国家安全生产监督管理局


国家安全生产监督管理局司函

安监管司管二函字［2003］18号



关于化学品登记有关问题的复函



国际化学品制造商协会：

你协会《关于化学品登记的有关问题》收悉。经研究，现函复如下：

　　一、应急咨询服务的问题

　　⒈你协会对《危险化学品登记管理办法》（以下简称《登记办法》）和《关于〈危险化学品登记管理办法〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）中有关代理应急咨询服务规定和要求的理解是正确的。

　　⒉鉴于国家化学事故应急咨询电话主要面向社会提供化学事故应急咨询服务，为此2003年5月9日我局印发了《关于国家化学事故应急咨询电话使用问题的通知》（安监管函字[2003] 40号），取消了《实施意见》中在生产单位的化学品安全技术说明书和化学品安全标签上标注国家化学事故应急咨询电话号码的要求。详情可到我局网站（网址：www.chinasafety.gov.cn，下同）查询。

　　⒊在《实施意见》中，仅仅对代理应急咨询服务机构作了选择性要求，并不意味着生产单位必须与国家化学品登记注册中心（以下简称登记中心）签订应急咨询服务协议。

　　⒋按照《实施意见》的要求，登记中心主要面向社会提供化学事故应急咨询服务，并参加重、特大化学事故的抢险与救援工作，不直接提供更不能代替生产企业对其生产的危险化学品所应提供的应急咨询服务。如果需要登记中心承担生产企业应急咨询服务，则应当另行签订应急咨询服务协议。

　　二、《登记办法》中的一些问题

　　⒈《登记办法》第三条规定的有关解释

　　重大危险源的定义是，长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（见中华人民共和国国家标准《重大危险源辩识》（GB　18218-2000）。

　　在中华人民共和国境内生产的危险化学品，原则上无论年产量大小、主副产品或中间体，危险化学品生产单位都应对其生产的危险化学品进行登记。作为原材料的危险化学品使用单位，无论其最终产品是否是危险化学品，只要其使用剧毒化学品或者使用剧毒化学品以外危险化学品的数量构成了重大危险源都应当进行登记。

　　储存危险化学品是动态的，难以掌握储存的时间。因此，原则上凡是经过审批同意储存危险化学品的单位，无论其是否储存都应进行登记。

　　我局已向社会公告了《危险化学品名录》（2002年版，以下简称《名录》），可到我局网站查询。此外，为便于使用该《名录》，应各方面的要求，我局组织编纂了《名录》《危险化学品名录》单行本（含中文索引）。

　　《登记办法》已经明确规定了 危险化学品的登记范围。 鉴于我国刚刚开展危险化学品登记工作，需要明确现有危险化学品的范围，以区分现有危险化学品和新化学品。《登记办法》和《实施意见》规定和要求由我局汇总公布《名录》，每年修订一次并以当年版向社会公布。《名录》仅收录了国家标准《危险货物品名表》（GB 12268-90）中已列名的危险化学品。因此，今年原则上对列入《名录》中的危险化学品进行登记；对未列入《名录》的危险化学品，登记单位应当向当地化学品登记注册办公室提交化学品的相关数据和资料。

　　⒉《登记办法》第十三条规定的有关解释

　　我局正在组织起草《化学品危险性鉴别与分类管理办法》（暂定名），同时正在做认可专业技术机构的各项准备工作，不久即公布名单，请随时注意我局的网站。

　　鉴于目前我局对国外认可的专业机构不甚了解，暂时还不能认可国外专业机构出具的化学品鉴别报告。

　　新化学品的概念原则上是指未列入《名录》的化学品。鉴于《名录》收录的危险化学品有限，因此对于一些已取得公认数据和资料的化学品，可以不作为新化学品，在登记时应当出具数据和资料的来源。但是，随着《名录》的完善，未列入《名录》的化学品将视为新化学品，登记时必须出具我局认可的专业技术机构《化学品危险性鉴别报告》。

　　⒊《登记办法》第十六条规定的有关解释

　　鉴于目前电子政务信息系统尚未全面实行，暂时还不能通过E-MAIL进行申报。为缩短办理时间，可先通过E-MAIL将有关材料报送当地化学品登记注册办公室审查。

　　只能是一个化学品一个登记，不能按种类进行登记。

　　⒋按照《危险化学品安全管理条例》的相关规定，进口化学品仅需要到国家环境保护总局化学品登记中心办理登记手续，但是储存进口的危险化学品和使用进口的剧毒化学品或使用进口的剧毒化学品以外其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，仍然需要到当地化学品登记注册中心办理登记手续。

　　⒌我局正在会同国务院有关部门确定危险化学品登记收费项目和收费标准。

　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十二日

广东省深圳市城市管理局


深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的通知
（2006年8月8日）
深城管〔2006〕235号
　　《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。


深圳市城市管理局行政许可实施办法

许可事项：户外广告设置

　　一、行政许可内容
　　准许在深圳市设置户外广告。包括利用所有公共用地和非公共用地设置户外广告。
本实施办法所称户外广告，是指法人、其他经济组织或个人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的广告牌、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等广告设施。
　　公共用地，是指政府未出让使用权或者政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，下同）。
　　非公共用地，是指政府已出让使用权的土地（含该地上建筑物体，下同），即业主所有的房地产或业主所有的其他物体。
　　公路用地范围，是指从公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的，从公路两侧防撞栏、防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米的范围。
　　对在省交通主管部门下放户外广告管理权的公路用地范围内设置户外广告的，由城管部门负责审批；在未下放广告管理权的公路用地范围内设置户外广告的，仍按原审批方式进行。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第三十三条；
　　（二）《广告管理条例》（1987年10月26日国务院令第94号发布）第十三条；
　　（三）《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》（1992年5月20日国务院令第101号发布）第十一条；
　　（四）《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过；2003年6月20日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正；2004年6月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订）第三十三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　有数量限制，根据《深圳市户外广告设置指引》的要求限制数量。
　　许可方式：利用公共用地设置户外广告的，通过拍卖的方式确定，凡符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主、广告经营者，均可参加竞买；利用非公共用地设置户外广告的，申请人凭户外广告场地使用权证明向深圳市城市管理局申请设置。符合行政许可条件者，即予许可。
　　四、行政许可条件
　　申请户外广告设置，应当具备下列条件：
　　（一）公共用地户外广告
　　1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
　　2．通过拍卖取得设置户外广告场地使用权；
　　3．与深圳市城市管理局签订拍卖成交确认书并缴清拍卖成交价款。
　　（二）非公共用地户外广告
　　1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
　　2．申请人为符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主或广告经营者；
　　3．依法取得设置户外广告场地使用权。
　　五、申请材料
　　（一）公共用地户外广告
　　1．《深圳市户外广告设置申请表》（原件一式3份）；
　　2．申请人身份证明资料——法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
　　3．拍卖成交确认书（原件1份）；
　　4．已缴清拍卖成交价款的证明（复印件1份，验原件）；
　　5．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件一式3份）。
　　（二）非公共用地户外广告
　　1．《深圳市户外广告设置申请表》（原件一式3份）；
　　2．申请人身份证明资料——法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
　　3．设置户外广告场地使用权证明文件，其中：
　　（1）场地属自有的，提交房地产权利证书（复印件1份，验原件），或购房合同及房地产预售许可证（复印件各1份，验原件）；
　　（2）场地属开发商自有物业但尚未取得（1）中所述证明文件的，提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证（复印件各1份，验原件）；
　　（3）场地属租用的，提交申请人与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件）；
　　（4）场地属转租的，提交转租合同、原租合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件），原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料（原件1份）；
　　（5）场地属物业共用部分的，提交与相关业主或业主委员会签订的场地使用合同（复印件1份，验原件），以及物业管理企业同意使用该场地的书面材料（原件1份）。
　　4．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件一式3份）。
　　六、申请表格
　　《深圳市户外广告设置申请表》（见附表），该表格可到深圳市城市管理局办文窗口免费领取，也可在深圳市城市管理局网站（http://www.szum.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市城市管理局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市城市管理局。
　　九、行政许可程序
　　（一）公共用地户外广告
　　1．深圳市城市管理局依照已公布的《深圳市户外广告设置指引》以及有关拍卖的法律规定组织拍卖；
　　2．申请人通过拍卖取得场地使用权；
　　3．拍卖成交的买受人（申请人）与深圳市城市管理局签订拍卖成交确认书并缴清款项；
　　4．申请人向深圳市城市管理局申请设置许可；
　　5．深圳市城市管理局工作人员进行审核；
　　6．深圳市城市管理局作出予以许可或者不予许可的决定。
　　（二）非公共用地户外广告
　　1．申请人向深圳市城市管理局申请设置许可；
　　2．深圳市城市管理局工作人员进行审核；
　　3．深圳市城市管理局作出予以许可或者不予许可的决定。
　　十、行政许可时限
　　（一）公共用地户外广告
　　自受理申请之日起5个工作日内。
　　（二）非公共用地户外广告
　　自受理申请之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　同意设置户外广告的批文，有效期限在批文中注明。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人取得批文后方可向工商行政管理部门办理户外广告登记，办理登记后方可设置户外广告。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。


　　附表1
受理编号：
深圳市户外广告设置申请表
申请日期： 年 月 日
申
请
单
位
情
况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人（负责人） 营业执照编号
联系人 联系电话
申
请
设
置
情
况 广告名称 是否属于
公共用地 □ 是
□ 否
广告设置期限 自 年 月 日至 年 月 日
广告形式 □ 广告牌 □ 路牌 □ 灯箱 □ 霓虹灯
□ 电子显示牌（屏） □ 招牌 □ 标牌
□ 充气物 □ 模型 □
广告数量 规格 长： M
宽： M
高： M
广告设置地点及
具体位置





法定代表人（负责人）签字 单位签章
年 月 日

　　注：1．发布单位情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。发布单位为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与其营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
　　2．申请登记事项中“广告名称”一栏应视实际情况填写××商品广告或××服务广告等。


　　附表2
申请材料目录
类别 序号 申请人填写提交文件名称，按《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的有关规定提交原件或复印件，在对应栏内打“√” 受理人标注
文件、证件名称 原件 复印件 有效期 页数 备注
公共用地户外广告 1 申请人法定主体资格证明：
营业执照 口 成立批文 口 身份证 口 其他 口
2 拍卖成交确认书 口
3 已缴清拍卖成交价款的证明 口
非
公
共
用
地
户
外
广
告 1 申请人法定主体资格证明：
营业执照 口 成立批文 口 身份证 口 其他 口
2 户外广告设置场地使用证明文件（场地属自有的）：
（1）房地产权利证书 口
或：购房合同 口
及 预售许可证 口


户外广告设置场地使用证明文件（场地属自有但尚未取得的）：
（1）建设用地规划许可证 口
（2）土地出让合同 口
或：建设工程规划许可证 口

3 户外广告设置场地使用证明文件（场地属租用的）：
（1）与场地权属人签订的户外广告场地使用合同 口
（2）场地权属证明文件 口

4 户外广告设置场地证明文件（场地属转租的）：
（1）转租合同 口
（2）原租合同 口
（3）场地权属证明文件 口
原租合同中如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提供：
（4）权属人或原出租人同意转租的书面材料 口



5 户外广告设置场地证明文件（属物业公用部分的）：
（1）场地使用合同 口
（2）物业管理企业同意使用的书面材料 口


　　
　　附表3
户外广告设施样件
提交日期： 年 月 日
拟设置户外广告全景电脑设计图：







（物业单位盖章）
（设置单位盖章） （审批机关盖章）



　　附表4
户外广告设置场所实景照片及场地示意图




（粘贴处）





（物业单位盖章）
（设置单位盖章） （审批机关盖章）