湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省教育厅省财政厅人民银行长沙中心支行省银监局省公安厅湖南省国家助学贷款工作实施办法的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕５６号


各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅《湖南省国家助学贷款工作实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅　　　　
二○○四年十一月三十日　

　湖南省国家助学贷款工作实施办法
省教育厅　省财政厅　人民银行长沙中心支行
省银监局　省公安厅
（二○○四年十月二十八日）

第一章　总　　则
第一条　根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔２００４〕５１号）精神和教育部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》、《国家助学贷款财政贴息管理办法》、《国家助学贷款招投标管理办法》等，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条　国家助学贷款是指由商业银行以信用形式向全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生（含高职生，下同）、研究生和第二学士学位学生发放的、在校期间的利息全部由财政补贴的人民币贷款。
第三条　国家助学贷款采取按学年度审批和发放的管理方式，用以帮助经济困难学生支付在校期间的学费、住宿费和基本生活费。
第四条　本办法所称的贷款人为发放国家助学贷款的有关基层经办银行。借款人指由省教育厅确定可开展国家助学贷款业务的普通高等学校在校全日制本专科学生、研究生和第二学士学位学生。
第二章　借款的条件
第五条　借款人应符合以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍并持有中华人民共和国居民身份证；
（二）具有完全民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）；
（三）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；
（四）学习刻苦，能够正常完成学业；
（五）因家庭经济困难，在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（学费、住宿费、基本生活费）。
第三章　贷款的申请
第六条　学生申请贷款由学校统一组织，贷款人不直接受理借款人的贷款申请。
第七条　借款人在校期间采取按学年申请国家助学贷款，学校可以分批次为学生办理国家助学贷款申请。贷款人审核批准后，向借款人一次性发放用于学费和住宿费的贷款，按月发放用于生活费的贷款。
第八条　借款人在规定的时间内（由学校自行确定）向学校机构提出申请，领取国家助学贷款申请书等有关材料，并如实填写。
第九条　借款人须如实提交以下材料：
（一）湖南省高等学校国家助学贷款申请审批表（含本人家庭经济困难情况简要说明，乡、镇、街道民政部门关于其家庭经济困难的证明等）；
（二）本人学生证和居民身份证复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）；
（三）省学生贷款管理中心与中标银行协议中规定的其他材料。
经办银行和高等学校均不得要求国家助学贷款申请人提供上述范围以外的附加材料。
第四章　贷款的审核、审批与发放
第十条　学校负责对学生提交的国家助学贷款申请进行资格审查，并自收到学生贷款申请后２０个工作日内完成。学校机构应在校内进行为期５天的公示，并对有问题的申请进行纠正。初审无误后，学校机构应在５个工作日内，在审查合格的贷款申请书上加盖公章予以确认，将审查结果通知申请人，并向经办银行提交编制好的《湖南省高等学校国家助学贷款申请送审表》和申请材料。
第十一条　贷款人应在省学生贷款管理中心每年下达给高等学校的借款总额度内，根据高等学校提交的学生借款总额度办理贷款业务。在收到学校提交的借款人申请资料后２０个工作日内将审核同意发放贷款的学生名单及金额通知借款人所在学校，由学校统一组织借款人填写借款合同文本，办理借款手续。
第十二条　高等学校收到贷款人提供的批准借款学生名册后，应于１０个工作日内组织学生填写、签署借款合同，并提交贷款人。
第十三条　贷款人收到学校送达的经借款人签署的借款合同后，应在２０个工作日内完成审批工作，并将已签署的借款合同送达学校。学校管理机构接到借款合同后，应在５个工作日内将其发给借款学生本人。
第十四条　贷款人应在借款合同签字之日起２０个工作日内按学年将借款人用于学费和住宿费的贷款划入学校指定的账户，于每月５日前（遇法定公休日顺延）将借款人用于生活费的贷款划入借款学生的个人账户。
第十五条　借款人在校期间有终止贷款意向时，经办银行应允许借款学生通过所在学校向经办银行提出书面申请，终止贷款发放。如借款学生中途休学的，学校应及时通知贷款人中止发放贷款。
第五章　贷款额度、期限、展期和利率
第十六条　各高等学校国家助学贷款实行借款总额包干办法。学校须在每年６月３０日前向省学生贷款管理中心申报下学年度国家助学贷款需求计划。每年的借款总额原则上按借款人数不超过全日制在校学生总数的２０％，人均贷款金额原则上每学年最高不超过６０００元确定；每个学生的具体贷款金额由学校按本校的总贷款额度，根据学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。每所高校的贷款额度由省学生贷款管理中心根据与中标银行签订的协议和借款学生还款违约情况分别确定下达，同时抄送人民银行长沙中心支行，省银监局及中标银行。
第十七条　国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后六年。
第十八条　对于毕业后继续攻读学位的借款学生，借款学生要及时向经办银行提供连续攻读学位的书面证明，经办银行应为其办理展期手续，财政部门继续按在校生对其国家助学贷款给予贴息。
第十九条　国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行，不上浮，不计复利。国家助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，经办银行可适当给予优惠。提前还贷的，经办银行应按贷款实际期限计算利息，不应加收除应付利息之外的其他任何费用。
第六章　贷款招投标管理
第二十条　国家助学贷款经办银行采取招标的方式确定。
第二十一条　省学生贷款管理中心作为招标人负责全省高校的国家助学贷款招投标具体实施工作。
第二十二条　投标人是指收到由省学生贷款管理中心发出的投标邀请的银行。投标人必须是银行业监督管理部门批准设立、有条件经办国家助学贷款业务的银行。
第二十三条　省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和省银监局负责全省国家助学贷款招投标的管理与监督。
第二十四条　招投标采取国内邀请招标的方式，由招标人向投标人发送投标邀请进行招投标活动。
第二十五条　教育、财政、人民银行、银行业监督管理部门和高校代表共同组成评标委员会负责评标工作。
第二十六条　评标结束后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人。中标人应自中标通知书送达之日起１０日内与招标人签订合作协议。
第七章　财政贴息
第二十七条　借款学生国家助学贷款利息实行在校期间１００％由财政补贴、毕业后自付利息的办法。
借款学生毕业后自付利息的开始时间为其取得毕业证书之日的下月１日（含１日）；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月１日起自付利息。
第二十八条　按照高校的行政隶属关系，国家助学贷款贴息由相应的财政部门负责国家助学贷款贴息所需经费。省属高校的贴息经费由省财政负担；市州属高校的财政贴息经费由市州财政负担。
第二十九条　省属高校的贴息经费由省学生贷款管理中心提出需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十条　各经办银行省分行营业部和市州分行要在每季度结束后的２０天内将所辖区高校的国家助学贷款贴息申报表和分高校贴息明细表经学校确认后统一报省学生贷款管理中心，省学生贷款管理中心在收到贷款人申请贴息资料后，应及时审核并在１５个工作日内将贴息资金拨付经办银行省分行营业部或经办银行市州分行。
第三十一条　各市州属高校的财政贴息办法由各市州财政参照此办法执行。
第八章　风险补偿
第三十二条　根据国家助学贷款“风险共担”的原则设立风险补偿专项资金。按上学年度（上年９月１日至当年８月３１日）实际发放的国家助学贷款金额的一定比例对经办银行给予补偿。具体比例按照省学生贷款管理中心与中标银行签订的贷款合作协议执行。
第三十三条　风险补偿专项资金按照高校行政隶属关系由财政和高校各承担５０％。财政负担部分实行分级管理、分级负责。省属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由省财政安排，市州属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由市州财政安排。
第三十四条　省财政应承担的风险补偿专项资金，由省学生贷款管理中心根据贷款协议金额及风险补偿比例提出经费需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十五条　各普通高校应承担的风险补偿专项资金，由财政部门每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，划拨给省学生贷款管理中心风险补偿资金专户。
第三十六条　经办银行在每年９月底前将上学年度实际发放的国家助学贷款金额和违约率按高校进行统计汇总，经高校确认后，提供给省学生贷款管理中心。金额违约率是指连续９０天未履行合同的贷款本息金额占进入还款期的贷款本息金额的比率。
第三十七条　当年尚没有毕业学生进入还款期的高校所承担的风险补偿专项资金，按以下公式计算：
所承担的风险补偿专项资金＝上学年度实际贷款额×风险补偿的比例×５０％。
第三十八条　已有毕业学生进入还款期的高校，其所承担的风险补偿专项资金与上一学年度本校学生的金额违约率挂钩。省学生贷款管理中心根据银行提供的贷款实际发放额和违约率，采用加权平均方式，计算确定各高校本年度的风险补偿专项资金。
第三十九条　省学生贷款管理中心应于每年１０月底前将高校所应承担的风险补偿专项资金数额报财政部门，作为财政扣拨经费的依据。并将具体数额书面通知高校，高校据此在有关会计科目中列支。
第四十条　省学生贷款管理中心应于每年１２月底前按上学年度银行实际发放的贷款金额和协议确定的风险补偿比例，将风险补偿专项资金拨付给经办银行。
第四十一条　省学生贷款管理中心对风险补偿专项资金的管理、使用，要接受省教育厅、省财政厅的监督。每年须编制决算报告，经省教育厅审核、省财政厅审批后，抄报人民银行长沙中心支行、省银监局，并向高校通报。
第九章　贷款管理
第四十二条　成立由省政府领导任组长，省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅的负责人参加的省国家助学贷款工作领导小组，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。领导小组日常办事机构设省学生贷款管理中心。
第四十三条　教育部门要组织好国家助学贷款的招投标，督促高等学校做好国家助学贷款工作。财政部门要足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿专项资金，明确拨付、审批程序，加强资金的使用监督。人民银行和银行业监督管理部门要加强政策指导，推进经办银行与学校的全面合作。公安部门要积极做好为普通高校学生换发第二代身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。
第四十四条　各高等学校必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模１∶２５００的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。保证必需的工作经费，统一管理本校国家助学贷款工作。
第四十五条　高等学校要切实负起责任，加强对国家助学贷款的日常管理。负责对借款人的资格审查、与贷款人的联系、监督借款人的贷款使用情况、配合贷款人催收贷款；负责向贷款人提供借款人在校期间的学习情况和各种变动情况（包括学生就业、升学、转学、退学等）；负责在借款学生毕业１年内向经办银行提供其第一次就业的有效联系地址，学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址、方式等。并按期向省学生贷款管理中心报送本校国家助学贷款情况。
第四十六条　各高等学校应注重培养学生诚信意识，配合贷款人做好国家助学贷款风险防范工作。要建立借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，接受贷款人对借款人情况的查询。要及时将毕业借款学生的信息纳入国家助学贷款个人信息查询系统。
第四十七条　贷款人要对国家助学贷款单列科目，单独统计，在信贷资产质量考核上与其他信贷业务分开，实行单独考核，并分别按借款人和所在学校建立管理台账，加强国家助学贷款管理，督促借款人按期归还贷款本息。
第四十八条　贷款人要建立有效的还贷监测系统，及时为借款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录。按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及居民身份证号码、毕业学校、违约行为等提供给省学生贷款管理中心。
第四十九条　贷款人对国家助学贷款按规定提取呆、坏账准备金。贷款人的上级行对贷款人按政策规范操作所形成的国家助学贷款呆、坏账，不应追究其贷款责任。
第五十条　贷款人要建立国家助学贷款个人信用档案，收集借款人的有关信息，纳入电子信息系统管理，逐步实现系统内、银行间及与学校的联网。
第十章　贷款的归还
第五十一条　借款学生应与贷款人签订还款协议，严格履行还款义务，承担偿还贷款本息的全部责任。
第五十二条　学校应负责开展对借款学生的诚信教育和还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方法；建立借款学生信用记录，协助银行做好借款学生的还款确认和贷款催收工作。
第五十三条　借款学生转学时，必须由原经办银行与待转入学校的相应经办银行办理贷款划转手续后，或者在该生还清贷款后，所在学校方可为其办理转学手续。
第五十四条　借款学生发生退学、出国、被开除学籍等情况，学校应及时通知贷款人。经办银行有权按合同约定采取停止发放尚未发放的贷款、提前收回贷款等措施。必须在经办银行视情况采取上述措施后，或经办银行与借款学生签订还款协议后，借款学生所在学校方可为学生办理相应手续。第五十五条　借款学生毕业离校前，学校应组织借款学生与经办银行制订还款计划，签订还款协议。借款学生与经办银行办理上述手续后，学校方可为其办理毕业手续。并将其贷款情况载入学生个人档案。
第五十六条　贷款还本付息可以采取多种方式。借款学生毕业后，视就业情况，在１至２年后开始还贷、６年内还清。经办银行应允许借款学生毕业后提前偿还贷款。具体还贷事宜，由借款学生在办理还款确认手续时向经办银行提出申请，经办银行进行审批。
第五十七条　借款人可以在学习期间偿还国家助学贷款，提前还贷的，贷款人要按实际贷款期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。
第五十八条　借款学生毕业或终止学业后１２个月内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。
第十一章　违约责任
第五十九条　借款人有下列行为之一，贷款人可以依法对已发放贷款采取保全措施，停止尚未发放的贷款。
（一）借款人未按合同规定的用途使用贷款的；
（二）借款人有违法乱纪的行为，受到校方行政处分或有关部门刑事处罚的；
（三）借款人中途辍学、退学、被学校开除或取消学籍的；
（四）学习成绩差，无法完成学业的；
（五）出国留学或定居的。
第六十条　对连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生，由省学生贷款管理中心将其姓名及居居身份证号码、毕业学校、违约行为等在媒体及全国高等学校学历查询系统网站公布。
第六十一条　贷款人可对违约学生采取法律规定的手段进行追缴，对借款学生的违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务。
第十二章　附　则
第六十二条　本办法自印发之日起实施。
第六十三条　民办高校和独立二级学院国家助学贷款不参与统一招标，其开展国家助学贷款工作所需贴息资金及风险补偿资金由学校自筹。贷款管理参照本办法执行。
第六十四条　此前已签订国家助学贷款合同的学生的贷款发放、贴息、还款等办法按原规定执行。
第六十五条　此前下发的省国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。与本办法不一致的，以本办法为准。
第六十六条　本办法由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅共同负责解释。


湖南省人大常委会


湖南省非税收入管理条例
　 　

（２００４年５月３１日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

湖南省第十届人民代表大会 常务委员会公告第２０号

　　《湖南省非税收入管理条例》于２００４年５月３１日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自２００４年９月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
二○○四年五月三十一日

第一章　总　　则
第一条　为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本省非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本条例。
第三条　本条例所称非税收入，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规和本条例规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括下列各项：
（一）行政性收费；
（二）事业性收费；
（三）政府性基金（附加）；
（四）罚没收入；
（五）国有资产和国有资源收益；
（六）其他非税收入。
第四条　非税收入是财政收入的组成部分。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。
第五条　各级人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。
各级人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告非税收入征收管理情况，接受其审查监督。
第六条　各级人民政府财政部门是非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，统一管理非税收入资金；其非税收入管理机构负责非税收入管理的具体工作。
第七条　对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。
第二章　征收管理
第八条　行政性收费、事业性收费应当依据《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定设定和征收。
政府性基金（附加）应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设定和征收。
罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取。
国有资产收益按照国有资产权属关系由县级以上人民政府依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和征收。
国有资源收益应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收。
其他非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和收取。
任何机关、单位不得违反上述各款所列规定设定非税收入项目、范围、标准。
第九条　法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级人民政府财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取非税收入，并不得转委托。
第十条　执收单位应当严格依照本条例第八条的规定征收或者收取非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，由法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定的机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。
第十一条　各级人民政府财政部门应当指定非税收入收款银行或者农村信用社，并在指定的收款银行或者农村信用社开设非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
执收单位不得开设非税收入过渡性账户。
第十二条　非税收入实行收缴分离制度。禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条　缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将有关款项缴入非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将所收款项全额缴入非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条　依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将款项缴入非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的非税收入，由本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条　执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位非税收入年度计划草案；
（三）按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；
（四）记录、汇总、核对并向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位非税收入收缴情况。
第十六条　各级人民政府应当采取措施降低非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。
第三章　资金管理
第十七条　非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十八条　非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：
（一）行政性收费、罚没收入、国有资产收益、国有资源收益，纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。
第十九条　上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地人民政府财政部门及其非税收入管理机构通过非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十条　各级人民政府应当将本级非税收入纳入财政统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
非税收入征收管理经费，由本级人民政府财政部门纳入预算、统一安排。
第四章　票据管理
第二十一条　省人民政府财政部门应当依照有关法律、法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理非税收入票据。
各级非税收入管理机构负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
第二十二条　执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。
不出具前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十三条　除省人民政府财政部门依法确定的非税收入票据印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。
非税收入票据承印企业不得向省非税收入管理机构以外的任何单位或者个人提供非税收入票据。
第二十四条　执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级非税收入管理机构申领。
执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时报告本级人民政府财政部门，并公告作废。
第五章　监督检查
第二十五条　县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级非税收入进行监督，有关的政府、机关、单位和组织应当如实反映情况。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或者常务委员会组成人员可以依照法律规定的程序就非税收入管理中的有关问题提出询问或者质询，被询问或者质询的同级人民政府财政部门或者其他有关部门应当及时给予答复。
第二十六条　县级以上人民政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。
第二十七条　县级以上人民政府财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。
执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受人民政府财政部门的监督检查。
第二十八条　县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
第二十九条　任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第六章　法律责任
第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；
（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
（四）违法当场收取现款的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；
（八）违规发放、销毁非税收入票据的；
（九）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十一条　违反本条例规定，非法印制、伪造、买卖非税收入票据的，由县级以上人民政府财政部门收缴并销毁违法票据、没收作案工具和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非税收入票据承印企业向省非税收入管理机构以外的单位或者个人提供非税收入票据的，取消非税收入票据印刷资格，并依照前款规定予以处罚。
第三十二条　违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第三十三条　各级人民政府财政部门和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
第三十四条　本条例自２００４年９月１日起施行。１９９４年８月３０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《湖南省预算外资金管理条例》同时废止。