山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发威海市城市公厕管理办法的通知

威政办发〔2012〕86号



各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市城市公厕管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







威海市人民政府办公室

2012年11月1日





威海市城市公厕管理办法



第一章 总 则



　　第一条 为加强城市公厕管理，美化城市环境，方便群众生活，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（山东省人民政府令第218号）等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所。

第三条 本办法适用于威海市城市规划区及工业新区苘山、汪疃建制镇范围内的城市公厕管理。

第四条 市城乡建设委是城市公厕的行政主管部门，负责城市公厕的监督管理工作。各区（含环翠区、高区、经区、工业新区，下同）城市公厕管理部门，按照属地管理原则具体负责区域内城市公厕的建设、管理和维护工作。

财政、国土资源、规划、交通运输、卫生、旅游、物价、城管执法等部门应当按照各自职责，协调做好城市公厕的规划、建设及管理工作。

第五条 城市公厕应当免费对外开放。



第二章 规划建设

第六条 城市公厕的规划和建设应当遵循 “全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放、便于清运、经济美观”的原则。

第七条 城市公厕行政主管部门应当根据城市居住人口密度、流动人口数量以及公共场所等特定的地区需要，会同城乡规划行政主管部门编制城市公厕建设规划，并纳入城市控制性详细规划。

第八条 下列场所和建筑应当设置城市公厕:

（一）城市广场、公共绿地、主干道两侧；

（二）旅游景区、体育场馆、车站、机场、码头、商场、饭店、展览馆等公共场所；

（三）旧城成片改造地段（包括城中村改造）、新建住宅小区；

（四）按照城市公厕建设规划其他应当设置公厕的场所。

第九条 城市公厕的维修、管理责任按下列规定分工:

（一）城市广场、公共绿地、主干道两侧设置的城市公厕，按照属地管理原则，由所在区域城市公厕管理部门或其指定的管理单位负责;

（二）其他城市公厕由其产权单位、经营管理单位负责，或由产权单位、经营管理单位委托环境卫生专业单位代为维修和管理。

第十条 各区政府（管委）应当依据城市公厕建设规划，将城市公厕的新建、扩建、改建纳入城市建设管理重点工作目标，制订城市公厕新建、扩建、改建年度计划，并采取有效措施组织实施。

第十一条 新建、扩建、改建项目配套建设城市公厕的，应当确保公厕与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。建设公厕的资金，应纳入建设项目总投资，其中，小区开发配套建设的由开发单位承担。任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕建设。

第十二条 新建、扩建、改建项目配套建设城市公厕的，项目所在区域的城市公厕管理部门应当参与竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

经验收合格的城市公厕，不得擅自改变使用性质。

第十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。建设单位经批准使用涉及公厕规划用地的，应当按照城市公厕规划和城市公厕行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第十四条 按照本办法应当设置城市公厕的场所未设置公厕的或现有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当按照威海市环境卫生专业规划的要求，编制整改计划并向城市公厕行政主管部门报批后，进行新建、扩建、改建。

第十五条 城市公厕的设置应当符合卫生防疫的有关规定，不得影响居民的日常生活。

城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放和清运的地点，并与周围环境相协调。

第十六条 新建、扩建、改建的城市公厕必须符合《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2005）中的一、二类公厕标准，并设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。

现有的土厕、旱厕、简厕应逐步实现水冲化、粪便排放无害化。

　　第十七条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、栽草，以美化环境。

第十八条 新建城市公厕应采用高效、节水型卫生设备和粪便储存、处理设施，接入城市污水管网。现有储粪池公厕应逐步改造成化粪池公厕并接入城市污水管网。

第十九条 人流密集、建厕地点难以落实的繁华地段，其所在区域城市公厕管理部门应当设立流动公厕。

鼓励沿街单位、店铺、商场等免费开放附设的内部厕所。

第二十条 城市公厕标志牌和导示牌应当明显，并符合公共信息标志图形符号规定，便于使用者寻找。

城市公厕标志牌和导示牌由城市公厕行政主管部门会同旅游、城管执法等相关部门提出统一设置标准和设计方案，由各区城市公厕管理部门负责实施。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自侵占、损坏、拆除、迁移、封闭城市公厕。确因城市建设需要拆除公厕的，建设单位应当事先提出拆迁方案，经所在区域城市公厕管理部门同意后，按“先建后拆”的原则组织实施。确有困难不能先建的，应先采取临时过渡措施。

　　第二十二条 在独立设置的城市公厕周围进行的建设项目，不得阻塞粪便清运作业通道或者影响公厕正常使用。

第二十三条 城市公厕产权单位应当按照城市建设档案管理的有关规定，管理好城市公厕档案。



第三章 管理使用



第二十四条 城市公厕的保洁工作，依照本办法规定的责任分工由责任单位负责，或者由责任单位委托环境卫生专业单位管理。

第二十五条 城市公厕的保洁由专人负责，实行规范化、标准化管理。

第二十六条 城市公厕管理部门应当对公厕的卫生及设备、设施等情况进行经常性检查，对不符合规定的，应当督促责任单位及时整改。

第二十七条 城市公厕使用者应当严格遵守使用管理规定，禁止下列行为：

（一） 在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;

（二） 随地吐痰、乱扔杂物;

（三） 向便器、便池、粪井内倾倒垃圾;

（四） 在便池外便溺;

（五） 损坏公厕的设备、设施。

第二十八条 城市公厕必须按规定时间开放，不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，必须经城市公厕行政主管部门批准，并采取必要的临时过渡措施。

第二十九条 供水、供电部门应当保障城市公厕的水、电供应，供水按居民生活用水价格标准收取水费，供电按国家规定的价格收取电费。

第三十条 城市公厕应按国家和省、市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类评定工作由城市公厕行政主管部门会同有关部门负责组织进行。



第四章 监督检查



第三十一条 城市公厕行政主管部门应当组织有关部门，对城市公厕开放使用、维护管理等情况进行监督、检查、考核，对违反有关规定的单位或个人，由城市公厕行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的给予通报批评。考核结果作为对各区城市公厕管理部门年度评先选优的重要依据。

第三十二条 建设项目未按规划设计要求同时建设城市公厕的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正，依法依规予以处罚，并采取相应措施。

未经批准擅自占用或毁坏城市公厕设施的，由所在区域的城市公厕管理部门移交城管执法部门给予处罚。

未经批准向公厕使用人收费的，由所在区域的物价部门责令整改，并对公厕产权单位给予处罚。　

第三十三条 对辱骂、殴打城市公厕管理人员，阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 城市公厕行政主管部门及其他相关部门的工作人员违反有关法律法规规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第三十五条 各县级市的城市公厕管理，参照本办法执行。

第三十六条 本办法由市城乡建设委负责组织实施。

　　 第三十七条 本办法自2012年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。









山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2008〕1号


德州市人民政府办公室关于印发《德州市职工生育保险实施办法》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市职工生育保险实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。






　 　二OO八年一月四日




　　 德州市职工生育保险实施办法

　　 第一章　　总　　则
　　第一条　为维护企业职工的合法权益,保障女职工生育期间基本生活和基本医疗保健需要,根据《社会保险费征缴暂行条例》、《山东省企业职工生育保险规定》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的企业(以下统称用人单位)应当按照本办法参加生育保险,为职工缴纳生育保险费。
　　本规定所称企业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他企业。
　　根据全市社会保障整体发展实际,逐步将城镇有雇工的个体工商户、灵活就业者、民办非企业单位及职工纳入生育保障体系。
　　第三条　企业职工生育保险以县(市、区)为统筹单位,逐步过渡到市级统筹。县(市、区)劳动保障行政部门分级负责本行政区域内的生育保险工作,社会保险经办机构具体承办生育保险业务。
　　生育保险实行属地管理,中央、省属驻德企业及其职工均应参加驻地生育保险社会统筹。
　　第四条　同级财政、卫生、人口和计划生育、经贸、审计、税务、物价等部门在各自职责范围内积极协助、配合劳动保障部门做好生育保险工作,推进我市生育保险事业发展。工会、妇联组织依法对本规定的实施情况进行监督。
　　 第二章　　生育保险基金
　　第五条　生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集,纳入财政专户,实行收支两条线管理。用人单位以本单位上年度职工工资总额为基数,按1%的比例按月缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
　　市直缴费比例由劳动保障行政部门根据经济发展和基金使用情况在以后年度适时调整,报市政府批准后执行。
　　第六条　用人单位按照《社会保险费征缴暂行条例》规定,向社会保险经办机构办理生育保险登记,缴纳生育保险费。
　　新设立的用人单位自设立之日起30日内,办理有关登记手续。
　　用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更的,应当自终止或者变更之日起30日内按照规定向原登记机构办理注销登记或者变更登记。
　　第七条　用人单位被依法宣告撤销、解散和破产以及由于其他原因宣布终止的,其欠缴的生育保险费,依据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定从破产清偿资金中一次性缴纳欠缴的生育保险费。
　　第八条　生育保险基金由下列各项构成:(一)生育保险费;(二)生育保险基金的利息收入;(三)生育保险费滞纳金;(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。生育保险基金不计征税、费。
　　 第三章　　生育保险待遇
　　第九条　同时具备下列条件的职工,享受生育保险待遇:(一)符合国家计划生育政策生育或者实施计划生育手术;(二)所在单位按照规定参加生育保险连续足额缴费一年以上。
　　第十条　生育保险待遇包括下列各项:(一)女职工产假期间的生育津贴;(二)女职工生育发生的医疗费用;(三)职工实施计划生育手术发生的医疗费用;(四)国家规定的与生育保险有关的其他费用。
　　第十一条　女职工生育津贴为本人上年度月平均缴费工资除以30天乘以产假天数。产假天数按下列标准确定:(一)女职工正常生育的产假为90天,其中产前休假15天;难产的增加15天;多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加15天;晚育的增加60天。属计划内生育二胎的,产假不享受晚育待遇。(二)女职工妊娠不满2个月流产的,产假为15天;妊娠2个月以上不满3个月流产的,产假为20天;妊娠3个月以上不满4个月流产的,产假为30天;妊娠4个月以上流产、引产的,产假为42天。
　　第十二条　生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和治疗费。女职工因生育引起疾病的医疗费,由生育保险基金支付;其他疾病的医疗费,按照基本医疗保险的有关规定办理。
　　计划生育手术医疗费用包括职工实施放置(取出)宫内节育器(避孕环)、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。
　　第十三条　生育医疗费用和计划生育手术医疗费用实行单病种限额支付。超出限额部分的费用由职工个人承担。
　　单病种限额管理的具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、人口和计划生育、审计、物价部门另行制定。县(市、区)劳动保障部门可制定适合本地实际的病种和限额标准。
　　第十四条　参加生育保险男职工的配偶无工作单位,其生育符合计划生育政策规定的,按照第十三条的生育医疗费最高限额标准的50%享受生育补助金。领取补助时需提交其配偶户籍所在地村(居)民委员会的证明。
　　第十五条　符合本办法第九条规定的职工,可以持下列材料到当地社会保险经办机构申领生育津贴:
　　(一)职工本人身份证、结婚证、《计划生育服务手册》、《生育保险手册》、新生儿出生医学证明或者死亡医学证明原件及复印件;
　　(二)施行计划生育手术的,提交相关医学证明。
　　第十六条　社会保险经办机构应当自收到申请之日起3日内对申请材料进行初步审查。对材料不全的,应当一次性告知需补正的全部材料;对材料齐全,属于经办机构职责范围的,应当予以受理,自受理之日起15日内将审核结果通知申请人。对符合条件的,一次性核发生育保险待遇;对不符合条件的,应当书面告知申请人并说明理由。
　 　第四章　　监督管理
　　第十七条　财政、审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第十八条　除急诊、急救外,用人单位职工进行产前检查、住院分娩、计划生育手术的,应当到劳动保障行政主管部门确定的定点医疗机构和计划生育技术服务机构(以下统称定点医疗机构)实施。
　　第十九条　定点医疗机构的管理以及生育保险药品、诊疗项目和医疗服务设施范围目录,参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。定点医疗机构违反定点医疗机构管理规定的,由劳动保障行政部门视情节轻重对其通报批评,限期整改。拒不整改或整改无效的,取消定点资格。
　　第二十条　社会保险经办机构审核申请人提交的材料时,需要定点医疗机构出具记录、单据和有关证明的,定点医疗机构应当如实提供。
第二十一条　职工认为社会保险经办机构未依照规定支付生育保险费用的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十二条　社会保险经办机构所需经费及生育保险征缴、发放过程中发生的业务费用列入同级财政预算,由财政拨付。
　　 第五章　　法律责任
　　第二十三条　用人单位依照本规定应当参加生育保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正并按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》给予处罚;未参加生育保险期间职工的生育保险待遇,由该用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
　　第二十四条　对违反本规定,骗取生育保险待遇或者骗取生育保险基金支出等违法行为的处罚,依照有关法律法规、规章的规定执行。
　　第二十五条　劳动保障行政部门、其他有关部门及社会保险经办机构的工作人员不依法履行职责,或者滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　 第六章　　附　　则
　　第二十六条　女职工生育过程中因医疗事故引发的医疗费用,按照国务院《医疗事故处理条例》执行,生育保险基金不予支付。
　　第二十七条　国家机关、事业单位、社会团体的生育保险参照本办法执行。具体参保缴费比例由市劳动保障局会同市财政局另行制定。
　　第二十八条　本办法自2008年1月1日起施行。原《德州市企业职工生育保险试行办法》(德政发〔1996〕54号)同时废止。