江苏省扬州市人民政府


扬府办发〔2008〕94号

关于印发《扬州市节能目标责任评价考核暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市节能目标责任评价考核暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO八年七月二十一日

扬州市节能目标责任评价考核暂行办法

为落实科学发展观，加快经济结构调整和发展方式转变，推动资源节约型社会建设，确保实现全市“十一五”节能目标，根据《省政府关于加强节能工作的实施意见》（苏发〔2006〕28号）、《省政府办公厅关于转发省经贸委等部门江苏省节能目标责任评价考核暂行办法的通知》（苏政办发{2007}143号）和扬州市政府《关于印发扬州市节能减排工作实施意见的通知》（扬府发〔2007〕181号）精神，特制定本办法。
一、节能目标责任评价考核对象
1、各县（市、区）人民政府、开发区、化工园区管委会；
2、列入国家“千家企业节能行动”和江苏省“百家企业节能行动”的我市6家重点耗能企业（以下简称千家百家重点耗能企业）；
3、年耗能3000吨标准煤以上的重点耗能企业（以下简称市重点耗能企业）。
二、对各地区政府的评价考核办法
1、评价考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况两类指标，具体内容和计分方法见附表1。万元GDP能耗降低率为否决性指标，以市经贸委会同市发改委、市统计局分解下达的年度目标为准，只要未达到目标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
2、评价考核程序。各县（市、区）人民政府、开发区、化工园区管委会在上年度本地区万元GDP能耗及其降低率数据经市经贸委、发改委、统计局公布后半个月内，向市政府提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市节能减排领导小组办公室。数据公布半个月后，市政府委托市节能减排领导小组办公室组建评价考核工作组，对各地区节能目标及节能工作完成情况进行检查和评估。根据评价考核工作组的检查评估报告，市节能减排领导小组办公室在20天内完成对各县（市、区）人民政府、开发区、化工园区管委会的综合评价考核报告，报经市政府审核后，向全社会进行公布。
3、评价考核等次。评价考核结果分为超额完成（98分以上）、完成（85-97分）、基本完成（75-84分）、未完成（74分以下）四个等次。万元GDP能耗降低率未达到市下达的年度目标的，均为未完成等次。
4、奖惩办法。各地区节能目标责任评价考核的结果，由市节能减排领导小组办公室报经市政府审核后，提交市组织人事部门，作为对各县（市、区）人民政府、开发区、化工园区管委会主要领导干部考核评价的重要依据。对考核等次为超额完成的，予以表彰奖励；对考核等次为完成的，予以通报表扬；对考核等次为未完成的，予以通报批评，主要领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。考核结果为未完成等次的，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市经贸委。
三、对千家百家重点耗能企业的评价考核办法
千家百家企业应于每年3月20日前向市经贸委提交上年度节能目标完成情况的自查报告，经审核后报省经贸委。市经贸委组织评估调查组，对百家企业的节能目标完成情况进行调查评估，并根据评估调查组的报告，于当年5月份完成对百家企业的综合评价报告，报经市政府和省经贸委审核后向全社会进行公告。千家企业和百家企业的具体考核事项分别按照国务院下发的《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《江苏省节能目标责任评价考核暂行办法》中的有关规定执行。
四、对市重点耗能企业的评价考核办法
1、评价考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况两类指标，具体内容和计分方法见附表2。万元增加值能耗降低率为否决性指标，以企业与政府签定的年度节能目标责任状为准，只要未完成该指标，考核结果即为未完成等级。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成率计分。
2、评价考核程序。市重点耗能企业的考核按属地原则由各地区节能主管部门负责实施。企业应于每年3月底前，向所在地节能主管部门提交上年度节能目标完成情况的自查报告，由各地区节能主管部门审核汇总后报市经贸委。市经贸委组织评估调查组，对市重点耗能企业的节能目标完成情况进行抽查和评估，并根据评估调查组的报告，于当年5月份完成对市重点耗能企业的综合评价报告，报经市政府审核后向全社会进行公布。
3、评价考核等级。评价考核结果分为超额完成（98分以上）、完成（85-97分）、基本完成（75-84分）、未完成（74分以下）四个等级。万元增加值能耗降低率未达到目标的，均为未完成等级。
4、奖惩办法。对评价考核结果为超额完成等级的企业，由市政府予以表彰奖励。企业在申报市级节能奖励项目资金时可获得加分。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，对其新建高耗能投资项目及其新增工业用地暂停核准和审批，并取消其当年申报市级节能奖励项目资金的资格。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改方案，由节能主管部门责令其限期整改。对国有独资、国有控股企业的考核评价结果，作为各级国有资产监管部门对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
附表：1、各县（市、区）、开发区、化工园区节能目标责任
评价考核计分表；
2、市重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表。

附表1
各县（市、区）、开发区、化工园区
节能目标责任评价考核计分表
考核指标 序号 考核内容 分值 评分标准
节能
目标
(40分) 1 万元GDP能耗 降低率 40 完成年度计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等次。
节


能


措


施


(60分) 2 节能工作组织 和领导情况 4 1.建立节能工作协调机制，明确职责分工，2分；
2.定期召开会议，研究部署节能工作，2分。
3 节能目标分解 和落实情况 6 1.制定节能目标责任评价考核制度，2分；
2.节能目标分解到乡镇和重点耗能企业，2分；
3.开展节能目标完成情况公布、检查和考核，2分。
4 调整和优化 产业结构情况 14 1.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，2分；
2.高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，2分；
3.实施固定资产投资项目节能评估和审查，2分；
4.完成当年“三高一低”及“五小”企业整治和关停任务，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。每多完成10%加1分，最多加4分。
5.完成落后高耗能设备淘汰任务，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。
5 节能投入和重点工程实施情况 10 1.建立节能专项资金并足额落实，4分；
2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，2分；
3.完成年度节能技术改造目标，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。每多完成10%加1分，最多加4分。
6 节能技术开发 和推广情况 4 1.把节能技术研发列入年度科技计划，2分；
2.组织推广节能产品、技术和节能服务新机制，实施重点节能技术示范项目，2分。
7 重点企业和行业节能管理情况 12 1.重点耗能企业(含县(市、区)重点)当年节能目标完成率100％，得4分，每少完成10%扣1分，70%以下的不得分。
2.完成年度节能监察计划，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
3.完成年度能源审计计划，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
4.完成清洁生产审核任务，实施一批清洁生产中、高费方案，2分；
5.新建建筑节能设计标准执行率100％，得2分，完成80%得1分，80%以下的不得分。
8 法律、法规
执行情况 4 1.制定和完善节能配套政策，开展节能执法监督检查等，2分；
2.执行主要耗能产品能耗限额标准，2分。
9 节能基础工作 落实情况 6 1.加强节能队伍建设，成立节能监察机构，2分；
2.充实能源统计力量，建立健全节能统计监测体系，2分；
3.开展节能宣传和培训工作，1分；
4.实施节能奖励制度，1分。
小计 100
附表2
市重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表
考核指标 序号 考核内容 分值 评分标准
节能
目标
(40分) 1 万元工业增加值能耗降低率 40 完成年度计划目标得40分，完成目标的90%得36分、完成目标的80%得32分、完成目标的70%得28分、完成目标的60%得24分、完成目标的50%得20分、50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。
节能
措施
(60分) 2 节能工作组织和领导情况 8 1.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，2分；
2.定期召开会议，研究部署企业节能工作，3分；
3.设立节能管理专门机构并提供工作保障，3分。
3 节能目标分解和落实情况 12 1.制定节能目标考核制度，4分；
2.按年度将节能目标分解到车间、班组或个人，4分；
3.对节能目标落实情况进行考核，实行节奖超罚，4分。
4 节能技术进步和节能技改 实施情况 18 1.主要产品单耗在限额范围内，2分；
2.主要产品单耗达到定额水平，得2分，每低于定额5％，加1分，最多加2分；
3.安排节能专项资金并逐年增加，4分；
4.实施并完成年度节能技改计划，得6分，完成90％得4分，完成80％得2分，80％以下的不得分。每多完成5％加2分，最多加8分；
5.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，4分。
5 节能法律法规执行情况 12 1.贯彻执行《节约能源法》、《江苏省节能条例》及配套法规、规章，3分；
2.按规定要求实施固定资产投资项目节能评估和审查，3分；
3.按要求实施能源审计，编制节能规划，3分；
4.主要耗能设备达到能效标准，3分。
6 节能管理工作执行情况 10 1.建立健全企业能源管理制度，设立能源管理岗位，完善基础台帐，3分；
2.按时报送能源统计报表，定期分析、上报能源利用状况，3分；
3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，2分；
4.开展节能宣传和节能技术培训工作，2分。
小计 100


贵州省人民政府


贵州省农田水利工程管理暂行规定
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强贵州省农田水利工程的建设和管理，使农田水利工程更好地为社会主义现代化建设服务，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于贵州省行政区域内的农田灌溉、防洪、排水及农村人畜饮水等农田水利工程设施（包括附属电站）。
第三条 贵州省水利电力厅负责归口管理全省水利工作，各级水利部门主管本地区的水利工作。按照分级管理的原则，切实解决好农田水利工程的建设、整修、配套、保护、征收水费、用水纠纷等问题。
第四条 任何单位或个人，都有保护水利工程设施和参加防洪抢险的义务，有权制止或检举损害水利工程的行为。

第二章 工程建设
第五条 各级水利部门要搞好现有农田水利工程的管理养护、续建配套，并有计划地、积极地新建农田水利工程。
第六条 兴建农田水利工程，必须统一规划，合理设计、严格审批；工程竣工后，有关部门要组织专门人员对工程质量等进行检查验收，按规定办理移交手续。
第七条 做好水库的清库工作。
第八条 水库要综合开发利用。
第九条 农田水利工程的兴建和维修，必须贯彻自力更生和民办公助的原则，建立并逐步推行劳动积累制度。
第十条 妥善处理兴修农田水利工程中的移民、用地等问题，做好安置工作。
第十一条 水库上游应有计划地逐步建立水源保护林，库周、渠旁的保护范围内应采取植树种草以及其它工程措施，防止水土流失。

第三章 工程管理
第十二条 农田水利工程按以下规定实行分级管理：
（一）大、中型工程由省或由省授权地、县管理。
（二）小（一）型工程由县或县授权区管理。
（三）小（二）型工程由区或乡管理。
（四）小（二）型以下工程由乡或村管理。
对城市上游或位置重要的蓄水工程，除省管理的以外，可提高一级管理。
第十三条 加强经营管理，推行各种形式的经营承包责任制。工程管理单位与工程主管机关签订经费包干和经营承包合同；工程管理单位与承包者签订承包合同。
国家修建的工程和集体所有的工程，枢纽水源部分及水权分配，由管理单位管理，渠系部分可以由个人承包。
第十四条 做好蓄水保水工作。
第十五条 合理调度用水，统筹安排农田灌溉、生活、发电、加工、渔业等用水。
第十六条 为不断提高农田水利工程效益，达到以水养水的目的，应按下列规定征收水费。
（一）水费征收标准，按省人民政府黔府〔1983〕111号、黔府〔1986〕85号文件的有关规定执行。
（二）按照分级管理的原则组织征收水费。
（三）凡遇气候原因供水不足的，适当降低水费；不需供水的，应收基本水费。
（四）对逾期不交水费的，应加收滞纳金或停止供水。
第十七条 逐步按方计征水费，积极推行超用累进制收费。收取水费，应用于管理人员的开支和工程维护等，不准挪作它用。
要定期公布水费的收支帐目，接受灌区群众组织的审查监督。
第十八条 凡需由农田水利工程供水的单位或个人，必须与农田水利工程管理单位签订合同，按合同供水。如遇特殊情况，工程管理单位可调整供水计划。
第十九条 农田水利工程管理单位应加强用水管理。严禁私自放水、争水、抢水。
第二十条 实行依法治水、管水。农田水利工程管理单位设水利监督管理员，负责工程的安全管理。监督管理员执行任务时，必须佩戴省水电厅统一制作的标志。
第二十一条 确需在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应先按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限，经水利部门审核同意后，按有关规定报批。
第二十二条 农田水利工程应成立灌区群众组织，实行民主管理。
第二十三条 工程管理单位或管理人员的主要职责是：
（一）贯彻执行有关水利法律、法规和方针、政策，以及灌区群众组织和管理委员会的决定。
（二）搞好农田水利工程设施的维修养护，保障工程安全、完整。
（三）实行计划用水，节约用水。
（四）改进灌溉技术，提高灌溉质量。
（五）积极开展多种经营，不断提高社会经济效益。
（六）管理人员应忠于职守，秉公办事，保护社会主义公共财产。

第四章 工程保护
第二十四条 为确保安全和搞好管理，农田水利工程要划定保护范围。保护范围由工程所在地人民政府划定，并树立标志，明确边界。
保护范围为：水库周围，挡水、泄水、引水渠道，电站厂房及灌排工程枢纽建筑物周围的一定范围内。
第二十五条 农田水利工程保护范围内土地的所有权、使用权，依《中华人民共和国土地管理法》确定。
第二十六条 对淤积严重的水库和经常垮塌地段的渠道，要积极采取措施，限期治理。
第二十七条 为确保农田水利工程设施的安全，充分发挥工程效益，必须强化水源区的建设和保护，禁止下列行为：
（一）禁止在水源区过度放牧，破坏林木，陡坡垦植。
（二）禁止损坏工程设施及其观测、水文、通讯、交通等附属设施。
（三）禁止在工程建筑物和在工程建筑物周围爆破、决口、打洞、打井、取土、挖坑、丧葬、建窑、建房、垦种、放牧以及从事其他危害工程安全的活动。
（四）禁止在工程水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（五）禁止向工程水域倾倒垃圾、废渣等废弃物，排放油类、酸液、碱液、剧毒液体、农药以及其他有毒有害的污水。

第五章 奖励与惩罚
第二十八条 符合下列条件之一者，由水利主管部门或由其报请人民政府给予精神或物质奖励。
（一）宣传、执行水利法律、法规、方针、政策，成绩显著的。
（二）保护工程安全，与违法犯罪行为作坚决斗争的。
（三）节约用水，成绩显著的。
（四）合理征收水费，取得良好社会经济效益的。
（五）调处用水纠纷，成绩显著的。
第二十九条 违反本暂行规定，有下列行为之一者，分别给予处罚：
（一）违反本暂行规定第二十七条第一项的，除按《森林法》、《水土保持工作条例》的有关规定处罚外，对造成渠道淤积的，要令其清淤，并处以二十元以上、五十元以下罚款。
（二）违反本暂行规定第二十七条第二项的，令其负责修复或赔偿损失，并对责任人员处以二十元以下罚款。
（三）违反本暂行规定第二十七条第三项的，令其负责恢复原状，并对责任人员处以二十元以下罚款。
（四）违反本暂行规定第二十七条第四项的，按照《渔业法》和《贵州省渔业生产管理条例》的有关规定给予处罚，并对责任人员处以五十元以下的罚款。
（五）违反本暂行规定第二十七条第五项的，按照《环境保护法》和其他有关法律、法规的规定给予处罚，并对责任人员处以一百元以下罚款。
（六）偷盗水利工程设施，情节较轻的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法提请司法机关处罚。

第六章 附 则
第三十条 本暂行规定由省水电厅负责解释。省及省以下各级人民政府过去有关规定与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。
第三十一条 本暂行规定自发布之日起施行。



1987年9月3日