铁道部


铁路统计监察办法

1979年3月1日，铁道部

统计是实行计划经济的重要工具，是各级党政领导机关了解情况，决定政策、指导工作、制订和检查计划的重要依据，也是加强企业管理的重要手段。
铁路统计工作要全面、准确、及时地搜集、整理和分析研究铁路运输、工业生产、基本建设等情况资料，为加强铁路计划管理，指挥运输生产、分析经济活动和高速度发展铁路服务。
铁路统计点多分散，内容复杂，准确性、及时性要求较高。为了加强铁路基本统计，统一指标口径，提高统计数字质量，严格统计纪律，建立铁路统计监察制度十分必要。为此，特制订本办法，希各单位认真贯彻执行。
第1条 铁路统计监察工作，要贯彻执行党的路线、方针、政策。要在党的领导下，依靠群众，发扬调查研究、实事求是、群众路线的优良传统，充分发挥统计监察的监督、指导作用，提高统计质量，维护统计纪律，使统计工作更好地为实现社会主义现代化建设服务。
第2条 铁路统计监察的任务：
监督、检查、指导铁路各部门、各单位贯彻执行国家和铁道部统一制订的统计规章、制度、指标口径和计算方法等情况；
组织检查各类统计报表和原始记录，核对其统计数字的真实性，坚持实事求是，反对弄虚作假；
深入基层帮助整顿统计基础工作，建立责任制度，健全资料台帐；
发现、培养和总结统计工作的先进典型和经验，并组织交流推广；
进行典型调查，提出有情况、有分析、有建议的报告。
第3条 铁路统计监察组织及工作范围：
铁道部计统局、铁路局计统处、分局计统科设统计监察，负责检查和指导该管内各单位的客货运输、机车货车运用和检修、劳动工资、基本建设、工业生产、技术设备、大修和更新改造等统计工作，以及有关报表和原始记录等统计资料。
铁路统计工厂设统计监察，负责检查和指导所管范围内各营业站和列车的客货运输统计工作及客货票据报表等统计资料。
站段等基层单位建立群众性的统计监察网，发挥群众参加管理的作用。基层单位、车间、班组应选定人员兼管统计监察工作，负责监督、检查在日常生产中执行统计规章制度，搞准统计数字，并同一切违反统计纪律行为作斗争。
统计监察应选拔敢于坚持原则和熟悉统计业务的同志担任，按干部任免权限规定进行，并应注意保持相对稳定和防止打击报复。
第4条 统计监察的职权：
有权听取被检查单位领导和有关人员关于统计工作情况的介绍。
有权填发“统计监察查询书”，被查询单位领导应负责按期作出真实答复。
发现违章统计和统计数字错误时提出改正意见，被检查单位应及时纠正和据实订正。
对坚持实事求是、如实反映情况、统计工作成绩突出的单位或个人，提出表扬和奖励的建议；对弄虚作假、谎报成绩、骗取荣誉的单位或个人，提出取消荣誉和奖励、予以行政处分和经济制裁的具体意见。有关部门和单位的领导应尊重这些建议和意见，及时作出处理。
对违章统计或弄虚作假经多次指出而拒不改正的单位和责任者，有权向上一级机关直至铁道部长直接反映。任何人不得压制，更不得打击报复。
统计监察在检查工作中，对违章违纪情节严重者，要做成监察记录，提出处理意见，交被检查单位领导签认并及时处理。此项记录应保存备查。
第5条 统计监察在执行工作时，应持有“铁路统计监察证”。为工作方便，持此证可以：乘坐各种列车免办签证手续；搭乘机车、守车和摩托车；出入各站、段、厂、车间和货场；利用被检查单位和列车的办公处所，拍发铁路电报；在乘务员公寓食宿。
第6条 各级党委和行政领导要把提高统计质量、严格统计纪律当作一项重要工作来抓。积极组织推动统计监察工作，充分发挥他们的作用，支持他们向投机取巧、弄虚作假、谎报成绩、骗取荣誉等一切恶劣行为作斗争。各级领导还应以身作则，模范地遵守统计纪律，并严肃认真地处理违反统计纪律的事件。


国家税务总局


国家税务总局关于印发《重大税务案件审理办法（试行）》的通知

(国家税务总局,2001/02/17)


国家税务总局关于印发
《重大税务案件审理办法（试行）》的通知
国税发〔２００１〕２１号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为做好重大税务案件的审理工作，规范税收执法，现将国家税务总局制定
的《重大税务案件审理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
２００１年２月１７日

重大税务案件审理办法（试行）

第一条 为加强和规范对重大税务案件的监督，根据《中华人民共和国税
收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》及国务院《关于贯彻实施
〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 重大税务案件审理工作是指税务局对调查终结的、符合一定标准
的案件进行审核和作出处理决定。
第三条 重大税务案件的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国
家税务局、地方税务局案件审理委员会（以下简称审理委员会）根据涉案金
额、案件性质、争议程度、社会影响面等确定。
按重大税务案件标准审理的案件达不到上年案发数１０％的，须下调标
准。
各省移送重大税务案件的标准应报国家税务总局审理委员会办公室备案。
第四条 重大税务案件的审理必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公
正、合法、及时、有效的原则。
第五条 重大税务案件由查处案件的本级审理委员会按本办法规定的职责
范围进行审理。
第六条 县级（含县）以上税务局设立审理委员会。审理委员会设主任一
名，副主任若干名，成员由税务局领导及有关部门负责人组成。
审理委员会的办公室设在负责法制工作的机构。
第七条 审理委员会工作职责
（一）负责审理审理委员会办公室报送的案件；
（二）作出审理结论。
第八条 审理委员会办公室工作职责
（一）对稽查部门移送的案件进行初审；
（二）负责向审理委员会报送应由审理委员会审理的案件材料；
（三）承办审理委员会交办的其他各项工作。
第九条 各级税务机关所有案件稽查部门，在案件调查终结后，对符合重
大税务案件标准的案件，应在填写《重大税务案件审理提请书》后，将所有与
案件有关的材料一并移送审理委员会办公室。
第十条 审理委员会办公室在接到送审的材料时，应与送审单位办理交接
手续，共同填写《重大税务案件审理案卷交接单》。
由审理委员会办公室填写《重大税务案件审理登记表》。
第十一条 审理委员会办公室受理移送的案件材料后，根据初审情况分别
作出如下处理：
（一）认为事实清楚、证据确凿，符合法定程序、适用法律正确，拟处理
意见适当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明同意拟处理意见，报审理
委员会主任或主任授权的副主任批准后，以审理委员会所在机关名义制作税务
处理决定书，交稽查部门执行。
（二）认为事实不清、证据不足或不符合法定程序的，在《重大税务案件
审理意见书》上写明意见，报审理委员会主任或主任授权的副主任批准后，退
回稽查部门补充调查或重新处理；
（三）认为事实清楚、证据确凿，适用法律错误或不当的、或者拟处理意
见不当的，在《重大税务案件审理意见书》上写明审理意见报审理委员会审
理。
第十二条 审理委员会办公室在审理过程中可会同有关业务部门进行，各
业务部门应配合审理委员会办公室的工作。
第十三条 审理委员会工作程序
（一）审理委员会采取集体审理的形式审理重大税务案件。案件审理会议
由审理委员会主任或主任授权的副主任主持。审理委员会办公室负责形成纪
要。
（二）审理委员会办公室应在审理委员会审理前三天，将有关案件材料送
发审理委员会成员。
（三）案件审理会议须有审理委员会三分之二以上成员到会。
（四）召开案件审理会议时，审理委员会成员若有特殊情况不能参加，可
委托其他负责人参加。
审理委员会办公室有关经办人员、税务案件调查人员，可列席会议。
（五）召开案件审理会议时，首先由稽查部门汇报案情及拟处理意见，后
由审理委员会办公室汇报初审意见，审理委员会在充分讨论的基础上，作出审
理结论。
（六）审理委员会办公室根据审理委员会的审理结论，制作《重大税务案
件审理纪要》报案件审理会议主持人审批后，以审理委员会所在机关名义制作
税务处理决定书，交稽查部门执行。
（七）《重大税务案件审理纪要》的内容应当包括审理的时间、地点、主
持人、参加人员、案情、处理依据及审理结论等。
第十四条 审理委员会办公室对审理完结的案件材料，应及时退还稽查部
门归档。
第十五条 审理委员会办公室审理的案件应在十个工作日内完成，经审理
委员会审理的案件应在一个月内完成。案情特别复杂的案件，可适当延长审理
时间，但最长不得超过４０天。
第十六条 重大税务案件审理文书应按国家税务总局规定的统一格式印
制。
第十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局
应在每年一月底之前，将上年度的重大税务案件审理情况及重大税务案件审理
统计表报国家税务总局审理委员会办公室。
第十八条 本办法由国家税务总局审理委员会负责解释。
第十九条 本办法自文发之日起开始施行。

附：重大税务案件审理文书（六种）

重大税务案件审理文书之一
重大税务案件审理提请书
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｜提请单位名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜提请审理时间 ｜ ｜案件编号 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件的主要违法事实及｜ ｜
｜拟处理意见 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜提请审理的理由 ｜ 初审人员签名 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜提请单位领导意见 ｜ 提请单位领导签名 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本提请书由提请单位提请审理委员会审理案件时填写

重大税务案件审理文书之二
重大税务案件审理案卷交接单
案件名称： 案件编号：
共 卷 卷中材料共 页，其中：
１．重大税务案件审理提请书 共 页
２．税务案件立案审批表 共 页
３．税务案件调查报告 共 页
４．检查文书类 共 份 共 页
５．当事人陈述、申辩类， 共 份 共 页
６．帐证票证证据类 共 份 共 页
７．其他证据材料类 共 份 共 页
移交单位： 接收单位：
经手人： 经手人：
移交日期： 接收日期：
本文书一式两份（由案件提请单位、审理机构共同使用），交接时双方签
字或盖章后各留一份。

重大税务案件审理文书之三
重大税务案件审理登记表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 编号 ｜ 接案日期 ｜ 案件名称 ｜ 提请单位 ｜ 退查日期 ｜ 重报日期 ｜ 退卷日期 ｜ 备注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本表由审理委员会办公室填写

重大税务案件审理文书之四
重大税务案件审理意见书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案件名称 ｜ ｜案件编号 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件提请单位 ｜ ｜案件提请审理日期 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审理委员会审理办公室｜ ｜
｜意见 ｜ 签字： 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜审理委员会负责人意见｜ ｜
｜ ｜ 签字： 年 月 日｜
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重大税务案件审理文书之五
重大税务案件审理纪要
案件名称：
提请单位名称：
案件审理委员会参加人员（应到人数： ，实到人数 ）：
案件审理委员会主持人：
税务局于 年 月 日对（提请单位）提请的（案件
名称） 案，召开审理委员会。在听取（提请单位）对该案的调查汇报、处
罚建议和审理委员会办公室的意见后，审理委员会成员对案件的违法事实、证
据材料和适用依据进行审议。经审议认为：当事人（违法事实）
根据（法律、法规或规章）的规定，（当事人名称）的行为已构成（违法
行为的名称），依照（法律、法规或规章）的规定，拟做出如下处罚（处理）
决定：（拟作出处罚或处理决定的内容）。
审理委员会负责人签名
年 月 日

重大税务案件审理文书之六
重大税务案件审理统计表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 维持初审 ｜ ｜ 改变调查｜ ｜
｜ 年份 ｜ 案件数 ｜审理案件数｜ 审理率 ｜ ｜发回复查数｜部门拟处理｜ 备注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 意见数 ｜ ｜ 意见数 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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审理率为审理案件数除以案件数