江苏省增值税专用发票管理规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第９０号）
《江苏省增值税专用发票管理规定》，已经１９９７年６月５日省人民政府第９４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年六月十六日
江苏省增值税专用发票管理规定
第一条 为了进一步加强增值税专用发票（以下简称专用发票）的管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》和《增值税专用发票使用规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内领购、开具、取得和保管专用发票的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 江苏省增值税专用发票只限于本省行政区域内增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）使用。增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开据专用发票的，应当按规定向主管国税机关申请代开专用发票。
第四条 专用发票由各级国税机关负责管理。
各级人民政府财政、地税、审计、工商、公安、邮电等部门以及金融、海关等单位，应当在各自的职责范围内，配合国税机关做好专用发票的管理工作。
第五条 纳税人必须严格执行有关专用发票管理的法律、法规和规章，并遵守各级国税机关制定的专用发票管理规范。
任何单位和个人都有权检举违反专用发票管理规定的行为。国税机关应当为检举人保密并按照规定给予奖励。
第六条 凡申请使用专用发票的一般纳税人，应当与主管国税机关签订《增值税专用发票管理使用责任书》，明确各自管理使用专用发票的责任。
第七条 企业管理专用发票的办税人员，应当经主管国税机关岗前培训，并取得《增值税专用发票办税人员资格证书》。
第八条 申请领购专用发票的一般纳税人，必须持盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本、《增值税专用发票管理使用责任书》、发票专用章或者财务专用章的印模和《增值税专用发票办税人员资格证书》及其居民身份证，经主管税务机关审核后，报县（市）国税机关批准，核发《增值税专用发票领购簿》。
第九条 专用发票实行双人领购制度。一般纳税人领购专用发票，应当由两名办税人员持《增值税专用发票领购簿》、《增值税专用发票办税人员资格证书》和申请领购使用增值税专用发票审批表，经主管国税机关审核同意后，到指定的发售点领购。
第十条 专用发票实行验旧购新制度。一般纳税人再次领购专用发票，还应当提供已填开的专用发票存根联及增值税专用发票销号清单，经主管国税机关审核同意后，按规定到指定的发售点领购。
第十一条 一般纳税人在发售点领购专用发票（电脑发票除外）时，应当当场在专用发票的“销货单位”栏内加盖有纳税人名称、地址、电话、纳税人登记号、开户银行及帐号等内容的戳记。
第十二条 一般纳税人有下列情形之一的，不得自行保管专用发票：
（一）专用发票月平均使用量不超过１０份的；
（二）安全防范措施不符合规定要求的；
（三）法律、法规、规章和省以上国税机关规定的其他情形。
上述一般纳税人需要使用专用发票时，应当持盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本，按规定到主管国税机关逐次申请填开。
第十三条 一般纳税人使用专用发票时，应当由本单位管理专用发票的办税人员，按规定的要求填开专用发票。办税人员应当在填开的专用发票上签名或盖章。非办税人员不得填开专用发票。
第十四条 固定业户（指一般纳税人）临时到外县（市）销售货物的，必须向经营地国税机关出示“外出经营活动税收管理证明”，回原地纳税；需要向购货单位开具专用发票的，一律回原地补开专用发票。
第十五条 一般纳税人开具专用发票后，必须按规定及时足额计入当期销售额和销项税额，如实申报纳税。主管税务机关应当及时足额征税。
第十六条 一般纳税人取得的不符合规定要求的专用发票，不得作为进项税款抵扣凭证抵扣税款，也不得作为财务报销凭证。
第十七条 经县（市）国税机关批准的小规模纳税人，凭《江苏省增值税小规模纳税人代开专用发票准许证》、《增值税专用发票办税人员资格证书》、购买方盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本，按规定的程序到主管国税机关代开专用发票。代开国税机关应在专用发票上加盖国税机关代开专用章。
国税机关不得为非本辖区管理的小规模纳税人代开专用发票。
第十八条 使用过的专用发票的发票联、抵扣联应当妥善保管，抵扣联应填列清单，装订成册。保管期限为１０年。
第十九条 一般纳税人专用发票被盗、丢失的，纳税人应于案发当日向公安机关报案，并向主管国税机关报失，提供被盗或丢失专用发票的详细情况，采取有效措施，防止税款流失。
第二十条 作废的专用发票，纳税人应当按规定向主管国税机关缴销。主管国税机关对收回作废的专用发票，应剪除“全国统一发票监制章”，并登记造册，统一封存。
第二十一条 一般纳税人未按规定领购、开具、取得、保管专用发票的，未按照规定接受国税机关检查的，由县级以上国税机关根据情节轻重，处以５０００元以上１００００元以下的罚款。造成偷税、骗税的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 国税机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；未构成犯罪的，应当给予行政处分。
第二十三条 海关管理的海关完税凭证和地方税务机关管理的运输发票以及其他增值税扣税凭证，参照专用发票管理的有关规定进行管理。
第二十四条 本规定由省国家税务局负责应用解释。
第二十五条 本规定自发布之日施行。
国家计划委员会、劳动部、财政部、中国人民银行总行制发“关于工资基金管理试行办法”的通知
国家计委 劳动部 等
国家计划委员会、劳动部、财政部、中国人民银行总行制发“关于工资基金管理试行办法”的通知
1959年12月11日，国家计划委员会、劳动部、财政部、中国人民银行总行
为了监督劳动计划的贯彻执行，合理地使用工资基金，加强经济核算，促进生产发展，特将我们制定的“关于工资基金管理试行办法”发给你们，希望在1960年一月份开始试行，如果个别地区由于时间紧迫，需要延期到二月份试行的时候，应该补报一月份工资基金使用情况的资料。在试行前应该预先向各单位的领导干部和广大职工作好思想政治工作，使大家能够有正确的认识，积极参加办理。同时请将试行中的经验和问题以及你们的意见，随时告诉我们，以便研究修正后，报请国务院审定和正式颁布实行。
附：关于工资基金管理试行办法
第一条 为了监督劳动计划的贯彻执行，合理地使用工资基金，加强经济核算，促进生产发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有国营、地方国营、已定息的公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体单位。
第三条 各单位应该根据上级主管部门批准的年度或季度劳动计划（包括本单位由工资附加费及其它经费中开支的人员和工资），制定分月的季度工资基金使用计划；在每季度开始前五天，连同本季度劳动计划一起，送当地劳动部门和开户银行（基本建设单位送建设银行）存查和监督执行。
在年度或季度的劳动计划尚未经上级批准下达以前，各单位可以参照上一季度实际支付的工资基金数目，制定季度工资基金使用计划，待年度或季度的劳动计划正式下达以后，再行修订。
第四条 各单位的工资基金发生超支的时候，凡月度工资基金超支在5％以内（在下月度应该弥补一部或者全部）和季度工资基金超支在1％以内的，银行可以照数支付。如月度工资基金超支在5％以上，须经当地劳动部门批准并且由超支单位报告自己的上级主管部门；季度工资基金超支在1％以上，须征得当地劳动部门同意，并且由超支单位报告自己的上级主管部门批准。
第五条 各单位发生月度或季度工资基金超支的时候，应该积极采取措施，在下月度和下季度予以弥补；发生年度工资基金超支的时候，应该按照劳动计划的审批程序报请审批。
第六条 各单位的季度工资基金如有节余的时候，可以列入下一季度工资基金使用计划内使用；但是年度的工资基金如有节余，不得在下一年度使用。
第七条 各单位的上级主管部门，在批准所属单位超支的工资基金的时候，应该先在本部门的年度工资基金内调剂解决。如果引起本部门的年度工资基金超支的时候，应该按照劳动计划审批程序报请审批。
第八条 各单位应该按照规定填写“工资基金结算表”向开户银行提取现金来支付工资；不得挪用业务收入的现金垫付工资。
第九条 各省、自治区、直辖市劳动厅、局应该会同同级银行，按季向本省、区、市人民委员会和劳动部报告本省、区、市的工资基金使用情况；并且将报告抄送同级计划、财政、统计部门。
第十条 工资总额组成的内容，按照1955年5月21日国务院批准国家统计局颁发的“关于工资总额组成的暂行规定”执行。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民委员会，可以根据本办法制定实施细则（铁路运输、水上运输的跨省单位，分别由铁道部、交通部制定实施细则），并且抄送劳动部备案。
第十二条 本办法的解释权属于劳动部。
工管01表
工资基金使用计划表
196 年第 季度
单位名称：
地 址：
主管部门：
单位：元
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| 总 计 | 其中由工资附加费 | 其中由其他经费 | 向银行支
| | 开支的职工工资 | 开支的职工工资 |
|------------------|----------------------|--------------------| 取时间
|人 数|工资总额|人 数| 工资额 |人 数| 工资额 |
--------|--------|--------|--------|------------|--------|----------|------------
甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
--------|--------|--------|--------|------------|--------|----------|------------
合 计 | | | | | | |
--------|--------|--------|--------|------------|--------|----------|------------
月 份 | | | | | | | 月 日
--------|--------|--------|--------|------------|--------|----------|------------
月 份 | | | | | | | 月 日
--------|--------|--------|--------|------------|--------|----------|------------
月 份 | | | | | | | 月 日
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附 记 |
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单位负责人（签章） 科长（签章） 主办人（签章）
报送机关：开户银行，当地劳动部门、主管部门各一份
报送日期：196 年 月 日（公章）
注：有的单位如每月分几次开工资或外埠有派驻机构人员时，其人数、工资数和每次向银行支取的时
间，应在附记栏中注明。
工 资 基 金 结 算 表
196 年 月份（季度）
单位名称： 工管02表
地 址：
主管部门：
单位：元
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|人 数| 工资总额||总产值（千元）|全员劳动 |其中：工人
| | || |生产率 |
|----------|----------||--------------|----------|----------
|计划|实际|计划|实际||计划|实际|％|计划|实际|计划|实际
----------------------|----|----|----|----||----|----|--|----|----|----|----
甲 |1 |2 |3 |4 ||5 |6 |7|8 |9 |10|11
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合 计 | | | | || | | | | | |
----------------------|----|----|----|----|| | | | | | |
其|由工资附加费开支的| | | | || | | | | | |
|------------------|----|----|----|----|| | | | | | |
中|由其他经费开支的 | | | | || | | | | | |
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附 记 | 1．工资基金节余或超支的原因：
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单位负责人（签章） 科长（签章） 主办人（签章）
报送机关：开户银行、当地劳动部门、主管部门各一份。
报送日期：196 年 月 日（公章）
注：1．向银行支取现金时，应另开现金支票；每月分几次发工资的单位，中间几次为预支，只开现金
支票，不填此表。
2．本表工资总额栏包括：向银行支取的现金，汇往外埠的工资和扣除职工事先借款、房租水电费
等在内。各单位开现金支票时，除写实支现金数以外，应在支票“用途”栏注明应发工资总额
数字。
追 加 或 超 支 工 资 基 金 审 批 表
196 年 月份（季度）
单位名称： 工管03表
地 址：
主管部门：
单位：元
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原计划工资基金数 | 追加或超支工资数 | 当地劳动部门的意见 | 主管部门的意见
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| | |
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追加或超支工资基金的理由：
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单位负责人（签章） 科长（签章） 主办人（签章）
报送机关：当地劳动部门、主管部门各一份。
申请日期：196 年 月 日（公章）
注：批准后，再送开户银行提取所追加的工资基金。