海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发市工业发展资金管理办法的通知
海府〔2006〕90号
颁布日期： 2006.12.05 颁布单位： 海口市 实施日期： 2005.12.05

海府〔2006〕90号


海口市人民政府关于印发
市工业发展资金管理办法的通知

各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市工业发展资金管理办法》已经市政府第63次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二○○六年十一月二十八日

海口市工业发展资金管理办法
第一条　为加强工业发展资金的管理，提高资金使用效益，促进本市工业发展，根据《海南省工业发展资金管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 工业发展资金（以下简称资金）是市政府为促进本市工业发展而设立的专项资金。
　　第三条　资金来源 :
(一)省政府安排给海口市使用的工业发展资金；
　　(二)市本级国有资本经营预算安排投入的资金；
　　(三)市财政预算安排的其它资金；
　　(四)其它来源。
第四条　资金使用方向:
(一)市属工业开发区、工业园区的基础设施及配套设施建设；
　　(二)可适当安排有条件的区属工业开发区、工业园区的基础设施建设；
　　(三)市政府确定的其它需要工业发展资金支持的项目；
（四）工业发展资金不直接安排给企业使用。企业可以通过申请风险投资、市科技三项费用及向商业银行融资等渠道筹集资金用于发展。
　　第五条　资金使用原则和条件:
　　(一)必须符合本市产业政策；
　　(二)应遵循政府监管、有偿使用、滚动发展的原则；
　　(三)量入为出，择优扶持，集中投放，保证重点。
第六条　资金使用方式：
　　市工业发展资金视为市财力资金，纳入计划管理。资金原则上以协议借款的方式使用。主要用于重点工业园区基础设施及配套设施建设。借款期限一般不超过两年，并按不超过同期银行贷款利率收取资金占用费。
　　对全市经济影响重大的项目，经市政府批准可以免收资金占用费。
第七条　资金审批程序：
　　(一)申请：项目业主向市工业行政主管部门提交项目资金申请报告。同时提供以下资料：
　　1．项目建议书及批复；
2．可行性研究报告及批复；
3．初步设计、概算及批复；
　　4．需要提供的其它资料。
　　(二)审核：市工业行政主管部门对申请资金的项目进行初审后报市投资主管部门，由市投资主管部门委托有资质的中介机构对项目可行性报告进行评估论证。
（三）会审：市工业行政主管部门根据项目评估意见，商市投资主管部门、市财政局以联席会审制度对评估项目进行审查，形成意见呈文报市政府。
（四）批准：市政府常务会议根据联席会审的审查意见进行审批。
第八条 市工业行政主管部门负责项目的管理。
（一）严格按照国家规定组织项目公开招投标。
（二）严格按照《海口市政府投资项目管理暂行规定》执行。
（三）负责建立项目库，对项目前期调查和评估资料进行管理。
第九条 市财政局负责资金的管理，监督资金的使用。
（一）市财政局设立专户管理工业发展资金，及时收缴各项收入，年终结余本息结转下年度使用。
（二）市财政局依照市政府批准的项目拨付资金。
1、以协议借款方式使用资金的项目，必须完备借款合同和抵押担保手续后，方可拨付资金。区管理的项目，资金由区财政局转借。区财政局向市财政局办理借款、担保手续，负责收回借款及收取资金占用费。
2、资金的转借、投资的使用单位，应设立专户管理资金。
第十条 市属管理的项目，借款和资金占用费的回收由市财政局负责，并及时督促项目业主按时还款；区属管理的项目，借款及资金占用费的回收由区财政局负责。
第十一条 资金使用的监督和检查：
（一）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用工业发展资金，严格按照国家规定实行项目公开招投标。按季度和年度向市工业行政主管部门报送资金使用和项目进展情况及财务报告。
（二）市工业行政主管部门负责对投资的项目进行监管，及时纠正项目实施中出现的问题，并按年度将资金使用和项目进展情况向市政府报告。
（三）市工业行政主管部门负责对项目的实施和进展情况进行监督和检查；市财政局负责对资金的使用情况进行监督和检查；市审计局对资金的拨付、使用和管理及项目竣工审计实施审计监督。
第十二条 违约违规责任及处理：
（一）违规处理：任何单位不得虚报资金使用申请材料，不得擅自改变资金的的用途，不得骗取、截留、挪用、侵占资金，不得违反项目招投标的有关规定。违反上述规定的，一经发现，立即停止拨付资金并追回已拨款项，同时追究责任。
（二）违约处理：用款单位违反资金借款合同，由市财政局按合同追究其违约责任。
（三）对违规违约的单位，五年内不再受理其使用资金的申请。
第十三条 本办法具体应用问题由市工业行政主管部门会同市财政行政主管部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。


海口市人民政府办公厅 2006年11月28日



对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《供港活家禽出口管理暂行规定》的通知

　　　　　　　　 （〔１９９８〕外经贸管发第１６６号）

　

北京、河北、江西、湖南、湖北、广东、深圳、广西外经贸委（厅、局），部驻广州、深圳特派员办事处，中国粮油食品进出口总公司，广东省动植物检疫局，深圳市动植物检疫局，各有关口岸动植物检疫局，香港华润（集团）有限公司，香港粤海（集团）有限公司：

　　为维护供应香港活家禽出口经营秩序，保证出口产品卫生质量，外经贸部会同国家动植物检疫局制订了《供港活家禽出口管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：供港活家禽出口管理暂行规定。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国对外贸易经济合作部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年三月十三日

　

附件　　　　　　　　　供港活家禽出口管理暂行规定

　

　　第一条　为加强对供应香港活家禽的出口管理工作，维护出口经营秩序，提高产品质量，根据外经贸部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》，特制定本暂行规定。

　　第二条　供港活家禽是指：活鸡（包括竹丝鸡、珍珠鸡）、活鸭（包括野鸭）、活鹅、活乳鸽。冰鲜家禽出口管理规定另行制定。

　　第三条　出口配额的管理

　　（一）供港活家禽实行配额许可证管理，外经贸部根据香港市场需求和国内货源供应情况，安排供港活家禽年度配额。

　　（二）外经贸部驻广州特派员办事处（以下简称“广办”）依据外经贸部下达的年度配额和市场需求情况，安排分月出口配额。

　　（三）广办在代理机构提出的每周及每日要货建议的基础上，根据货源情况、市场需求和价格水平确定供港活家禽日配额总量，按比例下达给有关省市外经贸管理部门，并抄报有关口岸动植物检疫机关和海关等部门。广东省对外经济贸易委员会和深圳市贸易发展局根据广办下达的日配额总量，分别负责本地管辖范围内的供港活家禽日配额的安排，并报广办备案，同时抄送有关部门。其他省市的供港活家禽日配额安排由广办下达。

　　（四）广办应根据本暂行规定，商有关省市外经贸管理部门制订活家禽日配额具体实施细则并报外经贸部备案；代理机构须将活家禽在港查验的具体办法及相关协议报外经贸部和广办备案。

　　第四条　出口配额的分配原则

　　（一）配额的分配与调整本着“公平、公正、效益”的原则进行。

　　（二）鼓励规模化、效益型、高质量经营。根据各地方和有关部委直属公司（以下简称“各单位”）配额使用、出口卖价和商品质量等情况实行奖优罚劣的配额分配机制。

　　（三）配额的分配按以下依据进行：

　　1．在确定下年配额总量的基础上，按各单位在当年年度配额总量中所占比重，

计算出各单位的配额基数。

　　2．对当年1—8月份配额使用率（代理机构统计，下同）低于全国平均配额使用

率的单位，扣减其配额基数的10—30％（具体扣减比例视各单位配额使用总体情况而定）。确定后的扣减比例适用于所有被扣减的单位。扣减的配额按比例奖励给配额使用率高于全国配额使用率的单位。

　　各单位的配额使用率均在80％（含80％）以上或均未达到80％时，不再进行配额的奖罚。

　　3．对当年1—8月份出口卖价低于活家禽出口价格协调小组商定的卖价的单位，

扣减其配额基数的5—10％（具体扣减比例视各单位出口卖价总体情况而定）。确定

后的扣减比例适用于所有被扣减的单位。扣减的配额，按比例奖励给出口卖价等于或高于全国平均卖价的单位。

　　4．配额总量如需追加时，按本办法有关规定，分配给配额使用率高、出口卖价

高的单位。

　　（四）各地外经贸管理部门在进行配额的二次分配时，按本条第三款的规定办理，每家出口企业的最低配额数量按下列规定执行：

　　1．活鸡最低分配数量不得低于30万只；

　　2．活鸭最低分配数量不得低于10万只；

　　3．活鹅最低分配数量不得低于7万只；

　　4．活乳鸽最低分配数量不得低于15万只；

　　5．活家禽年度出口配额低于上述标准的单位，出口经营企业限定为1家；

　　6．自本暂行规定实施之日起，对1998年已分到供港活家禽出口配额但未能达到

上述规定的最低配额数量标准的出口企业，保留其六个月的出口配额，由省市外经贸管理部门指定符合供港活家禽最低分配标准的出口企业代理其出口。到期后不再安排上述企业供港活家禽出口配额；

　　7．各单位的分配结果需及时抄报外经贸部（贸管司）和广办。

　　（五）外经贸部批准的具有活家禽供港经营权的生产企业，其出口的产品必须是自产产品。

　　（六）外商投资企业向香港出口活家禽，必须是本企业自产产品，出口数量不得超过外经贸部核定的出口规模，并接受有关外经贸主管部门和驻港代理机构的监督与协调。

　　第五条　广办会同有关省市外经贸管理部门，共同组成由主营出口企业和代理机构参加的活家禽出口协调小组，及时制定和协调市场价格。

　　第六条　出口许可证的管理

　　（一）供港活家禽出口许可证由外经贸部授权的发证机关发放，许可证有效期不得超过31天。

　　（二）出口企业在申领出口许可证时，须提供活家禽的生产企业注册登记代号、生产企业出具的保证书及出口合同等文件。

　　（三）发证机关须审核本条第二款的有关文件核发出口许可证。

　　（四）各出口企业应严格按日配额申领出口许可证，不得转让或倒卖出口许可证。

　　第七条　活家禽出口的检疫

　　（一）供港活家禽须在经过口岸动植物检疫机关注册登记的生产场生产。

　　（二）出口的活家禽须由口岸动植物检疫机关实施产地检疫，检疫合格后签发动物检疫证书。有关供港活家禽生产场注册登记和出口检疫具体实施办法，由国家动植物检疫局另行制定。

　　（三）有关口岸动植物检疫局应定期将其检疫的有关情况报国家动植物检疫局，同时抄报外经贸部、广办和有关省市外经贸主管部门。

　　第八条　海关凭有效出口许可证和动物检疫证书验放。

　　第九条　代理机构的职责

　　（一）香港华润（集团）五丰行是内地鲜活冷冻商品在香港的统一代理机构，负责协调管理市场销售工作。香港粤海（集团）广南行在接受统一代理机构协调的前提下，负责代理广东省和深圳市的活家禽出口；香港华润（集团）五丰行负责代理广东省和深圳市以外的其他省市的活家禽出口。出口企业须接受代理机构的市场协调，并与有关代理机构签定相应的代理协议，明确双方各自的责、权、利。

　　（二）代理机构负责确定香港的经销商和运输工具的审定，并将客户名单和运输工具登记名录报外经贸部和广办备案。

　　（三）代理机构应根据市场的实际需求，在广办安排的月度配额内，向广办提出每周及每日的要货建议并同时抄报有关省市外经贸管理部门。

　　（四）代理机构应严格按照有关省市外经贸管理部门下达的日配额查验出口企业的到货数量，并将查验结果及时报送广办。代理机构的工作应接受外经贸部的监督检查。

　　（五）对港出口的活家禽须由代理机构统一结汇。代理机构应认真调查、落实有关客户的资信状况和经营状况，保证安全、及时收汇。

　　第十条　出口企业应严格按本暂行规定做好对港活家禽出口工作。对违反本规定者，一经查实，外经贸部将视情节轻重给予扣减配额、暂停直至取消其对港活家禽出口经营资格的处罚。

　　第十一条　本暂行规定自发文之日起执行，由外经贸部负责解释。原我部制订下发的《进一步加强供港活鹅、活鸭出口经营管理暂行办法》同时废止。