江苏省淮安市人民政府办公室


关于印发淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法的通知

淮政办发〔2009〕133号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室
二○○九年九月七日

淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法

第一章 总则
第一条 为解决市直改制企业下岗失业特殊困难群体（以下简称助保对象）社会养老保险缴费难问题，加速实现人人享有社会保障的目标，根据省劳动保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（苏劳社〔2006〕23号）和《市政府关于同意成立淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司的批复》（淮政复〔2009〕32号）的有关要求，特制定本办法。
第二条 贷款担保机构、担保资金的设立。市财政局筹资3000万元，注册成立“淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司”，为我市特困群体助保贷款提供担保。注册资本即为助保贷款担保资金，专门用于助保贷款担保。
第三条 贷款银行。江苏银行淮安分行为我市特困群体助保担保贷款指定金融机构。
第四条 贷款主体。淮安市大众助保基金会为助保贷款主体，根据实际需要向银行申请助保贷款并承担还本付息义务；大众助保基金会将所贷款项向符合条件的对象转借助保贷款用于缴纳本人社会养老保险费。
第五条 助保对象和条件：
（一）助保对象为市直改制企业下岗失业、距法定退休年龄10年以内，因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的人员。
（二）有下列情形之一者，并提供由有权部门颁发的有效证件的，可以提出助保申请。
1．夫妻双方均为下岗失业人员；
2．单亲家庭下岗失业人员；
3．特困职工家庭人员；
4．零就业家庭人员；
5．享受城镇居民最低生活保障人员；
6．因工致残生活困难人员；
7．无子女生活困难人员；
8．失业2年以上人员；
9．因病、因灾致贫人员；
10．其他困难人员。
（三）享受社保补贴的人员，个人缴费部分也可以提出助保申请。
第二章 助保贷款使用、额度、期限及利率
第六条 贷款使用。助保贷款只能用于助保对象缴纳本人养老保险费，不得挪作他用，不得提取现金。
第七条 贷款额度
（一）助保贷款额度为江苏银行淮安分行按照3000万元担保资金的1：6比例确定，并根据担保资金的增减调整贷款额度。
（二）助保对象个人贷款额度按全省上年度在岗职工平均工资的60%乘以自由职业者缴费比例确定。
第八条 贷款期限。贷款期限为5－10年。
第九条 贷款利率。助保贷款利率按办理贷款手续时中国人民银行公布的同期贷款基准利率下浮10％执行，按年付息。
第三章 助保贷款程序
第十条 申请助保贷款按照助保对象申请、社区初审、淮安市大众助保基金会审核认定、签订协议、发放贷款、档案管理的流程办理。具体程序为：
（一）由助保对象填写《淮安市特困群体助保申请表》，提供本人身份证（户口簿）和符合申请条件的相关证明，由社区协理员协助登记，经居住地社区居委会初审、公示后，签署意见。
（二）助保对象携带社区初审后的《申请表》和相关材料，交淮安市大众助保基金会审核认定。经审核符合助保条件的助保对象，由淮安市大众助保基金会与其签订助保协议。
（三）淮安市大众助保基金会将贷款申报表及助保协议报淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司审核，经审核无误后，担保有限公司出具担保函。助保基金会再凭担保函到江苏银行办理贷款相关手续。
（四）助保对象所贷资金由市大众助保基金会为助保对象办理养老保险费代缴手续。市劳动保障局社保经办机构按规定记载个人帐户。
（五）助保基金会为助保对象建立个人贷款档案，定期开展跟踪服务。
第四章 助保贷款的偿还
第十一条 助保对象可选择以下还款方式：
（一）自领取养老金当月起，助保对象按养老金不低于30％的比例按月偿还贷款。
（二）助保对象有偿还能力的，一次性偿还贷款。
第十二条 助保对象特殊情况的偿还方式：
（一）助保对象在退休前死亡的，由助保基金会报市劳动保障局、市财政局后参照农民工退保办法为助保对象归还所欠贷款。
（二）助保对象退休后，在未还清贷款前死亡的，在保证助保对象领取丧葬抚恤金后，用个人帐户余额偿还贷款，还贷不足部分，用担保基金（或助保基金、财政专项拨款）偿还。
第十三条 助保基金会负责加强贷款后跟踪检查和本息回收工作。担保机构和贷款银行负责监督。
第五章 助保贷款的贴息
第十四条 助保对象退休前，助保贷款贴息由市财政纳入年度预算。助保对象有以下情况之一者，财政实施全额贴息：
（一）夫妻双方均为下岗失业人员；
（二）单亲家庭下岗失业人员；
（三）特困职工家庭人员；
（四）零就业家庭人员；
（五）享受城镇居民最低生活保障人员；
（六）因工致残生活困难人员；
（七）无子女生活困难人员；
（八）其它。
第十五条 助保对象退休后，助保贷款利息由本人承担。
第十六条 助保贷款贴息办理程序为：
（一）符合贷款贴息人员的贴息资金，由助保基金会每年末按照《淮安市特困群体助保担保贷款贴息明细表》所列贴息资金，向财政部门申请贴息资金，并划拨至江苏银行淮安分行。
（二）个人承担的贷款贴息资金，由助保基金会通知助保对象每年末及时上缴，而后一并划拨至江苏银行淮安分行。
第六章 助保资格年审
第十七条 每年12月至次年2月，市大众助保基金会对上年已办理助保贷款的助保对象进行助保续贷资格审核。符合助保条件的，可以继续办理助保贷款。
第十八条 年审期内，对经济条件改善无需继续申请助保贷款的人员，可暂停助保贷款，以前贷款停贷后所发生的利息今后由本人承担。
第十九条 助保资格年审期间，助保基金会向助保对象发放对帐单。
第七章组织管理和监督
第二十条 加强对特困群体助保担保贷款工作的管理。市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责加强助保担保贷款发放、回收和管理等工作。
第二十一条 由政府拨款、社会团体及个人捐助的助保基金按规定进入财政专户，实行财政专户收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。同时接受主管部门、同级财政、审计和社会的监督与检查。
第二十二条 助保贷款实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取助保贴息资金。如有通过各种手段虚报骗取助保贴息资金的，一经查实，将追回其助保贷款的本息，并遵照法律法规追究其相关法律责任。
第八章 附则
第二十三条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责负责解释。
第二十四条 各县（区）可参照本办法开展助保工作。如确无能力提供助保贷款担保的县（区），可委托淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司提供担保，贷款的偿还和贴息由各县（区）自行负责。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。




黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
（第126号）


　　《哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00五年一月四日

哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法




　　第一条　为了加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，维护农村公路完好，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
　　本办法所称农村公路是指列入国家公路路网的县、乡级公路。


　　第三条　超限运输车辆行驶农村公路的管理，实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。


　　第四条　市交通行政主管部门负责全市超限运输车辆行驶农村公路的管理。
　　区、县（市）交通行政主管部门负责辖区内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
　　市、区、县（市）公路管理机构负责超限运输车辆行驶农村公路的日常管理。
　　公安交通、工商行政管理等有关部门应当按照职责协助做好超限运输车辆行驶农村公路的管理工作。


　　第五条　运输车辆在农村公路上行驶的限载标准：
　　（一）装载集装箱的车辆车货总高度从地面算起4．2米以内，装载其他货物的车辆车货总高度从地面算起4米以内；
　　（二）车货总长度18米以内；
　　（三）车货总宽度2.5米以内；
　　（四）二轴车辆，车货总重不超过20吨；
　　（五）三轴以上车辆，车货总重不超过30吨。
　　区、县（市）农村公路路面（含桥梁）承载能力高于本条前款（五）项规定的，区、县（市）人民政府可以规定本地区农村公路四轴以上运输车辆限载标准，并报市交通行政主管部门备案。


　　第六条　运输车辆在农村公路超限运输不可解体货物的，其承运人应当在起运10日前按照下列规定向公路管理机构提出书面申请：
　　（一）在本区、县（市）行政区域内运输的，向区、县（市）公路管理机构提出申请；
　　（二）在本市行政区域内跨区、县（市）运输的，向市公路管理机构提出申请。


　　第七条　承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶农村公路时，除提交书面申请外，还应当提供下列资料和证件：
　　（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
　　（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
　　（三）货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间；
　　（四）车辆行驶证。


　　第八条　公路管理机构接到承运人的书面申请后，应当在7日内进行审查并提出书面意见。
　　公路管理机构对承运人超限运输不可解体货物的申请进行审查时，应当计算行经路线的公路、桥梁的承载能力，制定通行方案；超限运输的车货总重量超过桥梁的承载能力时，还应当制定加固方案，并与承运人签订通行的有关协议。


　　第九条　公路管理机构应当根据制定的加固方案，对桥梁等进行加固，保障超限运输车辆安全行驶。


　　第十条　公路管理机构进行桥梁加固、护送超限运输车辆、修复因超限运输车辆通行损坏公路、桥梁等设施所需的费用，由承运人承担。


　　第十一条　公路管理机构批准超限运输车辆行驶农村公路时，应当签发《超限运输车辆通行证》。


　　第十二条　运输车辆应当凭《超限运输车辆通行证》，按照批准的时间，在指定的公路上行驶。
　　超限运输车辆的型号和运载的物品，应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容相一致。


　　第十三条　任何人不得涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》。


　　第十四条　公路管理机构应当在农村公路的桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。


　　第十五条　四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。


　　第十六条　超限运输车辆未经交通行政主管部门依法批准，不准在农村公路上行驶。


　　第十七条　在春融期间（3月15日至6月15日），禁止运输车辆超过规定重量限载标准在砂石或者渣油铺设的农村公路上进行运输。


　　第十八条　超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过5公里，并且应当匀速居中行驶，不准在桥上制动、变速或者会车。两辆以上超限运输车辆不准连续通过桥梁。


　　第十九条　交通行政主管部门按照规定程序报审批机关批准后，可以在农村公路设立超限运输车辆检测站和设置检测装置，对超限运输车辆进行检测。


　　第二十条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公路管理机构责令卸载货物或者停止违法行为，可并处500元以上1000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在农村公路上擅自超限运输的；
　　（二）超限运输车辆未按照批准的时间或者未在指定的公路上行驶的；
　　（三）涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》的。


　　第二十一条　超限运输车辆卸载货物，由承运人或者驾驶员自行卸载，需要公路管理机构提供协助和保管货物的，应当按照价格主管部门核定的标准缴纳有关费用。
　　公路管理机构为承运人保存卸载货物期限最长不超过三天，逾期仍不运走的，由公路管理机构按无主货物处理，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政部门。


　　第二十二条　承运人超限运输蔬菜、瓜果及鲜活农产品、汽油等化学危险品的，可以不卸载，公路管理机构在宣传告诫的同时，对其超限情况登记备案。对于超限登记超过三次的，由车籍所在地交通行政主管部门取消其经营性运输从业资格。


　　第二十三条　超限运输车辆行驶农村公路对公路造成损坏的，公路管理机构除了依据本规定进行处罚外，还应当依据省的有关规定对承运人收取赔（补）偿费。收取赔（补）偿费，必须开具省财政部门统一印制的票据，并当场交给承运人。
　　公路管理机构收取的赔（补）偿资金，应当用于公路及桥梁的修复改造，不得挪作他用。


　　第二十四条　公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，对批准通行的超限运输车辆有条件的应当实行全程监管。


　　第二十五条　公路管理机构工作人员，应当认真履行职责，依法行政，秉公办事，不准玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
　　对违反本条前款规定的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　承运人拒绝、阻碍管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　承运人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十八条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第二十九条　超限运输车辆行驶农村公路涉及道路交通安全的，按照道路交通安全方面的法律、法规规定执行。


　　第三十条　本办法自2005年2月1日起施行。