江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2003〕26号


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市县乡公路国债项目管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《宜春市县乡公路国债项目管理办法》已经2003年市政府第十二次常务会议原则同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO三年四月十八日
宜春市县乡公路国债项目管理办法

一、总则
第一条　为充分使用和管理好国债资金，加快我市公路建设步伐，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，以及国家、省有关文件规定和要求，特制定本办法。
第二条　本办法所称县乡公路国债项目是指本市辖区范围内，经省计委批准，利用国债项目建设的县到乡公路。
第三条　县乡公路国债项目坚持“高标准、严要求，确保工程质量”的原则进行建设，严格实行项目法人责任制、工程质量责任制、合同制、招投标制、工程监理制管理。
第四条　县乡公路国债资金必须按照国债项目建设的规定严格管理和使用。
二、计划申报
第五条　县乡公路国债项目计划由县（市、区）人民政府组织计委、交通、公路等部门，按照国家计委的要求，根据经济和社会发展的需要和自筹资金的落实情况，向市计委申报，并按公路所属管理同时报市交通局、公路局。市计委会同有关部门进行初审，报请市政府审查同意后，上报省计委。
第六条　县（市、区）对拟申请国债资金的县乡公路改造工程，必须请有资质的设计、咨询部门编制可研报告，与计划同时上报。市计委会同交通、公路部门对项目的可研报告进行初审。
第七条　县乡公路国债项目的可研报告经省计委批复后，由市交通工程勘察设计院和市公路局勘察设计院按照公路所属管理统一进行勘察、施工图设计，报市计委审批。施工图经审批后，方可动工建设。
第八条　县乡公路国债项目的自筹资金由县（市、区）政府负责落实。
三、项目管理
第九条　计委、财政、交通、公路等部门要按照各自的职责，加强对县乡公路国债项目的管理，建立职责明确、统一协调、分工负责的管理机制。
市计委是国债项目管理的牵头部门，负责项目计划的申报、项目可研报告的初审、上报，施工图（代初设）的审批，牵头组织有关部门对项目进行检查，对完工项目进行验收。
市财政局负责国债资金的及时拨付，指导、监督、检查县（市、区）财政部门和项目法人国债资金的管理，进行竣工决算的审查。
市交通局、公路局组织对所属的县乡公路统一勘察、设计，项目初审通过后，报计划部门；监管县（市、区）工程招投标；检查、监察工程质量，调度工程进度，委派路面工程监理。
第十条　县乡国债公路的施工单位必须实行招投标。招投标预案要在项目可研报告中提出，在市计委组织审查可研报告中一并审批。招投标由项目法人组织，市计委、财政、交通、公路派员指导与监督。
第十一条　市计委负责牵头组织财政、监察、交通、公路等有关部门，对县乡国债公路建设进行检查，重点检查工程质量、国债资金管理、计划执行情况。每年至少普遍检查一次，对在检查中发现的问题，采取有效措施，督促项目单位整改，检查情况上报市政府。
第十二条　县乡公路国债项目建设资金必须专户储存、专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、挤占。
国债资金主要是用于路面工程，不得用于路基工程。
第十三条　县（市、区）计委要会同交通、公路部门及时掌握工程进度，财政部门根据工程进展情况，及时拨付国债资金。任何部门和单位不得滞留资金。
四、工程建设
第十四条　每条县乡国债公路都要组建项目法人，确定法人代表，负责国债公路的建设。省道由市公路局作为项目法人，原省养县乡道和市养县乡道由各县（市、区）确定项目法人。
第十五条　县乡公路国债项目施工单位必须有建筑三级以上资质和相应的道路施工资信。路面施工监理分别由市交通局、市公路局统一委派具有专业技术职称或经过监理培训的专业人员担任。
第十六条　县乡公路国债项目在下达施工图（代初设）批文后，三个月内必须开工建设。各县（市、区）要加强施工的组织和管理，确保在规定时间内完工。
第十七条　县乡公路国债项目必须按照省计委审批的公路等级、路面结构、线路走向、改造里程，进行施工建设。任何单位和个人都无权擅自降低建设标准，改变线路走向，缩短里程，更不允许擅自变动项目计划。
第十八条　每条县乡国债公路建设都必须建立政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。市交通局代表市政府对工程质量履行监管责任，县（市、区）政府分管领导对工程质量负行政领导责任。
第十九条　县乡国债公路在路基工程完成后，由市计委牵头，组织市交通局、公路局和县（市、区）计委、财政局以及项目法人单位，对路基工程质量进行一次全面检查，合格后方可进行路面工程建设。检查要形成路基工程质量报告，参加检查人员签字以示负责。财政部门根据路基工程质量报告，拨付国债资金。
五、竣工验收
第二十条　国债公路项目由市计委组织验收。县乡国债公路建成后，由项目法人申请市交通工程质量监督站进行质量检验，组织撰写竣工报告，汇编整理工程资料，提出工程决算。由市财政局进行工程决算审查。市计委组织市交通、公路、财政等有关部门最后统一验收。省计委若有另外规定，按省要求办理。
第二十一条　对工程质量及其他方面工作优秀的县（市、区），下一年度优先安排国债项目。
第二十二条　县乡国债公路工程档案由县（市、区）交通、公路部门统一管理。
六、违规处罚
第二十三条　对参与县乡国债公路管理、建设的各级政府及其有关部门、参加单位、材料供应商，在县乡国债公路建设中有下列行为之一的，由上一级政府责令立即整改，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视情节轻重，依法给予相应的处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时取消该乡（镇）的国债公路项目，调减所在县（市、区）国债公路项目。
⑴挪用、截留、挤占项目建设资金的，或工作失职造成较大资金损失浪费的；
⑵干预正当的招投标活动，或者不进行招投标，指定项目承建单位的，在招投标活动中有违反国家、省有关法律法规行为的；
⑶不履行监督检查职能，出现重大工程质量问题的；
⑷隐瞒不报工程质量问题，或弄虚作假、假报工程质量的；
⑸擅自更改设计，出现公路等级不够、路面结构降低标准、公路里程不足和变更线路走向的；
⑹不实行监理制度的；
⑺提供、使用达不到设计要求标准的工程材料，以次充好的；
⑻非法分包、转包工程的；
⑼工程未验收或验收不合格进行下一道工序施工的；
⑽未经监理工程师签字认可，擅自进行下一道工序或使用未经检验或检验不合格材料的；
⑾不按规定对存在的质量问题进行整改的；
⑿拒不接受监督检查的；
⒀接受省以上有关部门检查，受到通报批评的。
七、其他
第二十四条　老区公路项目参照本办法进行管理。
第二十五条　本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十六条　本办法自发文之日起实施。

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于发布《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》的通知

1996年4月1日，国家国有资产管理局

国务院各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、资产评估协会：
随着我国资产评估事业的蓬勃发展，资产评估工作中出现的纠纷也日益复杂多样化。为了规范资产评估纠纷调处行为，现将《中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则》印发给你们，请依照执行。执行过程中有什么问题，请及时告国家国有资产管理局和中国资产评估协会。

附件：中国资产评估行业评估纠纷调处工作规则
第一条 为了公正、及时地调处评估纠纷，维护当事人的合法权益，根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》和国家国有资产管理局发布的《国有资产评估管理办法施行细则》及《中国资产评估协会章程》，制定本工作规则。
第二条 本办法所称评估纠纷是指因资产评估行为产生的纠纷，以及涉及确定资产和权益合理价格产生的纠纷，包括国有资产和非国有资产的评估纠纷。与资产评估无关的经济合同纠纷和产权纠纷不包括在内。
国有资产占有单位对国有资产行政主管部门下达的评估立项、确认通知，或作出的不予立项、不予确认，要求修改资产评估报告、重新进行资产评估的决定有异议时，应按规定通过行政复议程序解决，不按评估纠纷调处规则处理。
第三条 中国资产评估协会（以下简称中评协）和省级资产评估协会下设资产评估纠纷调处委员会，负责资产评估纠纷调处工作。
第四条 有关当事人因资产评估问题发生纠纷，经双方协商无效，一方当事人可以向省级资产评估协会或直接向中评协申请调处。申请调处的一方当事人为申诉人，另一方为被诉人。
第五条 申诉人应向资产评估协会提交调处申请书。申请书的内容包括：申诉人与被诉人的名称、地址、法定代表人、行政和产权主管部门；资产评估纠纷的主要情况；申诉的要求及所依据的事实和证据；申诉人签字或申诉单位负责人签章；有关经济行为的章程、合同等有关法律证明文件，以及资产评估有关资料及其它需提供的资料。
第六条 评估协会收到调处申请书应予立案。但申请理由不充分或资料、证据不足的可不予受理。立案后对申诉方和被诉方进行调查，了解评估纠纷的情况和各方的理由。评估纠纷各方必须积极配合，如实反映情况并按资产评估协会的要求提供所需的全部资料。调查中发现申请理由不充分，又不能按时提供补充依据时，可劝申诉方撤诉或予以退诉。
第七条 对评估纠纷案件应先行调解，如调解成功，应签订调解协议书，完成调解工作。
第八条 如调解无效，应及时进行裁决；必要时可对现场进行重新考察或聘请专家进行论证，或指定水平较高的资产评估机构重新评估后再作出裁决，并作出裁决结果通知书。
第九条 资产评估纠纷当事人接到裁决结果通知书后，应按通知书规定的期限履行裁决结果。当事人对省级评估协会的裁决结果不服的，可在收到裁决结果通知书15日内向中国资产评估协会提起申诉，15日内不申诉的必须按期限规定履行裁决结果。中国资产评估协会作出的裁决是终局裁决。
第十条 调处过程中发现当事人有违法乱纪、提供虚假资料或歪曲资产评估结果等行为，评估协会可依据国家有关法律、法规进行处理，构成犯罪的可提交司法部门处理。
资产评估机构由于玩忽职守，造成评估结果严重失实，应承担相应的经济、法律责任；因评估政策法规及有关规则规定不明确或市场经济中客观原因引起的评估价值偏差，经裁定可不承担经济法律责任。
第十一条 本工作规则由中国资产评估协会负责解释。
第十二条 本工作规则自发布之日起实施。