丽水市扶助残疾人若干规定
浙江省丽水市人民政府
丽水市扶助残疾人若干规定
〔2001〕10 号
《丽水市扶助残疾人若干规定》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
二○○一年九月五日
丽水市扶助残疾人若干规定
第一条 为了在全社会发扬中华民族扶残助残的传统美德和人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，使残疾人更好地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，户藉在本市的，享受本规定的优惠待遇；户藉不在本市的，可以享受本规定第十二条至第十四条的优惠待遇。
第三条 符合城乡居民最低生活保障条件的残疾人，应当优
先纳入最低生活保障范围。
符合国务院《农村五保供养工作条例》规定条件的残疾人，经乡（镇）人民政府批准，发给《五保供养证书》，实行集中或分散供养。符合社会救济条件的残疾人，由民政部门给予优先救济。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、城乡集体经济组织、私营企业均应按本单位在职职工总数（含固定工、合同工、临时工）1.5%的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，应缴纳残疾人就业保障金。各单位计划安排的残疾职工，由各地残联会同劳动部门负责推荐，并做好残疾人就业安置工作。在同等条件下，各单位要优先录用有专长的残疾人，并为其安排适当岗位。各单位对大、中专和技校毕业的残疾人，不得因残疾而拒绝接收。
对只依靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工和已下岗的残疾职工，有关部门和单位要做好基本生活保障和再就业工作。除因单位撤销、解散、破产，应尽量避免残疾职工失业，解除劳动合同时其经济补偿金或生活困难补助应按高于健全职工20%的标准发放。
第五条 各级人民政府及有关部门对生活有困难的农村残疾人应按照残疾等级减免其承担的村提留、乡（镇）统筹费和劳务及其他社会负担（包括公积金、公益金、管理费等提留项目，教育事业附加费、计生费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费等统筹项目，农村义务工、劳动积累工，各种社会集资、摊派等）。
对纳税确有困难的农村残疾人户，经乡（镇）人民政府审核后，报县（市）财税部门批准，减免农业税和农林特产税。
第六条 加强对残疾人扶贫工作的领导，采取多种形式帮助残疾人解决困难。各级人民政府应当把扶持有劳动能力残疾人脱贫工作纳入扶贫开发规划和计划，在项目及资金安排上予以优先照顾。
第七条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。对申请从事个体经营的残疾人，工商、税务部门应按政策规定优先核发营业执照和办理税务登记。对从事一般劳务性、服务性的残疾人个体工商户，凭残疾人证和当地残联证明，经工商行政管理部门批准，可减免工商管理费。有关行政管理部门对残疾人申办个体工商户的各项审批性行政收费给予减半照顾，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
第八条 残疾人本人从事加工、修理、修配和其他劳务所取得的收入，免征增值税、营业税；独立从事生产、商业经营，全年应纳税额在5000元以下（含5000元）的，经地方税务部门批准，减征个人所得税。
第九条 各级人民政府要积极创造条件，通过完善特殊教育学校、普通学校增设特殊教育班、随班就读等多种形式，保证适龄残疾儿童、少年依法接受九年义务教育。学校对接受义务教育经济上确有困难的残疾学生应酌情减免杂费和其它费用。所免部分，由县（市、区）、乡（镇）人民政府在当年教育经费中给予补足。教育行政主管部门对特殊教育在经费上予以优先安排。
普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校、高等院校、成人教育机构要按照国务院《残疾人教育条例》的规定，必须招收符合规定录取标准的残疾考生入学。大中专院校在颁发奖学金、助学金时，同等条件下应优先照顾残疾学生。
鼓励、扶助残疾人入学和自学成才，凡被录取进入普通中专、大专、本科学习的残疾学生，凭学校录取通知书，由户藉所在地残联分别给予500元、1000元、2000元的一次性资助；通过自学等方式取得国家承认的大专以上学历的残疾人，凭毕业证书给予1000元的一次性奖励。资助和奖励经费在残疾人就业保障金培训费用中列支。
第十条 各级人民政府有关部门、残疾人所在单位、各技工学校、职业学校、中等专业学校及各类职业培训机构，有义务对残疾人进行就业前的各种技能培训；对符合培训条件的残疾人，优先录取并免收或减免50%的培训费和其他费用。
第十一条 残疾人凭残疾人证就医，乡镇卫生院免收挂号费。持县级以上残联证明的贫困、特困残疾人就医，县级以上人民政府举办的非营利性综合性、中医医院应予以减免20%的床位费、护理费和10%的手术费，并实行挂号、交费、化验、取药四优先。
第十二条 残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育馆（场）、文化馆（室）、青少年活动中心、公园、风景游览区等公共场所（上述场所举办大型商业性文体活动时除外）。影剧院在全国助残日和国际各类残疾人日凭残疾人证对残疾人实行免费开放；图书馆免费为残疾人办理借书证和阅览证。
文化、体育部门和残联要积极组织指导残疾人开展文化、娱乐、体育等活动，发现和培养残疾人中的文艺、体育人才。文化、娱乐、体育、商业和其他公共场所的管理部门和经营单位，要为残疾人参与活动提供方便和照顾。
机关、团体、企事业单位应支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。残疾人参加县（市、区）级以上文化、体育、职业技能等竞赛、演出活动，所在单位应给予支持，其正常工资、奖金及福利待遇不变。对获奖的残疾人，各级人民政府要给予适当奖励。
车站、银行、商场、医院、文化娱乐场所等服务性行业要结合各自特点，逐步制定扶残助残措施，并悬挂“残疾人优先”、“残疾人专用”、“残疾人免费”等标志牌。
第十三条 盲人及肢体残疾人凭残疾人证可免费搭乘市区内公交汽车。公共场所停放车辆点免费停放残疾人专用车。
第十四条 律师事务所、公证处、基层法律服务所，应当优先为残疾人提供法律服务和法律援助。对生活困难、无力支付法律服务费用的残疾人当事人，有关部门要酌情减免其法律服务费用。
第十五条 拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便残疾人生活的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人要按规定标准提高20%。贫困、特困残疾人需要产权调换安置的，在差价结算方面给予适当优惠。
对农村残疾人贫困户在非耕地上建房，免收土地管理费，并按50%减免其他应交费用。对城镇贫困残疾人，有关部门和单位应免收其垃圾清运费、卫生管理费等费用。
第十六条 贫困残疾人家庭安装有线电视专用线、水表、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位凭其残疾人证减免30%初装费、安装费。
第十七条 在城镇有合法固定住所的残疾人，其配偶和未婚子女可投靠落户。由本人提出申请，凭残疾人证等有关证明报县（市）公安机关审批，由公安派出所予以办理落户手续。
第十八条 加强无障碍环境建设。在服务行业及各类大型活动中要逐步推广手语交流，创造条件开办手语电视节目，在影视作品中增加字幕、解说。市、县（市）政府所在地及重点城镇新建、扩建、改建城镇道路、大型公共建筑和居住区时，必须严格按照现行规范提出无障碍设计和施工要求，对不符合规范要求的有关建设一律不予批准，不予发放验收合格证明。
对建造残疾人服务设施的，计划、国土、规划、建设、设计等部门和单位都要给予支持。
第十九条 对丽水市区内无职业、无固定收入及失去劳动力的特困残疾人，经市残联认定，由市人民政府残疾人工作协调委员会核发《特困残疾人优惠证》，凭证可享受以下优惠照顾：
（一）供电部门为特困残疾人每人每月免费供电5度；
（二）自来水公司为特困残疾人每人每月免费供水2吨；
（三）特困残疾人家庭免收有线电视收视费；
（四）凭优惠证免费乘坐市区内各路公交汽车。
《特困残疾人优惠证》实行年度审核制，于每年11月份核发。其他县（市）可参照执行。
第二十条 本规定自2001年10月1日起施行。
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市特殊人员救治救助管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市特殊人员救治救助管理办法的通知
眉府办发〔2010〕19号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门：
现将《眉山市特殊人员救治救助管理办法》印发你们，请遵照执行。原《眉山市特殊人员医疗救治管理工作实施办法（试行）》（眉府办发〔2006〕47号）作废。
二○一○年四月十九日
(信息公开选项：主动公开)
眉山市特殊人员救治救助管理办法
第一章 总 则
第一条 为体现以人为本，构建和谐社会，保障弱势群体基本生存权益，完善社会救治救助制度，制定本办法。
第二条 本办法所称“特殊人员”是指发生在眉山市境内无法确定其姓名、住址、亲属的患有危及生命安全急危重症的流浪乞讨人员及其他人员。
第三条 特殊人员的救治工作主要由市、区县级公立医疗机构承担，其他各级各类医疗机构均有对特殊人员实施救治的义务。
第四条 特殊人员的救助工作由相关民政救助机构承担。
第二章 救治救助原则
第五条 对特殊人员的救治救助应遵循下列原则：
先救治、后救助原则。医疗机构对特殊人员须及时实施救治，不得因费用问题延误救治。医疗救治结束后及时与当地救助机构联系，转入救助机构实施救助。
属地管理原则。特殊人员的救治救助实行属地管理，各区县境内的特殊人员由区县相关部门负责管理。眉山市城区内的特殊人员主要由东坡区负责，市级相关部门协助管理。
就近就专业救治原则。“120”应按就近就专业原则安排救治医疗机构及时施救。
第三章 救治救助机构职责
第六条 卫生行政部门职责：协调安排救治医疗机构；对特殊人员的救治工作进行监管；对特殊人员的医疗费用进行审核。
第七条 医疗机构职责：无条件接收特殊人员并实施医疗救治；对特殊人员按医疗护理技术操作规范要求合理救治；向当地民政部门和卫生行政部门报告；为特殊人员联系民政救助机构。
第八条 民政部门及救助机构、殡葬机构职责：对特殊人员进行甄别认定；对特殊人员实施救助管理和特殊人员住院治疗期间生活救助；对死亡特殊人员的遗体进行处理。
第九条 财政部门职责：将特殊人员救治救助、殡葬费用列入同级财政预算；设立“特殊人员救治救助专户”；对特殊人员经费使用情况进行审核、监管。
第十条 其他部门职责：公安、城管执法等相关部门各司其职，密切配合，共同做好特殊人员的救治救助工作。
第四章 救治救助程序
第十一条 医疗机构在接收特殊人员时，须请送达者在病历上签字；“120”安排接诊的救护人员到现场救治时，应请现场群众签字证明，现场没有群众的，救护人员应做好相关记录。
第十二条 医疗机构在接收特殊人员后，应及时向当地民政部门和卫生行政部门报告，并由民政部门进行甄别认定。
第十三条 在对特殊人员实施救治过程中，医疗机构原则上参照城镇职工基本医疗保险诊疗目录和用药目录选择诊疗项目和用药。因抢救生命垂危的特殊人员时，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
第十四条 因救治能力受限需转上级医院治疗时，应经当地卫生行政部门同意后方可实施转院治疗。
第十五条 医疗救治结束后需救助的特殊人员，医疗机构应及时与当地民政救助机构联系，转入民政救助机构实施救助，并完善交接手续。
第十六条 患有精神病的特殊人员在疾病治疗结束后转入精神病专科医院治疗，患有传染病的特殊人员在抢救治疗结束后应转入传染病治疗机构进行治疗并完善转院手续。
第十七条 特殊人员在救治过程中死亡，医疗机构应通知当地派出所和民政部门，完善相关手续，遗体由殡葬机构负责处理。
第五章 经费管理与报销
第十八条 经费来源与管理
特殊人员救治救助经费由各级财政承担，每年列入同级财政预算，设“特殊人员救治救助专户”管理。各区县境内的特殊人员救治救助费用由各区县财政部门负责解决。眉山市城区内特殊人员救治救助费用由东坡区财政和市财政负责解决。
卫生行政部门、民政部门和相关医疗机构、民政救助机构、殡葬机构严格按照专款专用原则，确保经费用于特殊人员的救治救助和殡葬。
第十九条 费用审核与报销
特殊人员的救治费用由医疗机构先行垫付或挂帐，每半年将特殊人员认定证明、入/出院记录复印件、收费清单和收费发票报卫生行政部门审核，卫生行政部门将审核材料报财政部门审核拨付经费。
特殊人员遗体处理费用由殡葬机构先行垫付或挂帐，每半年将公安机关、医疗机构等相关机构出具的证明材料、有关遗体处理凭证及相关票据报民政部门审核，民政部门将审核材料报财政部门审核拨付经费。
区县转入市级医疗机构救治的特殊人员，其救治费用由转出区县承担，按上述程序报销。
第六章 附则
第二十条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。