；其他花木、绿地，按照城市规划不能保留的，拆迁人应当按照有关规定进行补栽、补种或者补偿。
第二十六条 城市房屋拆迁需要迁移公共设施或者各种管线的，由所有权人按照城市规划自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。补偿金额和支付方式由双方当事人协商确定。
第二十七条 实行房屋产权调换的，被拆迁人有权要求拆迁人提供的安置用房不小于被拆迁房屋原建筑面积。拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格按照房地产市场评估价格确定。
拆迁人应当协助被拆迁人办理安置用房的房屋所有权和土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明文件。
第二十八条 享受城市最低生活保障待遇的被拆迁人，仅有一处住宅房屋且被拆迁房屋建筑面积小于45平方米，实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于45平方米的成套住宅作为安置用房，安置用房45平方米以内的部分不结算差价，超过45平方米的部分，按房地产市场价格结算。
房屋拆迁管理部门应当将享受前款规定条件的被拆迁人，在拆迁范围内进行公示，接受社会监督。
第二十九条 拆迁人提供的安置用房，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量、安全标准。
第三十条 安置用房为期房的，低层和多层房屋的过渡期限不得超过2年；中高层和高层房屋的过渡期限不得超过3年。过渡期限应当自被拆迁人搬迁之日起计算。
第三十一条 在房屋拆迁过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决住房的，拆迁人应当自被拆迁人搬迁之月起3个月内支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、区域的住宅房屋所需费用的平均价格确定。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费；拆迁人已提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
第三十二 条被拆迁房屋实行货币补偿的，拆迁人应当在支付被拆迁人房屋补偿安置资金时，一并支付搬迁补助费；被拆迁房屋有承租人的，拆迁人应当将搬迁补助费支付承租人。
被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人的搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
第三十三 条搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省人民政府规定。
第四章 拆迁评估
第三十四条 设区的市、县（市）人民政府应当根据省人民政府制定的房屋拆迁价格评估办法，每年制定并公布一次当地不同区位的房屋拆迁评估指导价。
第三十五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后，应当委托房地产价格评估机构，依据房屋拆迁评估指导价对被拆迁房屋进行评估，确定拆迁范围内被拆迁房屋补偿标准参考价格，并将被拆迁房屋的评估因素、评估依据等主要情况在被拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
第三十六条 被拆迁房屋的评估应当由具有房地产价格评估资质的机构依据房屋拆迁评估指导价进行评估。
房地产价格评估应当遵守房地产估价规范，做到公开、公平、公正。
房地产价格评估报告应当由注册房地产估价师签字并经其所在评估机构盖章。
第三十七条 设区的市房屋拆迁管理部门应当建立房地产价格评估技术鉴定专家库。
技术鉴定专家应当具备连续从事房地产价格评估工作5年以上执业经历的注册房地产估价师资格。
第三十八 条房屋拆迁价格评估的估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日；延长拆迁期限的，估价时点为批准延长拆迁期限之日。
第三十九 条拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿价格达不成协议的，应当在10日内协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人随机抽取具有房地产价格评估资质的房地产评估机构进行评估。
前款规定的评估费用由拆迁人支付。
第四十条 房屋拆迁当事人应当协助房地产价格评估机构进行评估，提供有关资料，配合实地勘察。
第四十一条 拆迁人与被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果认可的，依照该评估结果进行补偿。对评估结果有异议的，可以委托其他房地产价格评估机构重新进行评估。评估费用由委托方支付。
重新评估结果与原评估结果的误差范围在3％之内的，采用原评估结果。重新评估结果与原评估结果的误差范围超过3％的，房屋拆迁当事人可以协商解决；协商不成的，经当事人申请，由所在地设区的市房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人从专家库中随机抽取5人以上的专家组成房地产价格评估技术鉴定专家委员会，对评估结果进行鉴定。经鉴定维持其中一个评估结果的，鉴定费用由申请鉴定的当事人承担；经鉴定需要重新评估的，重新评估的费用和鉴定费用由原来两个评估机构分摊。
第五章 拆迁纠纷裁决
第四十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉，诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第四十三条 房屋拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向被拆迁房屋所在地房屋拆迁管理部门申请裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向被拆迁房屋所在地设区的市、县（市）人民政府申请裁决。
第四十四条 申请裁决应当符合下列条件：
（一）申请人是拆迁当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求、事实与理由；
（四）申请人提出申请的时间最迟不得超过拆迁期限届满前30日。
第四十五条 申请裁决的当事人，应当向裁决机关提交书面申请，同时按照被申请人人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、身份证明和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者负责人的姓名、职务；
（二）裁决请求和所根据的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名、身份证明和住所；
（四）其他需要说明的内容。
第四十六条 申请人是拆迁人的，还应当提供下列资料：
（一）房屋拆迁许可证；
（二）被拆迁房屋和安置用房的结构、建筑面积、平面示意图以及相应的评估报告；
（三）其他需要提供的资料。因被拆迁人或者房屋承租人拒绝配合，拆迁人无法提供被拆迁房屋结构、建筑面积、平面示意图及其评估报告的，可以在申请书中做出说明并提供相应的证明材料，裁决机关经核实情况属实的，可以受理。
第四十七条 申请人是被拆迁人或者房屋承租人的，还应当提供下列资料：
（一）房屋所有权证明或者租赁关系证明；
（二）户口簿、身份证等合法身份证明；
（三）其他需要提供的资料。第四十八条裁决机关应当自收到裁决申请书之日起10日内进行审查。符合受理条件的，向申请人发送受理通知书；不符合受理条件的，向申请人发送不予受理通知书，并说明理由。
裁决机关应当自受理裁决申请之日起10日内将申请书副本发送被申请人。被申请人自收到申请书副本之日起10日内向裁决机关提交书面答复。
第四十九条 裁决机关裁决城市房屋拆迁纠纷，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当自受理申请裁决之日起30日内作出裁决。
第五十条 裁决机关裁决城市房屋拆迁纠纷，应当坚持公开、公平、公正的原则。
裁决机关工作人员与裁决事项有利害关系的，应当回避。裁决机关裁决时，当事人要求举行听证的，裁决机关应当组织听证。
第五十一条 拆迁当事人对裁决机关不予受理裁决申请的决定，或者裁决不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。
第五十二条 拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转用房，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地设区的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章 法律责任
第五十三条 违反本条例第十八条规定，在拆迁期限内，因拆迁人的行为造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的，由房屋拆迁管理部门责令改正，情节严重的，处以3万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，拆迁人应当依法给予赔偿。
第五十四条 违反本条例有关规定，房地产评估价格显失公正的，评估结果无效；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任，并由房屋拆迁管理部门对房地产评估机构给予警告、依法降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
第五十五条 违反本条例第六条、第五十条规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 有下列行为之一的，对房屋拆迁管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）违反本条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，或者对违法行为不予查处的；
（三）未按本条例规定发布拆迁公告的；
（四）房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；
（五）违反本条例规定实施强制拆迁的；
（六）违反本条例规定的其他行为。有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十七条 在本省城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。
第五十八条 在本省城市规划区内的集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照有关法律、法规的规定办理。
第五十九条 本条例自2004年1月1日起施行。
葫芦岛市城市居民最低生活保障管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市居民最低生活保障管理办法
葫芦岛市人民政府令 第61号
现将《葫芦岛市城市居民最低生活保障管理办法》予以公布，自发布之日起施行。二OO三年十月十日
葫芦岛市城市居民最低生活保障管理办法
第一章 总则
第一条 为保障城市困难居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《辽宁省城市居民最低生活保障办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市居民最低生活保障，是指各级人民政府按照上级规定，为保障当地城市居民最低生活标准，对持有非农业（含蓝印，下同）户口的城镇困难居民给以适当救助所建立的城市社会救济制度。
第三条 城市居民最低生活保障实行定期差额救助为主，实行临时救济、政策优惠、大病救助、就学援助、廉租房、社会互助和家庭保障相结合。
第四条 实行城市居民最低生活保障制度坚持下列管理原则：
（一）保障最低生活；
（二）国家保障、家庭保障与社会帮扶相结合；
（三）与最低工资标准和失业保险标准相衔接；
（四）与本地经济发展水平和财政状况相适应；
（五）属地管理；
（六）动态管理；
（七）公开、公平、公正。
第五条 城市居民最低生活保障，实行各级人民政府负责制。市、县（市）、区人民政府所属民政部门负责本行政区域内的城市居民最低生活保障管理工作；财政部门负责城市居民最低生活保障资金的落实和管理使用情况的监督检查工作；审计、监察、统计、物价、劳动和社会保障、人事、建设、卫生、教育、工商行政管理等部门，应当在各自职责范围内协助做好城市居民最低生活保障的相关工作。
县（市）区民政局、街道办事处（社会救助中心）和乡(镇)人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
社区委员会(社会救助站)受管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第二章 对象和救济的执行标准
第六条 凡本市行政辖区内的非农业常住户口人员，其共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平低于当地最低生活标准的困难居民，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第七条 城市低保待遇的申请人必须具备下列条件：
（一）持有非农业户口的；
（二）共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市低保标准的；
（三）家庭实际生活水平低于当地城市低保标准的。
第八条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系；户口在一起并长期共同生活的成员。包括：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女)；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经县级或县级以上民政部门认定的家庭成员。
第九条 户口迁出的大中专院校、技校的学生及军官、士官计算在本人家庭人口中；义务兵不计算在内。
第十条 有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受城市低保待遇：
（一）家庭月人均收人低于当地城市低保标准，而实际生活水平高于当地城市低保标准的；
（二）家庭存款超过2000元人民币、私有住房建筑面积人均超过20平方米的；
（三）3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品单价在1000元以上的；家中有非经营性机动车辆的；家中安装电话且月费用总额超过当地城市低保标准20％的；家庭成员持有移动电话的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养观赏宠物的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到收费学校就读的；
（四）连续2次不按月领取保障金或不按规定申报家庭收入的；无正当理由2次经介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的；有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（五）外地在本地就读的在校学生和外来务工人员；
（六）其它不能享受城市低保待遇情况的。
第十一条 城市居民最低生活保障对象（以下简称保障对象）劳动能力的鉴定，由县（市）、区民政部门和卫生部门共同指定的医院负责，鉴定费由申请人自理。对鉴定结果有异议的，由县（市）、区民政部门会同同级卫生、劳动和社会保障、人事、财政、残联等部门和单位裁定。
第十二条 城市低保标准要依据当地维持城市居民最低生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育的基本费用确定。既要保证城市贫困居民的基本生活，又要有利于鼓励就业和劳动自救。
全市城市低保标准为：连山区、龙港区、南票区、兴城市156元/人月；绥中县、建昌县城镇130元/人月；农村非农业110元/人月。蓝印户口人员按城市人口对待。
第十三条 有劳动能力（男18-60周岁，女18-50周岁）、符合就业条件但暂未就业的，按照当地城市居民最低生活保标准每人每月下浮80—100元人民币，具体标准由县（市）、区政府确定，并报市政府备案；也可采取定额救助和粮油扶持的办法予以保障。
第十四条 纳入低保的优抚对象，一人户、残疾人、高龄老年人、在劳动年龄段因病丧失劳动能力的，每人每月增加30元。接受基础教育的在校中小学学生，每人每月分别增加30元和20元；单亲家庭每人每月增加15元。以上各项不兼得。
第十五条 提高城市居民最低生活保障标准，城区的，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市政府批准并公布执行；县（市）的，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级政府批准并报市政府备案后公布执行。
第十六条 市、县（市）、区人民政府应当按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第六条规定制定、公布城市居民最低生活保障标准，并建立城市居民生活状况监测系统，根据当地经济发展水平和物价变动情况，适时调整城市居民最低生活保障标准。
第十七条 城市低保标准要低于最低工资和失业保险标准，原则上，低于最低工资标准的65％。
第三章 收入和救济金额的确定
第十八条 家庭收入按下列办法核实：
（一）深入申请人家庭调查，摸清家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；
（二）走访社区居民和申请人所在单位调查家庭收入和实际生活情况；
（三）不便走访的单位或有关人员，可以信函方式索取有关证明材料；
（四）与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，详细掌握申请人的家庭收入和实际生活水平变化情况；
（五）社区对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查；
（六）召开社区居民代表会议，了解申请人隐形收入等无法核实的情况。
第十九条 家庭月人均收入以共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入为基数，按照上3个月的平均数额计算。
全部货币收入包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴；
（二）一次性安置费、经济补偿金或者生活补助费；
（三）离退休养老金、基本生活费、失业保险金；
（四）存款及利息、有价证券及红利；
（五）特许权使用、租赁、馈赠和继承收入所得；
（六）赡养费、抚养费、扶养费；
（七）自谋职业收入；
（八）市政府确定的其他收入。
第二十条 工资、基本生活费、离退休养老金和失业保险金，按当地人民政府公布的标准执行，其中，实际领取额高于公布标准的，以实际领取额为准，具体计算方法如下：
（一）在岗职工月收入低于当地最低工资标准时，按最低工资标准计算；
（二）企业退养职工按实际收入计算；
（三）企业离岗职工按实际收入计算，实际收入低于当地最低生活保障标准的，按最低生活保障标准计算；
（四）企业退休职工按实际收入计算；
（五）享受失业保险人员按领取失业救济金收入和其他劳动收入计算；
（六）一次性安置费、经济补偿金或者生活补助费，扣除计算该费用所依据月数应当缴纳的社会保险费后，剩余部分按照计算该费用所依据月数的平均额，计入本人月收入。计算公式为：
经济补偿金或生活补助费计入本人月应得收入=(领取的经济补偿金或生活补助费—计算经济补偿金或生活补助费依据月数应缴纳的社会保险费)÷计算经济补偿金或生活补助费依据月数；
（七）资源枯竭型破产企业解除劳动关系领取一次性安置费的国企职工，其一次性安置费计入本人月应得收入的方法：从本人领取的一次性安置费中，扣除3年应缴纳的社会保险费，剩余部分按3年的月平均额计入本人月应得收人。计算公式为：
安置费计入本人月应得收入=(领取的一次性安置费-3年应缴纳的社会保险费)÷36；
（八）赡养费、扶养费和抚养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或者判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50％，除以被赡养人数计算；扶养费、抚养费按照给付方收入的25％计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的50％；实际支付赡养费、扶养费或者抚养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
第二十一条 自谋职业者的收入按照当地行业评估标准计算。
各县（市）、区行业评估标准，由县（市）、区人民政府组织统计、物价等部门确定。
第二十二条 轮岗工人按年工资平均计算。
第二十三条 工农混合户，农业人口有劳动能力按当地农村人均收入计算，实际收入低于当地农民上年度人均收入标准，按当地农民上年度人均收入标准计算，但不享受城市低保。
第二十四条 经经贸、劳动和社会保障、民政、财政、工会等部门认定确无经营能力，拖欠职工工资或生活费、养老保险统筹费、失业保险金等达半年以上、且今后不可能再补发的集体企业困难职工，按实际收入计算本人收入。
第二十五条 优抚对象的各种抚恤金、补助金、护理费、保健金，义务兵的津贴和退伍费，政府颁发的一次性见义勇为奖金，贫困户的一次性救济，工伤人员的护理费、补助金，因公死亡人员及其家属的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费，因公致残返城的知青护理费，大中专院校学生的助学金、奖学金以及市人民政府确定的不予计算为收入的费用，不应列入货币收入。
第二十六条 城市居民最低生活保障待遇：
（一）无固定生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）有一定收入的，按照家庭月人均收入与当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第四章 审批和发放程序管理
第二十七条 城市居民最低生活保障待遇的审批，按下列规定办理：
（一）户主通过户籍所在地的社区(社会救助站)向街道办事处（社会救助中心）或者直接向乡(镇)人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料；
（二）社区(社会救助站)受管理审批机关委托，对申请人的家庭收入情况和实际生活水平予以核实，并将核实结果张榜公布。对无异议的，填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》，报街道办事处；
（三）街道办事处对《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》和有关材料进行初审，并将初审意见报送县级民政部门；
（四）县级民政部门对街道办事处上报材料进行审查，对符合条件的予以批准；不符合条件的，以书面形式通知申请人，并说明理由；
（五）社区(社会救助站)对民政部门的批准结果张榜公布，无异议的，由社区(社会救助站)代发民政部门统一印制的城市居民最低生活保障金领取证和银行、邮局领取卡(折)；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
管理审批机关应当自接到申请人申请之日起30日内办结审批手续，保障对象从管理审批机关批准的下月起享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十八条 建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度。社区居委会每2个月对辖区内享受城市低保待遇的居民家庭收入情况进行一次全面核查；街道办事处每季度重点对有劳动能力未就业人员家庭收入变化情况进行一次核查；县级民政部门每半年对城市低保对象整体情况进行一次检查，检查的重点是家庭收入变化情况、低保待遇的落实情况、保障金管理发放情况、规范化管理情况；市级民政部门在平时不定期检查的基础上，每年进行一次低保对象年检，必要时可与财政、审计、监察等部门联合开展检查工作。
低保对象离开本辖区6个月以上，停止发放低保金。
第二十九条 审批管理机关应加强管理，分级建立保障对象档案。具体办法由市民政部门另行制定。
第三十条 保障对象在本县（市、区）行政区域内迁移的，由街道办事处或者乡(镇)人民政府办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县迁移的，应持县级民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应当简化审批程序。
第三十一条 由于动迁等原因造成人户分离的，在暂住地居住1年以下的，可由暂住地街道办事处和社区居委会出具证明，向户籍所在地的社区居委会申请；在暂住地居住1年以上的，可由户籍所在地派出所、街道办事处和社区居委会出具证明，向暂住地社区居委会提出申请。
第三十二条 劳动和社会保障部门及其所属的社会保险经办机构应当按照民政部门的有关要求，将职工基本生活费、失业保险金、离退休人员养老金发放情况以及失业保险期满人员名单等及时通报同级民政部门。
第三十三条 强化低保对象的动态管理，符合低保条件的，要随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的，要及时决定增发、减发、停发保障金。
第三十四条 建立低保对象备案制度。县级民政部门必须建立低保对象名册；街道办事处和社区居委会必须建立并保存低保对象档案，并指派专人负责管理。低保对象档案内容包括保障金申请表和有关证明材料、低保对象名册和保障金发放名册等。社区居委会还要建立低保对象续保申请登记表、低保对象参加公益劳动登记表等。
第三十五条 建立低保对象续保申请制度。享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金的同时，必须通过社区居委会向审批管理机关申报家庭收入变化情况，并提出续保申请。
第三十六条 对符合就业条件、尚未就业的城市低保对象，街道办事处和社区居委会要配合劳动保障、工会等有关单位，积极介绍、安置其就业，尽快使其从根本上摆脱贫困。
第三十七条 街道办事处和社区居委会要组织有劳动能力未就业的低保对象参加社区公益性劳动，对其进行就业培训，为其提供就业机会，同时为社区建设做贡献。
第五章 相关配套措施
第三十八条 对已享受低保待遇或虽未享受低保待遇，但家庭生活比较困难的具有本市常住非农业户口的居民实行临时救济制度。
第三十九条 临时救济时间应主要在“五·一”、“十·一”、
元旦、春节等重大节日或出现特殊情况时，给予临时性资金和物资救济。
第四十条 临时救济标准为每人每次100—200元，特殊情况由县(市)、区民政局决定，但最高每人每次不得超过1000元。
第四十一条 临时救济程序按照个人申请、社区(社会救助站)初审、街道办事处（社会救助中心）、乡(镇)人民政府按县(市)、区民政部门临时救济年度指标复审、县(市)、区民政局审批程序进行。
第四十二条 劳动和社会保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商行政管理等部门，应当对保障对象在就业、求学、医疗、住房（含采暖）、使用煤气(水、电)及从事个体经营等方面，给予必要的照顾和扶持。具体标准由各主管部门制定。
第四十三条 建立社会医疗救助制度，对患重、特大疾病的低保对象给予一定数额医疗救助。具体办法另行制定。
第四十四条 建立低保对象子女接受高等、中等教育就学援助。具体办法另行制定。
第四十五条 鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。捐赠的款物，由民政部门所属的慈善机构负责接收，并全部用于城市居民最低生活保障。捐赠的款项（含物折款）可在税前全额扣除。
第六章 保障资金的管理
第四十六条 城市居民最低生活保障实行属地管理。所需资金由县（市）、区政府纳入年度财政预算，上级财政按照规范的转移支付给予适当补助。具体办法另行制定。
城市居民最低生活保障资金，实行财政专户管理，专款专用，不得挤占或挪用。
民政部门负责编制年度城市居民最低生活保障资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门根据预算按月拨付，保证使用。
民政部门应当按时向财政部门报送城市居民最低生活保障资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。
第四十七条 城市居民最低生活定期差额保障金由管理审批机关委托的银行、邮局等金融部门，以货币形式按月足额发放。
第四十八条 临时救济和实物救助由各级民政部门组织街道、社区发放。
第四十九条 各级财政部门应当根据工作需要，按照低保金总额2％安排低保工作经费。
第七章 监督与处罚
第五十条 管理审批机关应当公开城市居民最低生活保障政策、办事程序、保障对象和城市居民最低生活保障金发放情况，并建立举报箱和投诉电话，受理城市居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。县（市）区、街道办事处都要建立举报箱和监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第五十一条 民政、财政、审计、监察等部门，应当对城市居民最低生活保障金管理发放情况进行检查。对发现的违法行为，依法进行处理。
第五十二条 各级要通过利用各种新闻媒体、公开办事场所、政务公开栏和宣传栏等形式，加大城市低保工作的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，接受群众监督。
第五十三条 违反本办法规定的行为，依照《辽宁省城市居民最低生活保障办法》予以处罚。
第八章 附则
第五十四条 本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。2000年11月21日公布的《葫芦岛市城市居民最低生活保障实施办法》同时废止。