江苏省淮安市人民政府


淮安市人民政府办公室文件
淮政办〔2002〕35号

关于印发淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法的通知



市政府驻外办事处（联络处）：

现将《淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○二年三月二十五日




淮安市人民政府驻外办事处（联络处）管理办法



为进一步加强对市政府驻外办事处（联络处）（以下简称办事处）的管理，使其更有效地发挥作用，根据市委、市政府的要求，特制定如下管理办法。

一、工作职责

1、市政府驻外办事处是市政府派驻外省、市的办事机构，由市政府直接领导，接受当地政府的指导，日常工作由市政府办公室负责。其工作职责是：

（1）大力开展招商引资工作。加强与驻在地区的外国驻华机构、外国大企业代表处、外资企业及当地企业的联系，开展多种形式的招商引资活动；千方百计吸引国内外的资金、技术、人才等向我市聚集；积极为我市与驻在地区的经济交流合作牵线搭桥、提供服务；协助我市各级政府和有关部门、企业在驻在地区组织各类经贸活动。

（2）搞好信息和外宣工作。及时向市委、市政府反映驻在地区经济建设和改革开放方面的新举措，向市内企业提供招商引资、市场行情、产品需求等方面的信息。在当地大力宣传我市的市情、优势及投资的软硬环境，提高淮安的知名度。

（3）搞好协调服务工作。协调我市与驻在地区在经济交往中的有关问题，维护我市企业在驻在地区的合法权益，为我市在当地打工、学习等人员及淮安籍人士搞好服务。

（4）搞好接待服务工作。积极做好市领导、有关部门、企业到驻在地区活动的联络、接待、服务工作。

（5）完成市委、市政府及驻地政府交办的其他有关事项。

2、各办事处要认真履行职责，搞好本职工作。办事处实行主任负责制，主要问题由办事处主任会议集体研究决定，重大问题及时向市政府办公室请示汇报。内部要分工明确，建立健全岗位责任制和各项管理制度。

3、办事处实行全天值班制，主任离岗必须事先向市政府办公室分管领导请假，待批准后方可离岗，离岗后必须安排好值班人员，确保不断岗和联系畅通。

4、办事处每年7月份上报上半年工作总结，年终上报全年工作总结和下一年工作计划。市政府办公室每年初召开一次办事处主任会议，年终对办事处工作进行一次检查，平时可不定期进行检查。

二、机构编制

5、办事处为全民事业单位，机构设置、人员编制以市编委文件规定为准，不得超编。如需增编，由办事处申报，市政府办公室审核，报市编委批准。如需聘用临时人员，须向市政府办公室请示并备案。

6、办事处内部机构设置，由办事处提出意见，报市政府办公室批准。

7、办事处下属经济实体必须为独立法人，在人员、财务上与办事处彻底脱钩。

三、人事管理

8、各办事处设主任1名，原则上配备副主任1名。

9、办事处正副主任的任免，由市政府办公室按规定的干部管理权限履行任免手续。下属机构的干部由办事处聘任，报市政府办公室批准。

10、办事处正职保持相对稳定，副职要进行轮岗。市政府办公室可选派办公室同志到办事处任职或挂职锻炼。

11、办事处在编人员的调进调出，由市政府办公室办理，在编人员的人事档案由市政府办公室统一保管。

四、财务管理

12、办事处的财务要按照国家财务会计管理制度的要求，实行现金会计和总帐会计分开，建立帐册，及时记帐，规范做帐，实行一支笔审批，每张发票都要有经办人、批准人签字。严格收支管理，节约费用支出，不得乱收乱支、另设小金库，杜绝收支不记帐、帐务不清及帐外帐等现象。

13、办事处可收取入住人员的食宿费（在市政府办公室核定的标准内）、房屋出租费、各类中介服务费、赞助费，收入必须入帐，用于弥补办公经费。对招商引资的奖励费，按市委、市政府淮发〔2000〕24号文件的规定执行。办事处不得从事其他经营活动，严禁用办事处经费炒股、炒期货。

14、办事处每年末按固定资产原值的1％向市政府办公室缴纳驻外办事处发展资金，有的办事处可缴纳定额管理费。

15、办事处每季度向市政府办公室报送一次财务报表，年末报送财务预决算表，市政府办公室每年末对办事处进行一次财务审计。对办事处主任实行离任审计制。

五、工资福利

16、办事处在编人员的工资待遇按国家有关规定执行，经济特区及消费水平较高城市的工资标准经市政府办公室批准后可适当上浮，上浮部分从自有资金中列支。

17、市政府办公室每年对办事处在编人员的德、能、勤、绩进行一次全面考核。考核确定为优秀、称职档次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格。连续两年考核不称职的，参照公务员条例予以辞退。

18、办事处人员的奖金、福利等根据工作业绩及收支盈余情况，由市政府办公室核批后在办事处经费中列支发放，上不封顶。

六、资产管理

19、办事处所有资产都要登记入帐，未经市政府办公室批准，对固定资产不得擅自处理。
七、党务工作

20、有3名以上党员的办事处设立党支部，受市政府办公室党委和所在地党委双重领导。设立党支部的办事处要开展正常的支部活动。


国家食品药品监督管理局 公安部 农业部 商务部 卫生部等


关于印发《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》的通知

国食药监察[2004]442号


各省、自治区、直辖市食品药品监管局（药监局）、公安厅（局）、农业（农林、农牧、农林渔业、畜牧兽医、渔业）厅（局）、商务（经贸）厅（局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督局，海关总署广东分署，海关总署驻天津、上海特派办，各直属海关，11个试点城市食品放心工程牵头单位：

　　根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发[2004]43号）的要求，为了有效评价食品安全整顿和治理成果，积极推进食品放心工程全面实施，国家食品药品监管局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署制定了《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并就有关要求通知如下：

　　一、请各地参照《办法》的规定，结合本地实际情况，积极开展食品放心工程综合评价工作。在实施中注意发现问题，并及时反馈国家食品药品监督管理局，以便及时修改、不断完善《办法》。

　　二、国家食品药品监管局今年下半年将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署依据《办法》，在黑龙江省大庆市、吉林省辽源市、河北省唐山市、河南省商丘市、湖南省常德市、福建省厦门市、四川省绵阳市、广西壮族自治区南宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市、重庆市璧山县等11个市（县）启动食品放心工程综合评价试点工作。

　　以上11个食品放心工程综合评价试点城市的综合评价工作，在今年12月底之前由所在地省（区、市）食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门会同有关部门组织进行。综合评价报告请于2005年1月15日之前报国家食品药品监管局。


　　　　　国家食品药品监督管理局　　中华人民共和国公安部　　　　中华人民共和国农业部
　　　　　 中华人民共和国商务部　　中华人民共和国卫生部　中华人民共和国国家工商行政管理总局
　　　　　　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局　　　　　 中华人民共和国海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二日


　　　　　　　　　　实施食品放心工程综合评价办法（试行）


　　第一条　为了有效评价食品安全整顿和治理成果，积极推进食品放心工程全面实施，保证人民群众食品消费安全，根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕43号）要求，制定本办法。

　　第二条　国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等部门，对各省、自治区、直辖市实施食品放心工程开展综合评价工作，或者根据需要对一些市、县进行抽查性综合评价。省、自治区、直辖市食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门负责组织各有关部门对辖区内实施食品放心工程综合评价工作。

　　第三条　综合评价遵循以下原则：
　　（一）求真务实，评价标准科学规范；
　　（二）客观公正，评价结果真实可靠；
　　（三）以评促管，监帮促相结合；
　　（四）宣传与教育相结合；
　　（五）狠抓落实与责任追究相结合。

　　第四条　评价指标构成如下：
　　（一）当地政府食品放心工程管理指标评价占综合评价比重40％；
　　（二）食品放心工程重点品种检测指标评价占综合评价比重45％；
　　（三）消费者对实施食品放心工程满意度指标占综合评价比重15％。

　　第五条　管理指标评价（详见附件1）。
　　评价内容包括：政府落实食品放心工程工作情况、监管条件制度保障情况、实施措施落实情况、目标完成情况、宣传教育工作情况、监管工作创新以及食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门工作情况。

　　第六条　品种检测指标评价（详见附件2）。
　　（一）检测品种：
　　1．群众反应强烈、安全问题突出的食品；
　　2．当年全国食品放心工程确定的重点品种并结合当地食品消费排序确定。
　　（二）测机构：具有法定资格的检验检测机构承担检验工作；
　　（三）品种检测要求：按照统一检测品种、统一检测项目、统一检测标准、统一检测方法、统一抽样方法、统一使用有资质的检测机构的要求开展检测和评价；
　　（四）检测经费：食品放心工程品种检测指标评价的抽检工作及检验经费应当纳入当地各部门年度抽检计划之中统筹安排。

　　第七条　消费者满意度指标评价（详见附件3）。
　　（一）评价内容包括：实施食品放心工程了解程度、实施效果、食品安全状况满意度、政府监管部门工作情况；
　　（二）样本数不低于城市人口万分之五，社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工各不得低于20%。

　　第八条　综合评价工作，由被评价地区的上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门组织各有关部门和专家实施。综合评价结果进行评分汇总（详见附件4）。消费者对实施食品放心工程满意度评价可由被评价地区上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门组织或委托中介机构、新闻媒体实施。

　　第九条　评价结果由上一级食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门通报发布。对实施食品放心工程成绩突出的地区、单位和个人进行表彰和奖励；对问题比较突出的地区或者部门提出书面整改要求，并将整改效果作为下年度评价的重点内容。

　　第十条　全国年度食品放心工程综合评价的范围由国家食品药品监督管理局商国务院有关部门确定；各地对年度实施食品放心工程进行综合评价的具体范围，由各省、自治区、直辖市食品放心工程协调机构或者食品放心工程牵头部门商有关部门确定。

　　第十一条　本办法自发布之日起施行。