陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省创业投资引导基金管理暂行办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省创业投资引导基金管理暂行办法的通知
陕政办发 〔2008〕139号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省创业投资引导基金管理暂行办法》已经2008年省政府第31次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年十二月三十日
陕西省创业投资引导基金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范设立和运作我省创业投资引导基金，扶持我省创业投资企业健康快速发展，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委〔2005〕第39号令）和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称创业投资引导基金（以下简称引导基金）是由省政府设立并按企业化方式运作的政策性基金，主要通过参股扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。引导基金的宗旨是发挥政府资金的杠杆放大作用，增加创业投资资本的供给。
第三条 引导基金的主要作用：一是发挥政府资金的杠杆放大作用和政府公信力，引导省内外社会资本在陕西省行政区域内发展一批创业投资企业，增强其资金实力。二是创新政府投资方式，把政府直接投资项目转变为通过引导创业投资企业按市场机制筛选项目、投资项目和管理项目，提高政府投资质量和效率。三是发挥政府引导投资方向的作用，引导创业投资企业向创业前期和重建期的中小企业投资，提升我省中小企业的自主创新能力。四是吸引战略投资者、先进的投资管理理念和管理团队，通过创业投资企业的专业化、市场化运作，为中小企业提供管理和资本增值服务；充分发挥创业投资企业的管理服务优势，培育和壮大一批中小企业，促进一批中小企业尽快上市。
第四条 本办法适用于按照《创业投资企业管理暂行办法》规定在陕西省行政区域内设立并在省创业投资管理部门备案的各类创业投资企业。
第五条 根据我省创业投资发展的需要和财力状况，按照公共性原则和将创业投资引导基金与创业投资企业严格区分的原则，以独立事业法人形式设立引导基金。
第六条 引导基金由设立独立的评审委员会对扶持项目进行评审，理事会根据评审委员会的评审结果进行投资决策，由专设事业机构进行管理。
第二章 引导基金的规模与资金来源
第七条 引导基金总规模10亿元人民币，分期到位。首期到位2亿元，其中省发展改革委安排0.5亿元、省财政厅安排1.5亿元。今后视运作情况逐年安排。
第八条 引导基金来源：支持创业投资企业发展的财政性专项资金和产业发展资金；引导基金的投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
第三章 引导基金的运作原则与方式
第九条 引导基金按“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”原则进行投资运作，统筹兼顾，积极吸引省外资本来陕设立创业投资企业和扶持本土社会资本设立创业投资企业并举。鼓励各市政府设立创业投资引导基金。
第十条 引导基金运作主要以参股方式为主，视运作情况可采用融资担保、跟进投资等其他方式。
（一）参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的20%，最高金额一般不超过2000万元人民币。引导基金不能成为第一大股东，参股投资期限一般不超过7年。
（二）根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，可采取提供融资担保方式，支持其通过债权融资增强投资能力。
（三）跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的50%，单个项目投资原则上不超过500万元人民币。跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资企业管理，管理机构与共同投资的创业投资企业签订《股权托管协议》。
第十一条 经与创业投资企业签订投资协议，引导基金可以优先股、可转换优先股等方式对其进行投资。
第十二条 以优先股方式参股投资的收益可参照银行同期贷款基准利率协商确定。跟进投资的投资收益按照创业投资运作分配惯例向共同投资的创业投资企业支付管理费和效益奖励，剩余的投资收益由引导基金收回。
第十三条 引导基金不得干预所扶持创业投资企业的日常管理，不得担任所扶持公司型创业投资企业的受托管理机构或有限合伙型创业投资企业的普通合伙人，不得参与投资设立创业投资管理企业。
第十四条 申请使用引导基金的报批程序：
（一）公开征集：按照引导基金年度投资计划，基金管理机构面向社会公开征集拟与引导基金合作的创业投资企业；
（二）申请：申请人向基金管理机构提交申请扶持方案；
（三）受理：基金管理机构对申请扶持方案进行尽职调查，提出拟扶持项目的尽职调查报告；
（四）评审：评审委员会对创业投资企业提出的申请扶持方案和尽职调查报告进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据；
（五）公示：对评审通过的拟扶持创业投资企业在指定的媒体予以公示，公示期为10个工作日，对无问题的，将材料上报理事会；
（六）决策：对拟扶持方案由理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定，并由基金管理机构实施投资方案。
第十五条 引导基金投资形成的股权可采取上市、股权转让、企业回购及破产清算等方式退出，按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定退出价格。在有受让人的情况下，引导基金可以随时退出，其他股东具有优先受让权。引导基金在企业破产清算时具有优先清偿权。
第四章 引导基金扶持的条件
第十六条 申请引导基金参股设立创业投资企业应当具备下列条件：
（一）必须在省创业投资管理部门备案，接受监管；
（二）实收资本投资于陕西省行政区域内中小企业的比例不低于70%；
（三）实收资本不低于5000万元人民币，或者首期实收资本不低于3000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5000万元人民币实收资本，所有投资者以货币形式出资；
（四）有明确的投资领域；
（五）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员，且高管人员已取得良好的管理业绩；
（六）投资于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业的资金比例不少于实收资本的30%；
（七）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；
（八）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
第十七条 申请跟进投资的创业投资企业应具备以下条件：
（一）符合本办法第十六条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、 七）、（八）项条件；
（二）跟进投资的创业企业应为陕西省行政区域内的中小企业；
（三）创业投资企业对申请跟进投资的项目已经选定，或实际完成投资一年内；
（四）共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。
第五章 引导基金的决策与管理
第十八条 陕西省创业投资引导基金理事会为引导基金的决策机构。理事会对省政府负责。理事会由省发展改革委、省金融办、省科技厅、省商务厅和省中小企业局各派出一名领导组成。理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果，对拟投资项目进行决策。
理事会下设战略咨询委员会，聘请国内外知名人士和专业人士，为引导基金提供战略投资咨询。
第十九条 引导基金评审委员会，对引导基金支持方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性。评审委员会由省发展改革委、省金融办、省财政厅、创业投资行业自律组织的代表以及社会专家组成，其中，创业投资行业自律组织的代表和社会专家不得少于半数。拟扶持项目单位的人员不得作为评审委员会成员，参与对拟扶持项目的评审。要建立投资评审专家库，确保评审质量。
第二十条 依据国家有关规定设立的陕西省创业投资引导基金管理中心（以下简称引导基金管理中心）为引导基金的执行机构，实行企业化运作，负责引导基金的日常管理与投资运作事务。引导基金管理中心由省发展改革委作为省创业投资管理部门归口管理。
引导基金管理中心的主要职责：拟定引导基金的具体管理制度；对合作方进行尽职调查；实施投资方案和对投资形成的股权进行管理；参与对所投创业投资企业的重大决策，监督其投资方向；负责制订和实施退出方案等。
第二十一条 选择一家商业银行对引导基金进行托管，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。资金托管银行应定期向引导基金管理中心报告资金情况。
第二十二条 引导基金管理费由理事会按有关规定核定。其中评审费、咨询费以及会计事务所审计费等应在提取的管理费中列支。
第六章 引导基金的风险控制
第二十三条 制订引导基金章程，建立健全内部控制和风险防范机制，保障基金运行安全。引导基金的闲置资金以及投资形成的各种资产及权益，应当按照国家有关财务规章制度进行管理。
第二十四条 引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出。闲置资金只能存放银行或购买国债。
第二十五条 引导基金不干预所扶持创业投资企业的日常管理，但在所扶持创业投资企业违法、违规的情况下，可行使一票否决权。
第七章 引导基金的监管
第二十六条 省发展改革委、省金融办、省财政厅对引导基金实施监管与指导。将引导基金纳入公共财政考核体系。按照公共性原则，建立有效的绩效考核制度，定期对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。
第二十七条 引导基金理事会应当定期向省发展改革委、省金融办、省财政厅报告运作情况。运作过程中的重大事件及时报告。
第八章 附则
第二十八条 本办法由省发展改革委会同有关部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工业和信息化部
关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工信部运行[2012]98号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：
为建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效，工业和信息化部在总结汶川和玉树特大地震抗震救灾、防控甲型H1N1流感等经验的基础上，组织编制了《突发事件工业产品保障应急预案》，现予印发，请结合实际遵照执行。
二Ο一二年三月六日
突发事件工业产品保障应急预案
目 录
1总则
1.1目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5预案体系
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
2.2任务分工
3应急准备
3.1机制准备
3.2工业产品储备
3.3产业准备
3.4信息准备
3.5科技准备
4应急响应
4.1响应级别
4.2应急响应
4.3信息发布
5事后管理
5.1征用补偿
6保障条件
6.1资金保障
6.2运输保障
6.3通信保障
7监督管理
7.1预案演练
7.2宣传与培训
7.3应急能力建设评估
7.4奖惩
8附则
8.1名词术语
8.2预案管理
8.3制定与解释部门
1总则
1.1目的
建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号)等规定，制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于国家在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部部署的工业产品应急保障任务，或者国务院有关部门、省级人民政府在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部提出的工业产品应急保障需求，具体是：
(1)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织；
(2)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等国家已有应急预案按其规定执行。
1.3.2本预案指导地方开展有关工业产品应急保障工作。
1.4工作原则
坚持分工协作、相互配合。基于现有应急工业产品管理体制，工业和信息化部协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。
坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地人民政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。
坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。
坚持快速反应，及时高效。加强部门间、部省间、区域间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用间的协调机制。
1.5预案体系
工业产品保障应急预案体系包括；
(1)工业产品保障应急预案。工业产品保障应急预案是国家工业产品保障应急预案体系的总体预案，是工业和信息化部开展工业产品应急保障的规范性文件，由工业和信息化部制定并发布实施，报国务院备案。
(2)专项工业产品保障应急预案。专项工业产品保障应急预案是工业和信息化部为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由工业和信息化部制定并发布实施。
(3)地方工业产品保障应急预案。地方工业产品保障应急预案是由省级、地(市、州)级、县级工业和信息化主管部门按照国家工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由地方工业和信息化主管部门制订并发布实施，报上级工业和信息化主管部门备案。
(4)工业产品生产企业应急预案。由工业产品生产企业根据国家及地方工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地工业和信息化主管部门备案。
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
工业产品应急保障组织体系由工业和信息化部、省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门四级应急指挥机构组成。
工业和信息化部工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在国务院的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。
省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门可参照本预案，在本级人民政府的统一领导下，根据各地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。
2.2任务分工
2.2.1应急领导小组组长由工业和信息化部分管部领导担任，工业和信息化部运行监测协调局局长担任副组长，工业和信息化部相关司局的有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、新闻宣传组和专家咨询组，发生特别重大或重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品和电子信息产品领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：
(1)决定启动和终止应急响应；
(2)领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况；
(3)根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施；
(4)当突发事件由国务院统一指挥时，应急领导小组按照国务院的指令，执行相应的应急行动；
(5)决定有关重大事项。
2.2.2综合组由工业和信息化部运行监测协调局分管局领导担任组长，工业和信息化部相关司局人员为成员。综合组应急状态下的职责：
(1)提出启动和终止应急响应级别建议，按规定发布应急响应信息；
(2)联系国家应急指挥机构、国务院有关部门、地方工业和信息化主管部门；
(3)综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议；
(4)跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题；
(5)承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报；
(6)承担应急领导小组应急状态下的日常工作；
(7)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.3原材料保障组组长由工业和信息化部原材料工业司分管司领导担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组组长由工业和信息化部装备工业司分管司领导担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障。消费品保障工作组组长由工业和信息化部消费品工业司分管司领导担任组长，承担医药、食品等应急保障。电子信息产品保障组组长由工业和信息化部电子信息司分管司领导担任组长，工业和信息化部电信管理局分管局领导和软件服务业司分管司领导担任副组长，承担通信装备、监测探测设备等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：
(1)根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案；
(2)监测有关应急工业产品产销存情况；
(3)组织协调有关应急工业产品生产和供应；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.4新闻宣传组，由工业和信息化部办公厅分管厅领导担任组长，工业和信息化部有关司局人员为成员。新闻宣传组应急状态下的职责：
(1)归口对外宣传，确定宣传口径；
(2)通报工业产品应急保障工作进展情况；
(3)负责组织有关新闻媒体宣传报道工业产品应急保障工作中涌现出的先进事迹与典型；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.5专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。专家咨询组应急状态下的职责：
(1)对工业产品应急保障提出建议；
(2)对工业产品选择提供决策咨询和建议；
(3)承办应急领导小组交办的其他事项。
3应急准备
3.1机制准备
3.1.1工业产品应急保障预警预报机制
密切与国家应急指挥机构、国务院有关部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据国家应急指挥机构、国务院有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。
3.1.2工业产品应急保障部门协调机制
工业和信息化部联合国家应急指挥机构、国务院有关部门共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息；应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。
3.1.3工业产品应急保障部省合作机制
工业和信息化部与地方政府共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。
3.1.4工业产品应急保障区域联动机制
地方工业和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。
3.2工业产品储备
3.2.1生产能力储备
对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，加快完善和优化全国范围内的空间布局，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。
3.2.2社会储备
充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期发布指南，强化动态调整和跟踪。
3.2.3实物储备
根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备。
3.3产业准备
制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，建立应急产业标准体系和准入制度，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。
3.4信息准备
开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。
3.5科技准备
鼓励企业和科研院所开展先进适用应急工业产品相关技术研究，加强应急工业产品领域的国际科技合作。
4应急响应
4.1响应级别
按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。
4.2分级响应
4.2.1特别重大应急保障响应(Ⅰ级)
4.2.1.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：
(1)国务院或国家有关应急指挥机构部署了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.1.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.1.3响应内容
响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，安排应急保障工作任务，协调重大问题，向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门按照工业和信息化部的部署，做好相关工业产品应急保障工作。相关地方工业和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。
承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传，定期发布信息，必要时组织专题新闻发布活动。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.1.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级响应。
4.2.2重大应急保障响应(Ⅱ级)
4.2.2.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型较多，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.2.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅱ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组副组长正式宣布启动Ⅱ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.2.3响应任务
响应启动后，应急领导小组定期召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，下达应急保障工作任务，协调重大问题，必要时向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组及时掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，视需要拟订相应应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作，工业和信息化部给予指导协调。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，及时调整生产计划，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传报道，不定期发布信息。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.2.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅱ级响应。
4.2.3较大应急保障响应(Ⅲ级)
4.2.3.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.3.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。
4.2.3.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.3.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.4一般应急保障响应(Ⅳ级)
4.2.4.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.4.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.4.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.4.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.5 响应级别调整
4.2.5.1 随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已发布响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。
4.2.5.2 当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。
4.3信息发布
4.3.1信息发布坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会发布简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
4.3.2信息发布的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。
5事后管理
5.1征用补偿
根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。
6保障条件
6.1资金保障
对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。
6.2运输保障
加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。
6.3通信保障
各级工业主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。
7监督管理
7.1预案演练
工业和信息化部会同有关部门或地方制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。
地方工业主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。
7.2宣传与培训
组织编写统一的工业产品应急保障培训大纲和教材，通过广播、电视、网络、报刊、图书等多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。
将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。
7.3应急保障能力建设评估
定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。
7.4奖惩
对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对在工业产品应急保障工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8附则
8.1名词术语
工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。
8.2预案管理
定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。
下列情况，本预案应进行更新：
(1)本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规；
(2)根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善；
(3)因机构改革需要对应急管理机制进行调整；
8.3制定与解释部门
本预案由工业和信息化部制定和解释。
本预案自发布之日起实施。